全市统计工作要紧紧围绕率先基本实现现代化这一总目标,充分发挥统计部门数据整理和社会评价“两个中心”作用,着力实现统计服务决策、服务基层、服务民生,推动全市统计工作朝着科学统计、阳光统计、智慧统计、坚强统计的方向发展。2017年是市委、市政府确定的“现代化建设推进年”,统计工作的主要任务是:以建立相对完善的服务业统计体系为突破口,全力抓好第三次全国经济普查和基层统计网络建设,努力实现数据质量、监测水平和服务能力“三个提升”,为全市现代化建设作出新贡献。
一、加强和完善经济社会监测
围绕服务品牌,拓展统计职能,构建以基本现代化和“八项工程”为重点监测,经济社会运行情况主要指标为常规监测,新兴产业、文化产业以及民生幸福等进展情况为专项监测的多层面、立体化、服务型监测体系。
1、推动基本现代化和“八项工程”监测常态化。围绕构建条块结合、稳定有序的统计监测工作网络,在加强与部门沟通协调的同时,把“两项监测”工作向辖市区延伸,形成上下联动、协调一致的长效工作机制。完善“八项工程”牵头部门定期报告制度,加强薄弱环节的预警监测,形成月统计、季分析、年汇总的动态监测分析机制。抓住基本现代化和“八项工程”两大监测指标体系服务中的热点、难点问题和薄弱环节,定期实施进度监测、问题调查、原因分析、成效评价,为决策服务,让群众知晓。
2、拓展社情民意调查与评价工作。加快整合系统调查、评价与咨询服务资源,构建反映迅速、贴近民生、沟通政府、服务发展的社情民意调查与评价体系。实施基本现代化满意度常态化测评,抓住群众关心、事关群众生活的行业和领域实施分类、定期监测与调查,区分不同方式公布调查结果,达到预警效果。围绕群众与社会关注度高、影响面广的重大项目、重点工程开展调查研究工作,反映社会评价,实施舆论沟通,"中华勵志网"为管理部门和实施单位提供及时、准确、有效的社情民意信息。围绕市场需求开展各类个性化调查与评价工作,在满足方方面面对统计数据更高需求的同时,在群众与政府间架起一座沟通的桥梁。跟踪调查20xx年人代会确定的十件民生实事实施成效,了解老百姓对政府实施各项民生实事的知晓度、认可度和满意度,形成内容翔实的调查报告,供市委市政府决策参考,并通过适当形式对社会发布。
3、探索建立新的产业、行业统计方法制度。加强新兴产业行业分类标准的制定和完善,及时制定出台新兴产业统计制度,按照战略新兴产业三年规划定期测算和汇总、发布全市新兴产业发展状况。围绕城市现代化指标监测体系,加强对城建项目的跟踪监测和信息提供,拓宽资料搜集渠道,细化统计分类标准,提高资料公布频率。
4、建立企业运行监测系统。按照有效服务地方经济政策决策的原则,调整工业、房地产、建筑、交通、批零、住餐、社会等行业调查单位样本量,增强样本的丰富度和代表性。认真设计调查内容,加快开发相应软件,按月测算重点行业、按季测算相关行业的经济运行,及时真实反映全市企业经营现状和发展趋势。建立责任人制度,市局定人定点直接联系样本单位,针对企业联网直报内容,组织好点对点的业务培训及统计服务,确保企业运行监测工作顺利推进。
二、组织和开展全国经济普查
第*次全国经济普查是今年统计工作的重中之重,要以基本单位和服务业、战略性新兴产业调查为重点,加强底数调查,注重数据衔接,实现结构优化,充分反映全市发展方式转变的真实水平。
1、加强普查工作力量。认真落实国务院与省、市政府通知精神,按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责”的原则,根据4个主要阶段、15个重点环节的具体任务,"中华励誌网"建立健全普查领导机构及工作机构。建立定报单位联系人制度,确保全市各定报单位都有专人进行业务指导。切实建好各级普查队伍,加强普查员的选调和培训工作,全面建立和使用普查区电子地图,确保全市每家普查单位都有普查员帮助指导具体普查工作。
2、全面开展单位清查。围绕新兴产业、文化产业、生产性服务业等关键领域,加大统计主辅分离工作力度,彻底查清全市法人单位和产业活动单位个数,逐一清查个体户,掌握基本生产经营情况。研究推行单位清查政策,确保在方法创新中企业利益不受损,发展有保障。
3、加大宣传考核力度。通过制订明确而具体的各级、各阶段目标任务与考核办法,让组织者重视。结合定报单位联系人制度的落实与统计网络的延伸,让调查单位认知。开展多种形式的宣传发动,让全社会知晓。
三、创新和巩固基层基础建设
以开展辖市区、乡镇(街道、园区)、联网直报企业和部门统计四个规范化建设达标创建为抓手,突出乡镇(街道、园区),完善村(社区),试点社会力量参与,实现年内有突破、三年创优势,力争走在全省前列。
1、建立相对完善的服务业统计体系。结合基层统计网络建设,进一步完善服务业统计工作网络,配全配强服务业统计力量。以服务业统计和统计监测为抓手,认真落实部门统计工作规范化管理办法,着力推进部门统计工作规范化建设。健全服务业统计调查制度,加强对基层的业务培训和指导服务,客观反映服务业发展成果。完善全市服务业统计信息化平台,加快服务业、文化产业统计向全社会、全行业覆盖的转变,逐步理顺报送渠道,搞好数据衔接,实现数据共享。
2、落实省统计“双基”建设年活动要求。认真贯彻落实《省统计局关于开展统计“双基”建设年活动的意见》,进一步完善基层统计规范化建设标准,深入推进县级、乡镇(街道、园区)统计机构和联网直报企业规范化建设,对基层统计人员配备、队伍稳定、经费保障、统计服务等方面提出具体要求,有效开展“达标在今年”、“我是规范统计岗”、“我的特色我展示”、统计宣传“四进四有”、“零距离面对面”服务等系列活动,切实提升基层开展工作、解决问题、服务发展的能力,确保今年县级统计机构规范化建设全部达标,力争乡镇(街道、园区)和联网直报企业创建省级达标覆盖面80%以上。
3、加强基层统计网络建设。拓展统计网络,逐步在服务业集聚区、重点市场、城市综合体和各类开发园区设立统计机构,建立统计工作网络和统计调查制度。"中华勵志網"在村(社区)建立协统员制度,明确有专人承担并完成相应的统计工作。探索建立广覆盖、真管用、受欢迎的统计代理体系,研究解决人员、经费、制度、管理等方面问题。
四、调整和优化数据质量控制
以深化“四大工程”建设为基础,认真贯彻执行《江苏省统计数据全程质量管理体系(20xx年)》工作要求,建立健全制度规范、全程管理、统计检查三位一体的数据质量控制体系。
1、深化企业“一套表”统计改革。抓紧完善企业“一套表”平台和联网直报系统,加快“一套表”数据落地系统的建设,逐步把原有网上直报平台转移到新平台。研究国家投资统计方法制度改革方向,跟踪了解试点城市工作开展情况,模拟“一套表”环境逐步实施项目单位网上直报,完成投资统计“一套表”改革的试点工作。加强重点服务业企业联网直报的动态监测,做好重点服务业“一套表”直报工作,研究现代服务业统计和高技术服务业统计办法。
2、优化基本单位名录库。进一步加强调查单位的统一管理,严格按照“先进库、再有数”的原则,根据工商、地税、国税等部门资料,开展名录库新增、更新和剔除等维护工作。及时进行“一套表”调查单位增减变动申报,即时补充新增单位并纳入定报范围。建立特色产业名录库,重点开展对文化及相关产业法人单位核查认定整合工作,在名录库中标识确认从事文化及相关产业的法人单位数和产业活动单位,有效服务地方经济。
3、加强数据质量评估。研究企业“一套表”制度下统计数据质量评估方法,应用信息化手段建立数据全过程监控机制,加强对企业网上直报数据的审核。"中華励志網"进一步完善数据质量评估控制办法,建立乡镇(街道、园区)主要指标监测体系和重点服务业集聚区主要指标监测体系,按季度进行发布,强化数据之间的逻辑分析、趋势分析和对比分析。密切关注国家工业统计数据质量先行要求,加大对工业增加值率的监测评估力度。推进基层统计电子台账的建设应用,完善统计数据电子评估系统,实现数据质量评估系统化、信息化。
4、加强统计执法检查。把统计普法渗透到统计报表布置、统计业务培训、统计咨询服务和统计执法检查中,开展形式多样的统计法制宣传教育活动。探索柔性执法、调研执法等统计执法新途径,通过统计监审、统计督查、专项检查和统计巡查等手段,着力查处在网络直报条件下拒报、屡次迟报、虚报和瞒报等统计违法行为。加大执法程序规范化、执法文书格式化、执法档案标准化推进力度,提高统计法制工作规范化水平。
五、注重和强化统计队伍建设
按照省局“建‘四型’机关、创一流业绩”主题实践活动要求,拓展思维,创新氛围,提升能力,注重实践,进一步加强统计队伍建设和党风廉政建设,努力建设一支有激情、有见识、有担当,适应基层、适应业务、适应合作的“三有三适”统计干部队伍。
1、提升统计文化建设内涵。根据上级统一部署,组织开展党的群众路线实践教育活动,结合统计工作实际,深入了解基层统计工作动态,着力解决基层反映强烈的突出问题,提高新形势下做好统计工作的能力。建立局领导挂钩基层统计站制度,年内班子成员走访到每一个挂钩镇(街道)统计站,充分展示统计服务决策、服务基层、服务民生的决心和能力。组织开展以“我把数字当音符”为主题的大讨论活动,深入提炼统计系统文化建设主题,更好展示统计人服务发展、甘于平淡的风貌。组织开展以谈心活动、拓展训练为主要形式的交流活动,大力创建团结协作、创优争先的机关风气。
2、提升统计能力建设途径。设立“数字音符”讲堂,定期组织经济形势、城市规划、重点项目等各种形式的报告会或专题培训,提升统计人研判宏观经济趋势、把握常州发展重点、分析微观经济运行的能力。建立健全业务学习与课题研究制度,青年业务骨干小组学习交流和研讨活动制度化,增加学习内容,丰富学习形式,提高分析问题、提出见解的能力。加强干部的多岗位锻炼培养,"中華勵志網"选派优秀年轻干部到镇(街道)、新兴经济单位挂职、任职,从基层选拔优秀人才充实机关统计队伍。建立网上培训学校,搭建网上统计业务学习平台,各专业结合报表任务提供培训内容,专门针对新上岗统计人员进行在线培训,帮助他们尽快熟悉业务进入角色。
3、提升统计效能建设方式。认真落实党风、行风、廉政建设责任制,坚持勤俭节约,切实精简会议,加强制度建设,强化求实务实的良好风尚。进一步加强内部目标管理考核,实施电子工作日志,规范业务培训流程,提高工作效能。开展十大亮点工作的评比活动,在全市统计系统形成鼓励创新、崇尚创新、勇于创新、推动工作的良好氛围。