区财政局:
XX年,在区财政局的正确领导及我中心干部职工的团结协作下,圆满的完成了全年各项工作任务。现将今年工作自查情况报告如下:
一、业务工作卓有成效
(一)定点标准从严把关。为了进一步促进定点供应商之间的竞争意识,提高定点供应商的服务质量,今年在确定协议供货(定点采购)供应商时,我们除采取以前年度形成的公开招标成熟模式确定了办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢等行业供货资格,还改变了以往通过考察确定公务用车保险办理资格的方式,一并纳入公开招标并引入了陈述环节,提高了保险行业的竞争力和服务水平,今年还将电器设备纳入协议供货范围。协议供货(定点采购)供应商数与去年相比取缔了x个,新增x个,并与确定的供应商全部签订了供货协议,明确了价格、服务、违约处理等方面的事项;严格落实了协议供货审核程序,为年度日常政府采购工作奠定了基础。
(二)制度建设不断完善。我们建立了《xx区政府采购项目负责人制度》,制定并实行《xx区XX年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》,印发了《xx区XX年度政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》及《xx区协议供货(定点采购)政府采购目录》;按照区纪委〔XX〕65号文件要求,在每次开标前十日内向区纪委监察局提出监督申请,经批准后予以办理相关后续程序,通过监督程序的完善,促进了政府采购的公正性,提升了政府采购的公信度;我们严格按照《政府采购信息公告管理办法》将采购信息在xx政府采购网xx政务网和公共财政信息栏等一些媒体上及时予以公布,完全做到了阳光采购。(三)工作效率明显提升。今年,我们制定了《xx区政府采购中心干部考核细则》、《xx区协议供货(定点采购)政府采购目录价格限额标准》,实行了《xx区XX年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》及信息报送和工作动态汇报制度;落实了ab岗责任制度、限时办结制度,招标文件制作时间由以前的5个工作日压缩到了3个工作日;采取用制度管人的方法,使干部工作效能得到进一步提升。全年,我中心共完成采购业务x次,政府采购资金达到x万元,与预算相比节约财政资金x万元,资金节约率为x%。
(四)专项检查文明规范。为了进一步加强对定点采购企供应商的监管力度。今年5月我们抽调专门人员分两组对新定点x家定点采购(协议供货)企业进行了历时一周的专项检查,对各定点服务供应商的经营服务环境状况、管理制度、采购台账、服务价格进行了全面检查,详细掌握了检查中存在的问题,并要求定点采购(协议供货)企业签订了服务承诺书,进一步强化了服务质量,规范了服务程序。对一些服务意识不到位,报价虚高,思想不重视的电脑耗材、汽车维修、办公用品供应商进行了通报,下发了整改通知书。
(五)帮联工作推进有序。XX年我中心双联工作在去年取得良好成果的基础上,继续本着“为民得实惠,帮扶见实效”的原则,以在帮扶工作中探求新方法,在帮扶效果上求得新突破,积极认真开展“六送活动”,中心把“进民院、访民情、问民需、帮民急”作为帮扶的重要宗旨,在今年三月,中心干部自筹资金x余元购置农用地膜x卷送与每一户被帮扶户中,为帮扶户解了燃眉之急;端午时节,为了能使他们过一个安定祥和的佳节,中心x名帮扶干部每人再次自筹x元购买了生活用品冒着酷暑为他们送去了节日的慰问且耐心询问了他们的夏收准备工作和最近需要急需解决的生产生活问题,用自己的实际行动努力践行心为民所想,情为民所系的帮扶宗旨。XX年在中心干部的共同努力下,帮扶成效比较明显,各项帮扶工作推进有序,圆满通过了区双联办的督查考核验收。
二、工作纪律明显提升
(一)用制度促规范。我们年初制定了《xx区政府采购中心干部考核细则》,建立了职工集体活动登记薄、请销假登记薄、重大活动登记薄,严格落实了岗位责任制、项目问责制、失职追究制、ab岗制等制度,各项制度的落实,进一步规范了中心干部的行为,杜绝了脱岗溜岗等不良行为的发生,提高了中心干部的工作效能。
(二)以责任抓执行。《xx区政府采购中心干部考核细则》的制定,强化了干部职工的责任心,促进了执行力的进一步提升。一年来,中心全体干部在区财政局安排的文体活动、各类会议以及卫生大扫除等集体活动都保持了高出勤率和良好的纪律性;并能够按照xx区干部职工工作作风“十条禁令”及各项规章制度严格约束自己,全年未发生任何违纪和扰乱社会秩序的事件。
三、综合工作取得实效
(一)党建工作。
XX年,我们采取对业务及党建工作“齐抓共管”的方式同部署、同落实。年初制定了详细的党建计划,每月组织党员及非党员干部学习党的理论政策、“十八大”精神文件,党支部重视非党员同志的发展,x党员都按时缴纳了党费,党建工作稳步推进。
(二)廉政建设。
今年我们把廉政建设作为一项首要工作来抓,根据中央“八项规定”及省委“十项规定”厉行勤俭节约,反对铺张浪费,完善了《xx区政府采购中心财务管理制度》,实行了公务零接待,严格控制了不合理支出现象;每月召开党风廉政会议,为干部职工敲响警钟,教育党员干部增强防腐拒腐意识;根据区纪函〔XX〕21号文件精神,确定了专门的联络人员每月按时报送“落实中央八项规定精神情况月报表”,有效监督了部门干部违纪现象的发生;年内中心无违法违纪案件发生且社会行风评议良好。
(三)综治禁毒。
我们严格按照《xx区政府采购中心综治禁毒工作计划》坚持经常性召开会议强调综治禁毒工作,宣传告诫每位干部都要洁身自好、远离毒品、珍爱生命,并对干部家庭人员有无吸毒进行了详细了解,确保了中心无吸毒、贩毒人员。
(四)精神文明。
全面完成了区委宣传部下达的报刊征订任务。除征订《xx日报》、《xx日报》、《xx报》、《党的建设》等重点报刊外,还主动征订了《中国政府采购报》、《财务会计》等一些业务报刊,全年累计征订各类报刊xx;今年中心全体干部能够参加全区组织的每月一次社区卫生大扫除活动,踊跃参与了市区财政系统职工运动会,充分展现了我中心干部职工的精神面貌;xx举采购中心干部职工趣味活动比赛,通过简单的比赛活动,进一步拉近了干部与职工之间距离,达到了活跃气氛、增进团结、减少压力的目的。
(五)计划生育。
中心共有已婚育龄妇女x人,我们通过每季度查看环孕检证明,并及时向区财政局上报,年内无超孕超生等违纪等行为。
(六)学习教育。
按照采购中心学习制度,每周一例会学习了区领导重要讲话、业务知识及“十八大”精神。年内每位干撰写了有关十八大等政治理论学习心得体会x篇,书写了政治、业务笔记各x万以上了。
(七)争取资金。
XX年我中心厉行勤俭节约、禁止铺张浪费,压缩各种公用经费,财政预算的公用经费可保障正常业务的开展。因此,今年未争取无偿资金。
(八)调研宣传.今年我们能够积极开展调研,并创造性的开展工作,区政府采购中心是全市同行业唯一一个在协议供货(定点采购)方面制定了最高限价的单位,此项工作的开展对规范协议供货价格审核起到了重要的推动作用,年内,宁县、镇原等多个兄弟县区到我单位进行了学习交流,能够及时向局里报送业务工作信息,全年累计报送信息xx在今日xx、陇东报上发表宣传报报道x,达到了宣传政府采购工作的目的。
XX年我中心工作虽然取得了较好的成绩,但是总的来说还是存在一些管理漏洞,我们将认真总结经验,积极开展调研,完善工作制度,规范采购程序,力争政府采购工作再上新台阶。
政府采购中心年度目标任务完成情况自查报告
区财政局:xx年,在区财政局的正确领导及我中心干部职工的团结协作下,圆满的完成了全年各项工作任务。现将今年工作自查情况报告如下:
一、业务工作卓有成效
(一)严格定点标准。
为了能够促进定点供应商之间的竞争意识,提高定点供应商的服务质量,今年我中心提高了行政事业单位政府采购协议供货(定点采购)企业准入门槛,通过在定点招标时严格审查资质、严控报价、严把服务承诺等方式,取消了一些服务意识不到位,报价虚高,思想不重视的“老资格”供应商。今年重新确定定点供应商x个,与去年相比取缔供应商x个,新增供应商x个,并印发了《关于xx区xx年度政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》,并与年初确定的供应商全部签订了供货协议,明确了价格、服务、违约处理等方面的事项。
(二)提高工作效率。
今年我中心紧紧围绕“效能风暴行动”,不断完善政府采购程序,力求政府采购工作更加“公平、公正、公开”,建成了xx平方米的政府采购大厅,大厅具备高清监控、同步录音、数展台、信号屏蔽等先进功能,并配备了专门的专家电子抽取系统,通过减少人为因素,进一步规范了政府采购程序;实行了公务用车加油管理改革,并及时印发了《xx区机关事业单位用车日常管理办法》对我区的公务用车加油、维修、保险等业务申报作了明确规定,特别是实行“一车一卡”公务用车燃油管理,为我区x辆公务用车办理了定点加油卡,推行油卡管理严控了虚列支出现象,杜绝了假油取物的违纪行为;通过制定《xx区xx年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》,加强协议供货(定点采购)价格、质量审核关,提升了工作效能,节约了采购资金;截止xx年12月10日,我中心共完成采购业务x次,采购资金达x万元,与去年同比增长x%;与采购预算相比节约财政资金x万元,节约率x%,核减不合理支出x万元。
(三)加强制度建设。
为了使采购制度更加健全,采购程序更加规范。我中心在去年《政府采购制度汇编》的基础上修改制定了《开标会场制度》、《采购人制度》、《投标商制度》、《政府采购评议制度》等;各类政府采购信息公告严格按照《政府采购信息公告管理办法》对招标、废标、变更等信息在xx政府采购网上和公共财政信息栏予以公布;建立了政府采购项目事前监督申报程序,对每个准备采购的项目都要求必须提前向区纪委监察局提出监督申请,经批准后才予以办理相关后续程序,通过监督程序的完善,促进了政府采购的公正性,提升了政府采购的公信度。
(四)规范档案管理。
今年我中心在区财政局的支持下筹建了专门的档案室,制定了《xx区政府采购档案管理暂行办法》,按照“谁组织采购,谁负责归档”的原则,对采购档案实行专人管理,保证采购档案资料的真实性、完整性、长期性和有效性,使采购档案管理更加整齐规范。
(五)强化监督检查。
为了加强对供应商的监管力度,我中心6月和12月组织人员对我区今年定点的xx家供应商进行了专项检查,分别对各供应商的合同履行服务质量、价格、时效情况进行了检查,并将检查情况进行了通报。
(六)落实帮联工作。
按照区上“联村联户,为民富民”行动的统一安排,我中心将“办好事、办实事,见实效”做为做好双联工作的基本要求和最终目的,及时准确的赴所联的xx村进行了对接摸底,迅速与该村其他帮联单位进行衔接为xx组至xx铺设自来水管线xx米,建蓄水池一座,解决了xx名村民的饮水问题;组织中心x名干部个人出资x元,为x户帮联户分别购买春播急需的化肥和地膜各一份;在夏收时节为帮扶户送去了用于农作物晒场遮雨的塑料篷布;在冬季农闲时节捐赠了农业、劳务知识图书;近期,我们再次捐资x元,为x村送去x余本科普图书帮助村上建成农家书屋,并筹资x元为0-3岁儿童及留守儿童送去急需的营养保。真正将双联工作落到了实处,达到了预期目的。
二、工作纪律明显提升
(一)用制度促规范。
为了进一步规范干部管理,提高工作效率,我们认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、失职追究制,并建立了ab岗制、一次性告示制,重新修定了《xx区政府采购工作制度》和《xx区政府采购中心内部管理制度汇编》,以制度规范行为,用制度管理干部从而杜绝了“庸、懒、散、慢、吃、拿、卡、要”不良行为发生。
(二)以责任抓执行。
我们通过岗位考核机制和严格的奖罚制度,强化了干部职工的责任心,促进了执行力的提升。一年来,采购中心的全体干部职工在局里安排的早操、社区保洁、文体活动、各类会议等集体活动中都保持了高出勤率和纪律性。并能严格遵守《廉政准则》“十条禁令”及各项规章制度,未发生任何违纪和扰乱社会秩序的事件。
三、综合工作取得实效
(一)党建工作有所突破。
xx年,我中心采取“一手抓党建,一手抓业务”,将党建工作与业务工作同部署、同落实。按规定程序申报,经区直机关工委批准,成立了xx区政府采购中心党支部,完善了采购中心党建阵地,制定了详细可行的党建制度和工作计划,且高度重视入党积极分子的培养,新吸纳党员x名,x名党员干部都积极按时缴纳了党费,真正做到了党建工作有组织领导、有阵地建设、有制度计划。
(二)廉政建设得到加强。
针对政府采购工作社会关注度高、服务对象素质层次不齐的情况,量身制定了严格的《xx区政府采购中心违法违纪处理制度》和单位优质廉洁服务承诺书,明确了行为规范、服务标准,全面落实了党风廉政建设责任制,年内我中心党员干部无违法违纪案件发生,在向服务对象发放的行风廉政情况调查中评议良好。
(三)综治禁毒稳步推进。
我们严格按照《xx区政府采购中心综治禁毒工作计划》坚持经常性召开会议强调综治禁毒工作,积极向全体职工宣讲禁毒工作的重要性和目的意义,告诫每位干部职工一定要洁身自好、远离毒品、真爱生命,并对干部职工及家庭成员情况做了详细的调查和登记,做到不漏户、不漏人,不给任何不安全因素和毒品流入的机会,确保了我中心无吸毒、贩毒人员。我们通过组织文体等集体活动,促进团结增强集体凝聚力,做到相互帮助支持和谐共处,年内我中心无矛盾纠纷、信访案件和不安全事件发生。
(四)精神文明内容丰富。
圆满完成了区委宣传部下达的重点党报党刊征订任务。除征订《x日报》《x日报》《x报》等任务内报刊外,还主动征订了《政府采购报》等一些业务报刊,全年累计征订各类报刊x余份;xx年11月19日举办了采购中心办公室趣味活动比赛,活动虽然简单,但是组织周密安排有序,达到了活跃气氛、增进团结、减少压力的目的。
(五)计生工作监管得力。
我中心共有已婚育龄妇女x人,我们能够按季度组织怀孕核查看环孕检证明,并及时向区财政局按季度上报,确保无超孕超生等违纪行为。
(六)学习教育内容充实。
能够按照《xx区政府采购中心学习制度》规定,每周一坚持集中学习,通过学党章、学政策、学业务、学法律等,丰富学习内容强化职工的综合素质和业务能力。年内每位干部职工还结合自学撰写有关十八大等政治理论学习心得体会x篇,书写政治、业务笔记各x万以上。
(七)保障资金争取有力。
今年我们在办公经费紧张的情况下,积极向省财政争取无偿资金x万元,超额完成了局里下达的任务。
(八)调研宣传准确到位。
今年,我们通过调研制定了《xx区事业单位公务用车管理办法》和《关于xx区xx年度政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》等业务规范性文件,并撰写了专题调研报告,能够按月及时向局人秘股报送采购信息,全年累计报送信息32条,职工个人在陇东报、今日xx等媒体上发表宣传报道信息x篇,达到了宣传政府采购工作的目的。
总之,一年来,我们的工作有突破、有创新,取得了一定的成绩,但也存在采购程序不够科学,政策执行不够严谨等问题。今后,我们将通过进一步加强调研和业务培训,弥补漏洞,推进我区政府采购工作更好更快发展。
政府采购中心的自查报告
自实施政府采购制度改革以来,政府采购在规范行为、促进公平竞争、节约财政资金、源头防治腐败方面发挥了明显作用,但由于政府采购制度改革处于起步阶段,在市场交易活动中,采购活动不够规范,有意串通、拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家等违规违纪行为还不同程度存在。这些违法、违纪行为,严重破坏了公平竞争环境,损害了公共利益,败坏了社会风气,腐蚀了党员、干部和企业从业人员,影响了经济社会的快速健康发展。现已将个别违法、违纪人员移送司法机关处理。二、整改措施
为切实净化政府采购,规范政府采购行为,完善政府采购制度和交易机制,树立政府采购“阳光工程”的形象,避免在政府采购中出现的违规、违纪行为,现作出以下整改措施:
一是改善软环境与完善硬件设施相结合,夯实工作基础。首先要抓好《政府采购法》和各项规章制度的培训工作,利用各种形式广泛深入宣传依法采购的紧迫性和重要性,并加强其培训工作,不断提高党政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作的认识;切实解决、消除思想认识上的问题,有效排除干挠和阻力,切实为政府采购工作的开展创造良好的社会环境;其次,根据部门预算编制要求和《政府采购法》有关政府采购预算管理的规定向社会发布《政府采购目录》,按品目和资金限额确定政府采购,从源头上真正将政府采购资金落到实处;此外,推进政府采购信息系统建设,逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库,发布信息,增强服务功能;最后,要积极推进政府采购的信息网络建设,以提高采购效率,降低采购成本。
二是拓宽采购范围与规范运行相结合,提高实施成效。重点做到“三个延伸、三个规范”。三个延伸,一是采购领域向政府投入的基本建设和公共工程类项目延伸,可适当选取部分财政拨款项目实施政府来购,以探索规律,扩大影响;二是政府采购项目向小额商品延伸,对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度,采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品,获得资金的规模效益;三是政府采购范围向乡镇延伸,凡是省、市安排给的项目,属政府采购项目的要纳入县级实施政府采购,以扩大采购规模,提高采购效益。三个规范,一是要依法设置政府采购管理机构和集中采购代理机构,要分开设立。集中采购代理机构负责实施采购事务,以形成制衡;二是规范采购方式。要根据不同的采购方式的适用条件选择不同的采购方式,坚持以公开招标为主要采购方式,防止违规操作;三是要进一步规范运作程序,从政府采购计划的审批到政府采购具体操作中的招标、投标、开标。中标、评标、签订合同、项目验收、结算、决算等各环节要制定严格的操作规程及相应的管理办法。并严肃运作纪律,确保公开、公正、公平原则的真正落实。
三是完善制度与严格监督相结合,确保有序推进.从现在起,要以《政府采购法》为依据,按照法律确定的基本规则,加强政府采购预算及财务管理等配套规章制度的建设,切实把政府采购工作纳入制度化、规范化轨道.在力求做到有章可循有据可依的同时,要照章办事,保证落实,突出重点,严格监管。当前一要加大预算外资金管理力度。预算外资金规模大,基本上与预算内收入并驾齐驱,这是政府采购资金来源的重要渠道,其管理成效高低直接关系到政府采购制度的推行能否成功。要通过部门预算和综合财政预算的实施和“收支两条线”.措施的到位,切实将预算外资金纳入财政政府采购专户统一管理;二要加大政府采购商品的管理力度,纳入国有资产管理范围,实行全过程跟踪管理,并进行检查,对重复购置把关。另外,要避免国有资产流失;三要加大违法违规采购行为的处罚力度。《政府采购法》及机关配套法规实施后,要及时构筑起集行政监督、司法监督、纪检监督、舆论监督和财政全过程监督于一体的监控体系,强化对政府采购的监督。要依法依规对政府采购活动中各类违法违规问题进行处理,以有效维护政府采购的正常秩序,增强执行《政府采购法》的自觉性。四是提高业务素质与规范人员行为相结合,以适应工作需要。在强化政府采购工作人员专业知识普及培训,促进业务水平和工作技能不断提高的同时,还要始终抓好管理不放松,注重从严规范人员行为。一是开展经常性政治学习、廉政教育促规范;二是健全内部管理制度促规范;三是用公开促规范;四是强化内外监督促规范。通过坚持管理与培训“两手抓”,不断加强队伍建设,努力提高政府采购工作人员的政治和业务素质,积极服务全县政府采购工作的开展。
政府采购中心运行职能发挥情况自查报告
区编办:按照西编办〔XX〕13号文件通知的要求,我中心成立了以主要领导为组长的检查评估小组对中心机构设置的科学性、编制使用的合理性,职能发挥的有效性,运行机制的先进性认真展开了自查,现将自查情况汇报如下:
一、自查评估内容
(一)机构设置的科学性。xx区政府采购中心是经编委会XX年批准成立的正科级事业单位,隶属区财政局。内设工程及设备采购股、综合服务股x个职能股室,x名编制,其中:正科级x名,副科x名,一般干部x名。主要职责是:提供优质服务、节约财政资金,公开、公正、公平的实施全区行为的政府采购,公开招标。本单位自成立以来,采购职能不断加强,采购范围不断扩大,机构具备设立的必要性和科学性,但更具业务发展现状,原有的设备采购股,综合服务股,两个内设机构不能适应目前采购资金和采购范围不断扩大现状,内控、监督机制不够健全。
(二)编制使用的合理性。经XX年区编委会追加x名事业编制后,采购中心现有事业编制x名,其中:正科级x名,副科级x名,一般干部x名。目前,我中心实有人数x名,其中正科级x名(区财政局副局长兼任采购中心主任),副科级x名,一般干部x名(含被抽调至区财政局工作的x人,不含从其他单位借调x名干部)。人员分工安排基本合理,没有人浮于事、编制资源、人力资源浪费现象,但人员编制不足。
(三)职能发挥的有效性。根据事业单位“九定”方案所确定的职责,我中心认真对各类采购业务充分发挥自身采购职能,始终按照《中华人民共和国政府采购法》本着公平、公正、公开的服务宗旨进行各类招投标活动,竭诚为全区行政事业单位购置性能最优、价格最低的产品,紧紧围绕服务全区经济社会发展、节约财政资金的目标发挥采购中心的职能;组织对每年定点协议供货商进行一次全面检查,对其管理制度、人员状况、台账建立等情况进行现场核查,对未建立台账,工作环境差、制度不健全、服务态度差的企业进行了通报,有效的改善了定点供应商的供货环境;自我单位成立以来,累计共组织各类招标活动x余次,累计采购金额x亿多,累计节约财政资金x多万元,节约率达到10%以上,确保了财政资金安全高效运行。,
(四)运行机制的先进性。为了进一步规范政府采购程序,更好应对政府采购中的质疑等问题,我们建成了x平方米政府采购大厅和专业的采购档案室。改建后的政府采购大厅,具备高清监控、同步录音、数展台、信号屏蔽等先进功能,并配备专家电子抽取系统,从硬件上进一步严格个政府采购;制定了《xx区政府采购中心内部管理制度》、《xx区行政事业单位公务用车管理办法》、《xx区政府采购档案管理暂行办法》、《xx区XX年度行政事业单位协议供货货物审批最高限价》不断完善政府采购程序,形成了一整套行之有效的采购运行机制,维护了我区公平、公正的政府采购市场竞争秩序。
二、存在问题
1.近年来,我区的政府采购规模和范围不断扩大,采购项目专业技术要求越来越高,但因缺少编制,工作人员尤其是具备专业技术的人员不足,内设机构划分也不够细。
2.采购中心无任何获批准的收费项目,且省、市以及本地区其他县级所设立的政府采购部门均为参照公务员管理单位,而xx区政府采购中心单位性质仍为事业,未能参照公务员管理。
三、意见建议
1.细化内设机构,将原来的工程及设备采购股分设为工程采购股和设备采购股两个股室,多增设监督检查股,使原来的2个股室增加为4个股室。
2.增加副科编制x名,纪检组长编制一名,一般干部编制x名(按每个股室x名的最少配备标准核定),工勤人员编制一名(司机)。
3.参照各级编制设置情况,将区政府采购中心单位性质转变为参照公务员管理单位。