党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项重要制度。在责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个环节中，实行责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节。只有责任追究到位，党风廉政建设责任制的各项要求才能落到实处。近年来，庆元县委以责任追究为抓手，有力地推动了党风廉政建设责任制各项任务的落实，党风政风得到明显好转。
一、几个典型案例
一是对党风廉政建设责任制考核不合格的单位和个人进行责任追究。每年年终，组织考核组对乡镇、部门党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，考核结果列入全县目标责任制考核，对党风廉政建设责任制年度考核列末位的单位和第一责任人违纪违法被立案的单位实行一票否决。XX年年，有4个单位5名领导干部被取消评优评先资格。
二是对廉政建设方面发生重大案件的单位进行责任追究。XX年年以来，庆元县林业局及其下属的庆元林场、森林公安分局、营林公司、木材检查站、林业工作站等单位共15人因受贿、渎职相继被查处，其中5人被追究刑事责任。按照党风廉政建设责任制的要求，县纪委报经县委同意，决定对县林业局班子进行责任追究，对县林业局党组诫勉一年。林业局下属基层单位申报先进集体、林业局班子成员个人评优评先均因党风廉政问题被“一票否决”。
三是对发生重大责任事故的单位领导进行责任追究。XX年年，县食用菌科研中心发生菌株错种事件，影响6省23个县食用菌生产，造成109批次群众上访，给菇农造成巨大的经济损失。按照党风廉政建设责任制的规定，该县纪委对有关责任人员进行了责任追究，责成县食用菌科研中心主任陈某引咎辞职，给予分管副主任党内严重警告、行政记大过处分，另一位副主任被诫免半年。
近两年来，该县按照规定，对领导干部不履行职责或不正确履行职责以及自身存在的不廉洁等问题进行了责任追究，共取消了9个单位10名领导干部的评优评先资格，廉政诫勉谈话23人次，党纪政纪处分7人。实践证明，只有实行严格的责任追究，才能促使广大领导干部切实履行“一岗双责”，才能使党风廉政建设责任制真正得到落实。
二、责任追究过程中要注意的几个问题
（一）把准追究尺度。根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，责任追究有批评教育、组织处理、纪律处分、追究刑事责任等。在具体实施中，要坚持“惩前毖后、治病救人”，“宽严相济、松紧有度”的原则。不履行职责和不正确履行职责有所区别，前者要从严追究；因责任心造成的工作失误和因能力水平造成的工作失误有所区别，前者要从严追究；对违反规定引发重大事故与组织部署不周密导致重大事故有所区别，前者要从严追究；对发生问题不闻不问甚至包庇纵容的与能主动查处或协助查处的有所区别，前者要从严追究。工作中，要注意处理好三个关系。处理好上级责任与下级责任的关系，不以下级责任代替上级责任；处理好集体责任与个人责任的关系，不以集体责任掩盖个人责任；处理好主观责任与客观责任的关系，不把主观责任规避为客观责任。
（二）灵活运用方法。在责任追究过程中，要根据问题的性质和严重程度，以及不同对象在事件中履行的职责不同，讲究政策，区别对待，灵活运用不同的手段和方法，以期达到责任追究最大的社会效果。一是对问题性质严重，且已造成严重后果或恶劣影响的，要严肃党纪国法，平民愤，树正气，该追究刑事责任的要追究刑事责任，该重处分的要重处分。二是对问题性质不很严重，只在本系统或在一定范围内造成影响的，为教育本人和系统内的干部职工，可采取组织处理的形式追究责任，如免职、责令辞职、调离重要岗位等。三是问题性质一般，没有造成严重后果，但应引起警示，防止类似问题再发生的，主要运用教育手段进行责任追究，如通报批评、诫免谈话、责令检查等。庆元县食用菌科研中心发生菌株错种事件后，该县坚持“分清责任、区别对待、灵活处理”的原则，对承担主要领导责任的干部和直接责任人进行了纪律处分，对承担重要领导责任的干部作出责令辞职的组织处理，对承担次要领导责任的干部诫免半年，取得了较好的社会效果和纪律效果。
（三）注重组织协调。在落实党风廉政建设责任制过程中,纪检监察机关要敢于组织协调，善于组织协调，找准位置，演好角色，最大程度地整合各种力量，形成反腐倡廉的整体合力，真正将反腐倡廉工作融入党委政府的工作大局之中，推动全局工作的开展。具体落实到责任追究工作中，重点是建立健全三种协调机制：一是建立纪检监察机关内部科室之间责任追究案件的协调机制。由委局领导牵头，办公室、信访室、纪检室、党风室、执法监察室等建立联席会议制度，定期研究职责范围内责任追究案件的调查处理情况，提出责任追究的建议。纪检室在查办案件过程中，查清直接责任的同时，查清领导责任并予以追究；执法室在执法检查过程中，发现有关部门和单位不严格执行法律法规，导致重大损失或严重后果的，追究相关领导的责任；信访室发现有损害群众利益的事件或因处置不当导致群体性事件的，追究有关责任人的责任。各科室之间信息共享，配合协作，形成合力。二是建立纪检监察系统上下级之间责任追究案件的协调机制。下级纪检监察机关在查处案件或进行专项检查中，遇到因干部管理权限问题而不便追究时，及时报告上级纪检监察机关。同样，上级纪检监察机关也及时将案件移交下级纪检监察机关。对压案不办、瞒案不报的，追究有关人员责任。三是建立纪检监察机关与其他执法执纪部门责任追究案件的协调机制。发挥反腐败协调小组作用，纪检监察机关和反腐败协调小组的成员单位之间做到情况互通、案件互送、成果共享。司法机关在查办案件中，发现涉案单位或个人违反党纪国法，应追究党政纪责任的，及时向纪检监察机关移送材料和证据；审计部门在经济责任审计和工程项目审计中，发现被审计单位相关人员违反党纪政纪，应追究责任的，及时向纪检监察机关移送审计材料。反腐败协调小组不定期的进行检查，对不按规定移送案件和报告情况的，追究相关人员的责任。
三、几点体会
一是责任追究要跟选人用人相结合。在推荐选拔任用干部时，要充分运用党风廉政建设责任制考核和责任追究的成果，区分不同的责任，对拟提拔使用的干部实行否决、暂缓使用等措施，把好干部选拔任用关，切实加强干部队伍建设。同时，对干部选拔任用工作中出现的苗头性、倾向性问题要及时进行研究，制定对策，减少失误。对在推荐考察过程中搞非组织活动、弄虚作假、隐瞒或者歪曲事实的，在干部任免过程中以少数人研究或圈阅代替党委（党组）集体研究的，领导干部违反组织原则在工作调动、机构变动时突击提拔干部的，在提拔任用干部工作中收受贿赂造成用人失误的等等，都要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究主要负责人和有关人员的责任。做到发现一起、坚决查处一起。要综合运用组织处理和纪律处分手段，坚决维护组织人事纪律的严肃性，从制度上确保干部选拔任用工作的健康发展，从根本上防止选人用人上的不正之风。
二是责任追究要跟制度建设相结合。要建立“一案一回头、一案一总结”制度，对实施责任追究的典型案例进行深入剖析，查找主客观原因和深层次问题，帮助有关单位分析总结，吸取教训，完善制度，堵塞漏洞，发挥责任追究在源头治理中的防范性作用。如对该县食用菌科研中心实施责任追究后，纪委监察局和科研中心一起，认真查找分析该事件发生的主客观原因，在加强工作人员思想教育。同时，及时帮助其完善菌种生产安全管理制度，规范内部管理。又如去年该县发生两起领导干部公车私用、违反规定驾驶公车发生交通事故的事件，在进行责任追究的同时，纪委监察局制定了《公车定点入库管理制度》、《关于进一步规范公车使用与管理的通知》，并加强了明查暗访的频率和力度，公车私用问题得到有效的遏制。
三是责任追究要跟项目建设相结合。纪检监察机关要树立为经济服务的中心意识、为经济发展保驾护航的责任意识和全县一盘棋的大局意识，把改善投资环境、优化服务当成第一要务，把责任追究工作贯穿到项目建设全过程，营造促进经济发展的良好氛围。在经济建设或项目推进过程中，领导干部或工作人员违反科学发展观，损害经济发展软环境；违规干预和插手政府投资项目工程招投标，违规变更设计、提高概算，并利用职权从中谋取利益；随意改变项目资金用途，挥霍、浪费、截留、克扣、挤占、挪用项目资金；工作作风拖拉、办事不力、推诿扯皮等都将严格按照有关规定追究其相应责任。通过责任追究，确保项目建设顺利进行，确保项目建设廉洁高效。
学习科学发展观心得体会：统领农村基层党风廉政建设
加强农村基层党风廉政建设，对于巩固党在农村的执政基础，维护农村改革发展稳定的大局，落实科学发展观，促进社会主义新农村建设，具有十分重大的意义。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了一系列推进农村改革发展、强农惠农的政策措施，确保这些重大政策措施的贯彻落实，任务十分艰巨，对加强农村党风廉政建设提出了新的更高的要求。中央纪委及时出台《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，为纪检监察机关进一步加强农村党风廉政建设，提供了指导思想和政策保障。近年来，博州党委、政府把解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为落实科学发展观、改善农村民生的重要工作来抓，取得了明显成效。基层各乡镇建立领导班子议事规则，重大决策、人事任免、项目实施和大额度资金的使用一般经过集体研究决定，实施情况及时向群众公开。一些村建立两委班子联席会、村民大会、村民代表大会、“一事一议”筹资筹劳等制度。全面推行“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革，实现了县级财政主管部门对乡镇财政收支行为的有效监督和管理。村级财务实行“村财乡管村用”，村上发生财务票据一般经过“六审会签”才能报销。乡村两级对直接补贴农民的资金实行逐级申报审核制和公示制，接受群众和社会的监督，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。目前，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、退牧还草补助、抗震安居工程补助、农村义务教育“两免一补”、新型农牧区合作医疗补助、农村低保等支农惠农政策得到有效落实。仅XX年，全州共向农民兑付各类惠农资金1亿多元。但也要看到，当前城乡社会发展差距较大，农村公共服务保障机制仍不健全，因集体资产处置、违规违法用地等损害农民群众合法利益的问题仍然存在。这些问题如果不能得到有效解决，容易引发新的社会矛盾，影响广大农村乃至全社会的和谐稳定。农村党组织和党员干部在维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。进一步加强农村党风廉政建设，教育和引导农村党员干部牢固树立纪律意识和法制观念，提高依法办事、维护稳定的能力，依法及时合理地处理农村存在的矛盾纠纷，认真解决损害农民利益的突出问题，切实维护农民的根本利益，有利于密切党同人民群众的血肉联系，促进农村和谐稳定。
加强农村党风廉政建设，是促进农村改革发展顺利进行的现实需要。纪检监察机关要通过进一步加强农村党风廉政建设，切实加强党的政策教育，促进农村党员干部提高执行政策的意识和能力，把智慧和力量凝聚到落实中央、自治区确定的决策部署上来;及时跟进中央、自治区作出的农村改革发展的决策部署，找准工作的切入点和着力点，加强监督检查，严格执行纪律，保证农村改革发展重大政策措施的贯彻落实。必须坚持多管齐下，协调各方，从五个方面认真落实各项工作任务。
健全一个机制。充分发挥基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用，整合各部门的力量，形成相互配合、齐抓共管的工作机制。联席会议由州纪委负主要责任，发挥组织协调的作用，召集和指导各成员单位及时完成好各项工作任务，认真查处损害农民利益的违法违纪案件。定期分析基层党风廉政建设形势，及时总结经验，不断拓宽思路，在完善制度，建立长效机制上做文章。各成员单位必须认真落实联席会议的分工任务，充分发挥职能优势，加强沟通联系，遇到政策性问题应及时提交联席会议研究讨论，重要问题报州党委、州政府审定。
运用两种手段。一是运用教育与制度手段。结合农村工作实际，深入开展农村基层干部反腐倡廉教育。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，坚持正面教育、自我教育为主，妥善解决干部作风方面存在的突出问题，开展廉政文化进农村、进家庭等形式多样的教育活动，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，大力宣传为民、务实、清廉的优秀基层干部，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用，增强教育的针对性和实效性。同时，以《决定》提出各项制度为基础，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系。建立健全社会管理和公共服务体制机制、处理人民群众内部矛盾工作机制、社会利益沟通协调机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度，重点完善乡镇、村财务预决算、开支审批、审计监督等制度，健全农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，对农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用实行公开竞价和招标投标制度。制定农村基层党员干部包括基层站所工作人员廉洁自律规定和行为规范。
要把健全制度同严格管理结合起来，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。二是要运用监督与惩治手段。要切实加强对农村基层干部行使权力的监督。坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度，党组织集体领导和个人分工负责相结合制度。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。严格执行农村基层党组织生活会制度、农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，确保权力正确行使。各级纪委要加大对农村基层干部违法违纪以及损害农民利益案件的查处力度。对检查中发现苗头性、倾向性问题及时采取诫勉谈话、信访通知书、函询等形式进行纠正，力求把问题解决在萌芽状态。
抓好三个环节。一是民主决策。乡镇领导班子要严格执行民主集中制的有关规定，进一步健全民主决策制度；完善公开听证制度。村队要建立健全《村级重大事务决策制度》，完善“一事一议”等民主议事制度，严格执行村民会议和村民代表会议制度，深入推进农村基层民主管理。二是民主理财。全面推行农村会计代理服务制度，实现“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”；加快推行乡镇、村级财务管理会计电算化。完善经济责任审计制度，积极探索农村财务引入第三方监督的实现形式。三是民主监督。要深入推进村务公开、政务公开、农村基层站所办事公开和党务公开。通过设立村民意见栏和意见办理反馈栏等方式，把公开工作由有限公开、办理结果公开向全方位、全过程公开延伸。积极推广村民代表和群众质询、评议等深化村务公开的做法。
加强四项工作。一是加强农村基层构建惩治和预防腐败体系工作。要把构建农村基层的惩治和预防腐败体系作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓，紧紧围绕解决当前农村基层存在的突出问题和薄弱环节，建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。二是加强党风廉政建设责任制工作。乡镇党委要落实好党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设工作与业务工作一手抓，积极开展责任制向村一级延伸工作。三是加强对中央强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。加强执法监察和专项检查，重点检查农业和农民直接补贴、基础设施建设投入、社会事业支持等政策的落实情况，扶贫救灾、生活救助等款物的管理使用情况，新型农村合作医疗资金、农村义务教育资金的落实和管理情况等。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招标投标方式落实支农项目。通过加强监督检查，及时解决存在的问题，确保中央政策措施和资金投入落实到位。四是加强党员干部廉洁自律工作。要结合实际，从落实政策、执行公务、办事公开、民主决策、财务管理、民主选举等方面作出明确规定，进一步规范基层干部的从政行为。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的农村党员干部考核评价机制，激励广大农村党员干部自觉遵循党的农村工作基本准则，不断提高执行政策的能力。
解决五个问题。一是解决农民群众上学难、上学贵问题。要加强对落实中央和自治区党委、政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策的监督检查，确保全州所有适龄儿童都能够享受免费义务教育。要确保教育专项经费落实到位，坚决杜绝学校乱收费行为，坚决查处挤占、挪用、平调、截留教育经费问题。二要解决农村群众看病难、看病贵问题。加快健全和完善农村卫生服务网络，加强对农村合作医疗保障金和卫生专项资金使用情况的监督检查，确保专款专用。大力整顿农村医疗服务秩序和药品流通秩序，强化对医疗卫生和药品费用的监控。三是要切实加强对农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品坑害农民的行为。要进一步落实工作责任制，对农资市场监管不力，致使发生坑农事件，造成不良社会影响的，要追究监管部门及当地政府有关领导的责任。四是解决农村基层干部作风方面存在的突出问题。要围绕密切联系农民群众、提高服务农民群众水平这个基本目标，加强乡镇机关效能建设，完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等联系群众制度。要在调查研究的基础上，结合实际有针对性地解决农村基层干部作风飘浮、欺上瞒下；不依法行政，工作方法简单粗暴，损害群众利益；参与赌博和封建迷信活动等问题。
必要时还要开展专项治理行动。凡对不正之风治理不力的，要根据党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的纪律责任。五是坚决纠正和查处损害农民群众利益的问题。要以乡镇机关和领导干部、基层站所负责人、村两委班子主要负责人重点，加强对各类支农、惠农政策资金的监管，防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题，确保直接补贴及时、足额发放到农民手中。抓好减轻农民负担工作，坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。要继续开展农村土地突出问题的专项治理，加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权益，及时纠正违背农民意愿强制流转、截留流转收益等行为。要加大执法监察力度，严肃查处各种涉农乱收费、乱罚款和乱摊派行为，制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，生产安全、食品药品安全和环境污染等方面存在的损害农民利益的问题。要高度重视农村信访问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决农民的合理诉求，依法及时地处理群众反映的问题。要继续抓好涉农收费价格“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育经费保障、涉农负担案（事）件责任追究等制度的落实。
乡镇纪检党风廉政建设心得体会
实施乡（镇）纪检机构改革，是总结多年来农村基层纪检监察工作实践，克服弊端、创新体制，强化监督的有效性和时效性，提高基层纪检监察机关战斗力的重大举措。确保改革顺利推进和取得成效，对于加强农村党风廉政建设的意义重大而深远。
一、要充分认识乡（镇）纪检机构体制改革的重要性和必要性
（一）推进乡（镇）纪检机构改革，是加强农村基层纪检监察队伍建设，确保农村社会和谐稳定的现实需要。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，根基在农村的和谐稳定。没有广大农村的和谐稳定，就难以实现全市经济社会的跨跃发展。党的农村基层组织和党员干部是党在农村全部工作和战斗力的基础，对于农村经济社会的健康发展和和谐稳定大局至关重要，其自身勤政廉政状况如何，能否保持公道正派、廉政奉公、执政为民，出现的损害群众利益问题能否及时发现和纠正处理，都有赖于农村基层纪检监察机构充分履行监督检查职能。可以说，农村基层纪检监察机构是党和政府与广大农民群众联系最为密切、对基层的不廉不公问题感受最为深刻、维护群众合法权益最为直接有效的依托力量，是农村社会保稳定、建和谐、促发展的前沿阵地。积极推进乡（镇）纪检的机构体制，切实提高自身建议水平，增强履行职能的能力，有助于畅通社情民意反馈渠道，争取把矛盾化解在基层；有助于提高基层党员干部执行政策的能力和水平，严格依纪依法行事；有助于增强和夯实我们党在农村的执政基础，巩固党在农村的执政地位。这是顺应纪检监察工作重心下移要求，在队伍建设上实现重心下移的实际步骤。
（二）推进乡（镇）纪检机构改革，是破解农村基层党风廉政建设难题，整合乡（镇）纪检监察机构工作力量的有效途径。乡（镇）纪检是推进农村基层党风廉政建设的基本力量，其职能作用发挥如何，直接影响到农村反腐倡廉建设工作的成效。多年来，按照现行领导体制和机制，乡（镇）纪检监察机构一直存在自身力量薄弱、人员精力分散、监督机制不畅、工作开展不利的弊端。乡（镇）纪检“一个机构一个人，一个人员多个岗”的现象比较普遍，干部业务素质不高，不能独立办案，纪检监察职能出现弱化现象；在“双重领导”体制下，乡（镇）纪委工作往往难以放开手脚，对乡（镇）党政班子及其成员监督乏力；因长期工作在本地，受到人情等方方面面的困扰，往往“自己刀削不了自己把”。这些问题反映出现行的“条块结合、双重领导”体制已不能很好地适应基层党风廉政建设的需要，必须进行领导体制和工作机制的改革和创新。我们成立中心乡（镇）派驻纪检监察室，就是要搭建一个新的工作平台，实现基层纪检监察工作从松散型向紧密型的转变，为全市农村基层党风廉政建设增添新的活力。通过有效整合农村基层纪检工作力量，建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，强化对基层党员干部的监督职能，解决过去“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的问题，避免“小事托大，大事托炸”，提高监督的时效性，提升农村基层预防腐败工作能力，加大查办案件力度，有效维护群众的切身利益。
（三）推进乡（镇）纪检机构改革，是落实中央和省委工作部署，积极开展制度创新的实际步骤。寻求体制机制创新，提高惩治和预防腐败工作的实效性，一直是反腐倡廉建设的一项重要任务。中央在《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中强调，要“改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制，加强县、乡纪检监察队伍建设”。在落实《意见》上国务院要求，“坚持深化改革和创新体制”，“健全纪检监察派驻机构统一管理”。省委《实施意见》也提出“积极探索乡（镇）纪检划片联合办公、组建联查中心、纪工委等有效形式，加强基层纪检组织建设”。几年来，各级纪委和广大党员干部越来越深地体会到，农村基层反腐倡廉工作“想办办不好、想抓抓不了、想做做不成”，对这一体制进行改革创新的呼声一直非常强烈。可以说，对农村基层纪检机构进行改革，既是大势所趋，也是人心所向。
二、推进乡（镇）纪检监察体制改革必须抓关键重实效
实施乡（镇）纪检监察体制改革，是涉及全局尤其是纪检监察体制的一项重点工作，要通过建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，把改革的各项任务落到实处。
（一）切实加强领导。要保证组织到位，领导到位。成立相应的领导和工作机构，加强工作指导和沟通协调，积极帮助解决实际困难和问题，保证改革有组织、有秩序地推进。要积极协调各级组织、人事、编制、财政部门，统一部署，密切配合，大力支持，形成合力，切实解决好机构、编制、职数、干部配备以及后勤保障等方面的具体问题。
（二）紧紧抓住改革的关键环节。要按照“整合工作力量、合理设置机构、强化监督职能”的思路和“实行分片派驻，统一管理”的模式，在符合党章和有关政策规定的前提下，通过整合现有乡（镇）纪检人员编制，建立新的内设机构，实现乡（镇）纪检工作力量的优化配置。要合理组建派驻机构和编制人员，以农村基层党风廉政建设工作实际需要为原则，因地制宜，选择经济相对发达、地理位置比较优越的乡（镇）作为中心乡（镇），成立派驻中心乡（镇）纪检监察室，。负责对辖区乡（镇）党风廉政建设和纪检工作的协调、指导和监督。在人员选派上，应主要在乡（镇）纪检专职纪检干部编制内调剂解决。派驻中心乡（镇）纪检监察室是属于各县（市）区纪委监察局的工作机构，与其内设科室是同一层面的工作部门。因此，各县（市）区纪委监察局与派驻中心乡（镇）纪检监察室是领导与被领导的关系；派驻中心乡（镇）纪检监察室与辖区乡（镇）党委、政府在党风廉政建设上是监督与被监督的关系，与乡（镇）纪检委员是指导与被指导的关系。
（三）积极稳妥地推进乡（镇）纪检体制改革。一是周密组织，有序进行。要加强调查研究，在广泛征求意见的基础上，制定具体改革实施方案。二要积极协调各有关部门，取得共识和支持。各县（市）区纪委监察局要与组织、人事、编制管理部门加强沟通协商，搞好协调配合，按照职责分工，妥善处理和解决改革中遇到的情况和问题。三要把改革与加强基层纪检干部队伍建设有机结合起来。要通过改革，把那些政治素质好，工作能力强，公道正派，群众拥护，精力充沛的优秀干部选拔到派驻机构的重要岗位上来，确定纪检监察室主任、副主任人选，要优先从有纪检监察工作经历的干部中进行选拔，保证上岗到位后能够很快进入角色，迅速打开工作局面。要特别注意了解掌握干部的思想动态。改革势必触及各方面利益的调整和干部的进退去留。要坚持把思想政治工作贯穿于改革的全过程，教育引导干部讲党性、顾大局、讲政治、守纪律，服从组织安排，努力营造一个风清气正的改革环境，确保乡（镇）纪检机构改革顺利进行。四要加强对乡（镇）纪检机构派驻工作的总结和研究。这项改革是一项新事物，实施过程中可能会遇到各种各样的问题，需要深入实际进行摸索和探讨，不断总结经验教训，从实际出发进行创新和调整，把求真务实精神贯穿于改革实施过程的始终。
三、以乡镇纪检体制改革为契机进一步加强农村基层党风廉政建设
农业、农村和农民问题，是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。加强农村基层党风廉政建设，关系党的各项方针政策和科学发展观在农村的贯彻落实，关系改革发展稳定大局，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。借乡（镇）纪检机构改革的东风，理顺体制，真抓实干，寻求新的突破。
（一）严格落实党风廉政建设责任制，努力形成齐抓共管的工作合力。抓农村党风廉政建设，县委是关键，乡（镇）是基础。县（市）区和乡（镇）主要领导要负总责，真正做到上岗到位，重大问题亲自过问。领导班子其他成员要根据分工，切实负起责任。要按照谁主管谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。按照农村基层党风廉政建设工作联席会议制度的责任分工，组织、宣传、民政、教育、卫生、工商、物价、技术监督、土地、林业、公安等部门应各负其责，抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要主动协助党委、政府制定推进农村基层党风廉政建设的具体办法，搞好任务分解。加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。县级纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务，加大组织协调和监督检查力度。要加强调查研究，注意总结和推广工作中的好做法、好经验，推动工作深入开展。
（二）要把解决民生问题，维护群众利益作为工作重点。加强农村基层党风廉政建设，要坚持把关注民生、解决民生问题作为首要任务，从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作。要继续治理加重农民负担和损害农民利益的突出问题，着力解决在农民建房、计划生育、殡葬改革、用水用电、农机车辆、务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决纠正农村医药购销、医疗服务中的不正之风；坚决纠正土地征用和资源承发包中损害农民利益问题；坚决纠正挪用、截留支农惠农资金问题，保证惠农政策真正落到实处；严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格的行为；认真解决在扶贫、救灾、救助以及低保资金发放中损害群众利益问题。认真查办农村基层党员干部违纪违法案件，重点查处利用职权和职务影响谋取非法利益案件，截留挪用、侵占贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，拖欠农民工工资和坑农害农案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧事宜收钱敛财案件。各地应结合本地实际，每年确定一至两个群众反映强烈的突出问题，开展专项治理整顿，务求取得实效。要高度重视农村信访工作，拓宽农村社情民意表达渠道。存在的矛盾和不满解决了，剩下的就是对党和政府的赞
个人党风廉政建设心得体会
今年来，按照镇委、镇纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，本人在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了镇党委组织开展的“三观两大”学习教育活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，经受住了市场经济的考验。本人体会到要做到拒腐防变，必须重视以下四个方面：一、学习理论、改进思想作风
近年来，在新的形势下发生了一些新变化，出现了一些新情况，有些问题甚至比较突出，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落；创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。这些问题归结起来，一是不适应新形势新任务的要求，二是不符合“三个代表”重要思想的要求。这些“不适应”、“不符合”的问题，如果不认真加以克服、解决，就会严重影响党的先进性。在这一方面本人重视思想作风的转变，重视政治素质提高，通过学习教育，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，进一步强化党员意识和执政意识，牢固树立科学发展观和正确的世界观、人生观、价值观，提高民主管理和制度管理的水平，增强了拒腐防变能力。在工作实际坚持做到自律，明确了“五要五不能”，一是要政治上清醒，不能方向不明；二是要勤政廉洁，不能懈怠谋私；三是要令行禁止，不能自行其事；四是要一身正气，不能有失形象；五是求真务实，不能虚妄浮躁。并以不断警示自己，自觉遵守政府机关廉政建设的有关制度和规定，不断增强了拒腐防变的自觉性。
二、求真务实，转变工作作风
求真务实是我党的优良作风，也是党风廉政建设的重点要求，在新的形势下只有保持和发扬好这一优良作风，才能取得工作实效。务求工作实效就要办实事，决不能搞形式主义。结合自身的特点，在工作上既注意讲求工作的形式和方法，注意紧密联系实际，在转变工作作风同时，又突出求真务实地工作，克服与“三个代表”和保持先进性要求不相适应的方面，如事业心、责任感不够强，服务态度不够端正，工作作风不够扎实，工作方法比较简单，政策水平不够高，解决复杂矛盾的能力不强，答复问题不够耐心，处理问题比较草率等等。特别是在工作拓展中，难度高、强度大、责任重，遇到的大大小小、意想不到的问题比较多，要积极开动脑筋，不断创新工作方法，转变工作作风，探讨新思路、寻求新方法，做扎实有效的工作，及时处理、解决这些问题，使自己的始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，更好地适应新形势下的工作要求。
三、艰苦奋斗，培养良好生活作风
加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争中，重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，坚持以邓小平理论为指导，领会“治国必先治党，治党务必从严，治党始终坚强有力，治国必会正确有效”的深刻内涵。深化教育，加强监督，落实责任，不断自勉，紧紧围绕“创新”、“求实”、“从严”方面下功夫，促进了自身的廉洁自律。围绕“创新”，做到“五带头、五增强”以警示自己。五带头：一是带头积极参加镇党委组织的政治理论学习和“三观两大”的学习教育活动，加强党风廉政建设；二是带头倾听机关干部职工的呼声，沟通信息，了解状况，有针对性地主动开展工作；三是带头坚持民主集中制的工作原则；四是带头执行廉政规定，自觉接受监督；五是带头思想作风深入，密切党群关系，依靠群众解决工作中的实际问题，自觉构筑生活作风上两道防线：一是党纪国法防线，二是思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力。并且努力达到五个增强：一是增强政治意识、大局意识和责任意识；二是增强正确理想信念；三是增强贯彻民主集中制的自觉性和维护团结的责任感；四是增强廉洁自律的意识和拒腐防变的自觉性；五是增强克服困难战胜困难意识。围绕“求实”，始终把党风廉政建设放在重要位置，突出“三个坚持、三个作用”，即：坚持学习达到教育作用；坚持制度达到保证作用；坚持沟通达到督促作用，保证生活作风沿着健康的方向发展。围绕“从严”，严格遵纪守法和道德规范，严格遵守各项廉政法规制度，以机关各项管理制度来约束自己，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在服务，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，促进本人思想大解放，为促进高陵镇经济社会大发展作出自己的贡献。要始终保持艰苦奋斗的革命本色和积极向上的人生追求，推动四个文明建设。在工作上，坚持服务零差错，替机关办事要量力而行，花小钱办大事和好事，勤俭节约，精打细算，讲求实效。在生活上，保持艰苦奋斗的作风，守得住清贫，耐得住寂寞，顶得住诱惑，经得住考验，做到一身正气，一尘不染。
四、关心社会，永葆政治本色
在新世纪新阶段，永葆共产党员的政治本色是深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸行动的重要内容，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的实践中充分发挥了党员的先进性。特别是在服务人民群众方面，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，把群众满意作为“标杆尺度”，认真解决群众最盼、最急的事，诚心诚意为群众办实事、谋实利。在工作实际认真做到为民、务实、清廉。近年来，本人还积极参加了为特困群众“献爱心”捐钱捐物活动, 以及连续三次参加义务鲜血等活动。同时，在工作中深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的六条基本要求和“六个贯穿始终”，即：一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结；六是要坚持“两个务必”。并认真做好“六个贯穿始终”，就是把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；把不断提高自身的思想认识贯穿始终；把党员的先进性进一步贯穿始终；把抓求真务实贯穿始终；把关心群众疾苦贯穿始终，把反腐倡廉永葆共产党员的政治本色贯穿始终。