××市实施国民经济和社会发展“十五”计划已经三年多了，全市经济社会取得了哪些重大进展，还剩下不到两年的时间如何全面完成既定的目标任务？最近市政府经济研究中心课题组进行了专题研究分析，现将情况整理供有关领导和部门参考。 一、“十五”经济发展目标及前三年实施情况 XX 年 11 月 29 日，市委八届二次全会审议通过的《中共××市委员会关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出到 XX 年的奋斗目标：全市生产总值 183 亿元，年均增长 10% 左右，人均生产总值 1.2 万元，三次产业结构调整为 27 ： 31 ： 42 ；全社会固定资产投资累计 180 亿元左右；财政收入 16 亿元，年均增长 10% 左右；外贸进出口累计 11.59 亿美元，年均增长 13% ；实际利用外资累计 5.07 亿美元，年均增长 15% ；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到 8780 元和 3500 元。 三年多来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，抓住有利机遇，发挥资源优势，积极推进经济结构战略性调整，培育和壮大旅游产业、高新技术产业、海洋产业和现代农业等四大支柱产业，北海经济呈现出多年来没有过快速增长势头，为全面完成“十五”计划奠定坚实基础。 （一）经济实力不断增强，产业结构逐步优化。 XX 、 XX 和 XX 年全市生产总值分别为 124.72 亿元、 138 亿元和 149.6 亿元，增长率分别为 9.6% 、 12% 和 12.1% 。三次产业比重由 XX 年的 31.85:27.96:40.19 调整为 XX 年的 27.9 ： 29.8 ： 42.3 ，产业结构调整取得明显成效。 （二）农业经济持续增长，结构调整初见成效。全市农村经济按照“四增四减”的工作思路，充分发挥北海自然资源优势，通过以基地建设为突破口推进农业产业化进程，坚持以市场为导向，合理调整种植、畜牧养殖、水产、林业等产业及产品结构，重点发展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水产、花卉、种子种苗等特色产业，农业经济持续发展。 XX 、 XX 和 XX 年全市农业总产值分别为 68.59 亿元、 73.18 亿元和 75.44 亿元，同比增长 5.42% 、 4.5% 、 2.54% 。 （三）工业经济快速发展，高新技术产业崛起。由于整合工业园区和建立北海高新技术产业园区，逐步形成银河科技、北生药业、恒基伟业、国发海洋生物等一批具有较强竞争力的高新技术产业群，有效带动以高新技术产业为主体的工业经济快速增长。 XX 、 XX 和 XX 年全市规模以上工业产值分别为 47.65 亿元， 51.4 亿元， 56.81 亿元，同比增长 19.95% 、 16.25% 、 25.12% ；其中高新技术产业产值分别为 19.3 亿元、 21.5 亿元和 29.1 亿元，同比增长 8.5% 、 11.8% 和 35.3% 。 （四）旅游城建同步发展，第三产业稳步增长。通过采取政府主导、业主开发、资本运作等方式，把北海银滩、外沙海鲜岛等景点景区改造同城市基础设施建设紧密结合起来，整合优化资源，以旅游业为龙头带动整个第三产业快速发展。 XX 年全市接待国内外游客 351.05 万人次，增长 9.76% ，旅游收入 17.1 亿元，增长 6.74% ，； XX 年接待国内外游客 384.6 万人次，增长 9.55% ，旅游总收入 18.2 亿元，增长 10.3% ； XX 年由于 “非典”疫情影响，接待游客和旅游收入均有所下降。从总体看，随着一批旅游项目相继建成提升了北海旅游产业的格局，并促进第三产业发展。“十五”以来北海房地产业发展迅猛， XX 、 XX 和 XX 年，全市房地产交易总额分别达到 3.96 亿元， 9.23 亿元和 12.2 亿元，同比增长 35.37% ， 133.1% 和 39.3% 。 （五）建设项目加快推进，拉动投资迅猛增长。三年来，北海抓住有利发展机遇，坚持统筹规划、科学论证、突出重点、分步实施、多方筹资的原则，充分利用市场机制，积极调动社会力量，实现重点项目建设和固定资产投资新突破。 XX 年全市完成固定资产投资 19.90 亿元，比上年下降 8.84% ； XX 和 XX 年固定资产投资达到 26 亿元和 43.32 亿元，同比增长 30.4% 和 62.88% 。一大批基础设施和工业项目开工建设，有效地增强了北海发展后劲。 （六）对外贸易走出低谷，利用外资恢复增长。三年来，针对北海工业基础薄弱，出口产品贫乏等特点，对重点市场、重点产品、重点企业实施扶持政策，调动企业出口积极性，优化出口产品结构，对外贸易得到快速回升。 XX 年外贸进出口总额 7327 万美元，比上年下降 1.03% ，其中出口总额 5040 万美元，增长 3.4% ； XX 和 XX 年进出口总额分别达 10130 万美元， 14429 万美元，同比增长 34.26% 和 33.83%1.73% ，其中出口总额 6174 万美元和 8668 万美元，增长 21.37% 和 28.64% 。 XX 年实际利用外资 1810 万美元，下降 50.12% ； XX 和 XX 年实际利用外资分别为 2260 万美元， 3002 万美元，同比增长 24.86% 和 32.83% 。 （七）财政收入快速增长，信贷资金运行平稳。 XX 、 XX 和 XX 年全市财政收入 10.68 亿元， 11.63 亿元和 13.06 亿元，按可比口径计算，分别增长 13.83% 、 16.36% 和 18.35% 。 XX 、 XX 和 XX 年末，金融机构各项存款余额分别为 113.47 亿元， 132.3 亿元， 144.79 亿元，同比增长 9.41% ， 16.59% 、 9.45% ；各项贷款余额分别为 113.21 亿元， 104.3 亿元， 104.27 亿元，同比增长 6.53% 、 11.95% 、 26.66% 。 （八）城乡居民收入增加，人民生活稳步提高。 XX 、 XX 和 XX 年，城市居民人均可支配收入分别为 7013 元， 7692 元， 8015 元，同比增长 13.72% ， 9.68% 和 4.2% ；农村居民人均纯收入分别为 2265 元， 2454 元， 2587 元，同比增长 4.86% 、 8.34% 、 5.4% 。劳动保障工作继续得到巩固和加强，就业和再就业形势基本稳定。 &nb
sp; 二、完成“十五”后两年目标任务及对策建议 通过回顾“十五”计划前三年实施情况，按照目前发展态势预测，大部分经济指标是可以实现的，比如到 XX 年全市生产总值 183 亿元，人均生产总值 1.2 万元，财政收入 16 亿元，只要年均增长速度保持在 11% 以上就能够达到预定目标，三次产业结构将会按照 27 ： 31 ： 42 计划比例顺利调整，城镇居民可支配收入 8780 元也是能够实现的；而全社会固定资产投资累计 180 亿元，前 3 年合计只完成 89 亿元，后两年必须再完成 91 亿元。目前完成情况与预期目标相差较大的主要是：到 XX 年外贸进出口累计 11.59 亿美元，前 3 年只完成 3.19 亿美元，占计划 27.5% ；实际利用外资累计 5.07 亿美元，前 3 年只完成 0.71 亿美元，占计划 14% ；农民人均纯收入 3500 元， XX 年达到 2587 元，前 3 年年均只增收 142 元，后两年每年需增收 457 元。因此，必须采取积极有效措施，加大工作力度，确保～完成“十五”计划各项目标任务