为深入开展第三批学习实践活动，根据xx的具体要求，我宣传部自xx年9月25日起，就密切深入基层，开展了宣传工作调研。调研过程中，我部工作人员以分点驻片的人员分工方式，下到各驻村分别组织各村党代表、“五老”代表、社会贤达人士、致富能人、村书记主任等召开了18场了解实情的座谈会。现就宣传工作调研情况报告如下：
一、基本情况
年初，我们制定的罗坳镇xx年宣传工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，学习贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式，创新管理体制和工作机制，努力做到在领导方式上有新改进，在繁荣发展上有新思路，在实现途径上有新手段，在破解难题上有新举措，在推进工作上有新成效，不断提高全镇建设社会主义先进文化的能力，为努力实现罗坳经济社会又好又快发展提供强有力的精神动力、舆论支持和思想保证。在这大半年的时间里，我们做到了：
(一)以加强干部队伍建设为重点，认真抓好理论武装工作
使理论学习逐步走上了制度化、规范化的道路。一是领导干部带头学。严格履行“一把手”抓学习的领导责任制，党政主要领导带头学、带头讲、带头做学习笔记、带头写心得体会，切实起先锋、模范作用。在镇党委“一把手”的带动下，中心组成员深入地学习了“新农村主题教育”、“科学发展观”、 “xx届四中全会”等8个专题的学习任务，撰写心得体会和调研文章10余篇。二是机关干部广泛学。一方面，利用每周一晚上例会的时间，组织集中学。其中，邀请县有关领导、县委党校教师和专家进行辅导授课，组织机关全体干部学习8次。另一方面规定内容自学，做到与保持党员先进性教育相结合，与开展 “新农村主题教育”、“科学发展观”等新时期重要内容相结合，与本镇中心工作和干部自身工作实际相结合。通过理论学习，提高了机关干部的理论水平和政策水平，逐步形成“讲学习，求上进”的良好氛围。三是农村党员干部重点学。组织党教宣讲小分队，通过宣传单、黑板报、宣传车、图片、电视电教片、幻灯片等多样化载体，对广大农村党员干部宣讲“党员先进性教育”、新农村教育、“学习实践科学发展观”等学习内容，印发XX多张宣传提纲、举办多期专刊，进村入户宣讲，让广大党员干部了解宣讲内容，激励和鼓舞广大党员干部建设和谐新罗坳的信心。
(二)以提高城乡文明程度为着力点，抓好群众性精神文明创建
切实把精神文明建设摆在我镇发展大局的重要位置，加强公民道德、社会公德、家庭美德教育宣传，以形式多样、寓教于乐的方式，大力开展群众性精神文明创建活动。一是积极开展“学习科学发展观”教育活动。学习实践活动期间，制作宣传专栏2期，编印学习实践活动简报2期，印发学习实践活动辅导资料300余份，张贴宣传标语12条，邀请县领导来我镇宣讲1次，特别召开“老年干部为学习科学发展观献计献策”会议，举办“践行科学发展观大评比”活动，全面部署全镇党员领导干部分片深入到联系点进行宣讲。截止10月15日，全镇党员干部均已完成的读书笔记，一篇左右的调研文章。二是抓好精神文明创建活动。积极开展“家家在行动，塑造新风貌”、“特色文化新村”、“文明和谐村落社区”创评活动。在各村大力开展各项创评活动，如：开展了“文明信用农户”、“五好新女性”、“道德模范”、“十佳孝顺儿女”、“和谐平安家庭”等一系列创评活动。为加强农家书屋工程建设，针对农家书屋读者开展“农家书屋读书征文”活动。
(三)以三大重点工程为出发点，抓好新罗坳的对外宣传
跃州电站、于都垃圾处理厂、物流中心是我县今年三大重点
工程，是推动我县经济、社会又好又快科学发展的基础设施建设。为了确保工程顺利开工建成，我镇广大干部群众以学习实践科学发展活动为工作动力，深入群众做好各项征地拆迁工作，使这些重点工程本来很难做好的征地拆迁工作在短短的时间内全部做好，为三个工程顺利开工扫清了一切障碍，三大工程顺利投资兴建。利用这一大好素材，我部积极撰稿向《赣南日报》、《于都之声》、《于都手机报》等各大媒体投稿宣传我镇，发稿共计5篇。
二、存在的问题
(一)基层党支部重视仍显不够，基层宣传工作机制亟待完善。
一些村支部对宣传工作重视不够，呈现“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”的局面，宣传工作缺位现象比较严重，一些村热衷于做表面文章，随便应付了事，工作虚浮散慢，成效不彰;同时，基层宣传工作存在机制不健全、体制不顺畅的现象，宣传工作制度不健全，责任主体不明确，工作缺乏自主性和计划性，成了其他工作的装饰和陪衬。
(二)“无人办事”、“无钱办事”的现象比较突出。
长期以来，“无人办事”、“无钱办事”是困扰基层宣传工作正常开展的老大难问题。主要表现为：一是村委班子人手不足，面对计划生育、新农村建设
等纷繁复杂的事务，宣传落实工作往往滞后;二是村、社区经费不足，部分村支部无法将宣传工作经费开支纳入预算，更无法实行与镇党委工作一同计划、一同实施、一同考核的计划中去。因而，宣传工作成了可有可无的“软任务”。
(三)阵地不足，渠道单一，手段落后，工作未能适应形势发展的需要。
近年来，基层宣传文化阵地设施虽然有了一定的改善，但与城乡群众的多样性、多层次文化需求依然不相适应。表现为：缺少统一规划，发展不平衡，村与村之间差别大;阵地设施简陋，长期得不到更新和添置;人才队伍不稳定，后备力量偏少;宣传活动形式较单一，农民参与性不够。目前，开展宣传工作，依然停留在拉横额、贴标语、出宣传栏等老传统老做法，少有贴近群众思想实际、形式新颖、群众乐于接受的创新尝试，这些老传统老做法在当今资讯发达、思想开放、文化多元的社会形势下，就显得十分苍白无力了。
三、解决对策
(一)健全组织保障机制，解决“无人办事”的问题。
首先，要建立领导责任制。要将宣传思想工作纳入年度工作计划，并作为考核目标统一部署。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局，做到目标明确，领导到位，责任到人。
其次，设置固定的工作机构(如宣传办)，配备必要的办事人员，确有困难的，可先尝试设置兼职的宣传干事供宣传委员调配使用。
(二)落实经费投入机制，解决“无钱办事”的问题。
要切实转变各级党委政府的思想认识，加大对宣传工作的投入。首先，切实把宣传工作经费纳入本级财政预算，为宣传工作提供必要的经费支持，以解决后顾之忧;同时，经费投入要根据财政收入情况按比例逐年增加。
其次，要积极探索建立多元化投入机制，除了依靠财政支持之外，还要通过市场运作、发动华侨捐赠和社会资助等办法，积极筹措资金。
(三)强化考核和激励机制，解决“抓而不硬”的问题。
要建立宣传工作目标考核制度，对各党支部进行专门考核。对各党支部从理论教育、舆论宣传、文明创建等方面进行考核，要把目标考核与量化考核结合起来，把平时的督促检查与年终考核结合起来，要将考核的结果与干部绩效奖励挂钩，确保考核的科学性和可操作性，增强考核的约束力。
新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告
新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告：“五五”普法规划的工作全面启动以来，在各级党委、政府领导下，各级普法依法治理部门根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，关于“建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。”的要求，围绕新农村建设的中心工作，开展法制宣传教育活动。做了以下基础性工作。(一)五五”普法规划得到落实。为全面贯彻落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划，加强对广大农民的法制宣传教育，市、县、乡、村四级层层制定了“五五”普法规划，围绕“三农”开展法制宣传教育。按照中央宣传部、司法部、全国普法办进一步加强新农村建设法制宣传教育的意见，结合我市新农村建设的实际，将农村法制宣传教育列入各级党委、政府的议事日程，作为重中之重着力抓落实。开展了“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”等活动，法制宣传教育基本覆盖了广大农村，受教育面进一步扩大。
(二)做到农村普法对象底数清楚。据统计：全市总人口数为307万余人，农村人口占全市总人口数的78.78%，达236万余人。全市农村在校青少年学生371848人，重点普法对象338998人。全市工业化、城镇化建设步伐加快，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，人民生活水平得到改善，人民群众安居乐业。由于人事管理机制、市场竞争机制、教育选择机制、政策调整机制的作用，拉动社会进一步分工，推动社会人口有规律对内对外流动，我市对外流动人口约40万人，对内流动人口约20万人，给法制宣传教育提出了新的课题和更高的要求，新形势下农村法制宣传教育任重而道远
(三)突出重点，针对性较强。在各级党委、政府领导下，普法部门紧紧围绕新农村建设的目标和任务，贯彻落实科学发展观，突出重点，有针对性地开展法制宣传教育。以新农村法制建设和法律需求为重点，有针对性地宣传涉及农民生存权和发展权的法律法规，满足农民群众日益增长的法律需求;以平安建设和群众利益为重点，有针对性地宣传社会管理方面的治安、刑事、民商事法律法规，推进社会治安综合治理，从源头上预防犯罪;以法律服务和法律咨询为重点，有针对性地破解农民最关心、最直接的法律难题，把维护农民群众的根本利益作为法制宣传的落脚点和出发点。通过法制宣传教育，发展了杜会主义民主政治，拓宽了民主法制渠道，扩大了农民有序的政治参与，引导农民群众依法管理自己的事情。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行村务公开，坚持“一事一议” 制度，体现人民当家作主，村民自治规范化、制度化、法制化水平进一步提高，为建设社会主义新农村奠定良好的法制基础和社会基础。
(四)普法经费保障机制基本建立。党委、政府高度重视普法工作，市、县两级政府为保证普法经费落到实处，建立经费保障机制，提请市、县两级人大常委会审议通过法律性文件，将“五五”普法经费列入财政预算，卓有成效地保证了法制宣传教育的顺利进行。
(五)普法网络基本形成。全市党的各级组织和政府工作部门成立了普法领导小组及其办公室，并延伸到行政村，村民小组建立学法小组。为加强农村普法和依法治理工作，以乡镇、街道办事处司法所为载体，指导农村法制宣传和依法治乡、依法治村工作，根据党和国家的政策、法律、法规和规章修订村规民约，规范人们的行为。围绕新农村建设进程中的突出问题，推行“普法并举”，公安派出所、司法所、基层人民法庭联动进村入户搭建法制宣传教育平台，抓住流动人口返乡季节上法制课，开展社会治安综合治理，组织群众护村护寨，预防和打击犯罪，排查调处民间纠纷，化解人民内部矛盾，平息纷争，维护社会稳定。
二、存在的困难和问题
当前，围绕新农村建设，一个在广大农村逐步树立起法律的极大权威，即“生活靠法律规范，纠纷靠法律解决，权益受侵权时依法维权”这样一种新的生活方式正在形成，同时，在法制宣传方面存在着一些困难和问题。
1、农村法制宣传教育还存有“死角死面”。党和国家对新农村建设，坚持“多予少取放活”的惠民政策;广大农民自主经营性增强，“日出而作，日落而息”的生活方式发生变化，流动速度加快，对集中宣传教育带来困难;经济欠发达的乡镇和偏远山寨，交通、通讯不便，法制宣传教育“进村入户”困难，这样，一部分农民群众不能受到教育，形成“死角死面”。
2、个别领导干部对建设社会主义新农村法制宣传教育认识不到位。主要表现在，对组织群众，宣传党对新农村建设的路线、方针和政策，国家法律法规，停留在一般号召上;遇到矛盾纠纷绕道走，了解问题一般化，分析问题一般化，解决问题一般化，不善于运用法律手段化解矛盾纠纷，导致当事人多头上访和越级“集访”，影响机关正常工作秩序。
3、农村法制宣传教育物质基础薄弱。偏远行政村无公有经济，欠发达乡镇财政转移支付只能保工资保运转，无力支撑普法经费，普法读本紧缺，宣传设备落后，普法人员难做“无米之炊”，力不从心，不同程度影响法制宣传教育的广度和深度。
4、非公制企业的法制宣传存在“盲区”。有些非公有制企业，尤其是煤炭企业片面追求经济效益，忽视对企业人员的法制宣传教育，劳动用工不符合法律规范要求。劳动用工纠纷发生后双方不通过法律途径平息纷争，而是以暴力方式解决，甚至发生治安、刑事案件。
三、对策和建议
根据存在的困难和问题，提出四点对策和建议。
1、提高认识，加强领导。进一步提高认识，是加强对新农村法制宣传教育工作组织领导的前提和基础。把思想统一到新农村建设目标和任务上来，充分认识洁制宣传教育是建设小康社会和构建和谐社会的法制保障。领导干部要“一手抓经济建设，一手抓法制建设”，切实做好农村法制宣传教育的组织领导协调工作，深入持久开展农村法制宣传教育，把法律交给人民群众，还政于民，调动农民学法、知法、守法、用法的积极性，促进农村经济社会各项事业协调发展。
2、建立农村法制宣传教育组织协调机制。在各级党委、政府领导下，市、县、乡三级普法成员单位，结合本单位、本部门建设新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，工作重心下移，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，宣传专门别类的法律法规，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。司法行政机关会同主管部门，督促非公有制企业建立法制宣传教育机构，开展学法、用法、维权活动，规范非公制企业用工制度，维护劳动用工制度新秩序。加强与公安派出所、计生部门联系，对在特殊行业务工人员和外出打工人员进行管理和教育，遵守国家法律法规和社会公德，创造一个良好的社会法制环境。
3、调整农村普法依法治理经费，向经济欠发达乡镇倾斜。按照分级管理负责，条块结合的普治工作原则，对那些既无司法所，又无财力支持普治经费的乡镇，县级财政要适当进行倾斜，以便法制宣传教育的顺利开展。
4、整合农村法制宣传资源，提高法制宣传教育效果。整合科教、文化、法律“三下乡”与农业科技“村村通” 电视网络和农村小广播宣传资源，以文、图片、音视频、动漫画等多种形式开展法制宣传教育。对群众关心的热点、难点问题，组织法律讲师团深入农村开展“法律六进”活动，即：法律进机关、进企业、进农村、进学校、进单位、进社区破解法律难题，扩大教育覆盖面，消灭“死角死面”和“盲区”，提高法制宣传教育的整体效果。
总之，加强社会主义新农村建设法制宣传教育，宣传党的领导、人民当家作主、依法治国的政治主张，坚持以法治国与以德治国相结合、法制教育与法治实践相结合，促进农村经济协调发展，为进一步建设小康社会，创造一个和谐稳定的社会法制环境。
青少年学生法制宣传教育工作现状调研报告
青少年法制宣传教育活动对于建设社会主义法治国家、构建社会主义社会和谐社会，培养具备现代法律素质的合格公民的基础性工程，意义重大。青少年学生接受能力强、可塑性强，普法的效果明显。实践证明，加强青少年学生法制宣传教育工作是预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。所以，我们应花大力气抓好青少年法制宣传教育工作。对于我区如何开展法制宣传教育工作，我有一些自己的思考。一、 区青少年法制宣传教育的基本情况
**区现有中小学校19所，现有中小学生3万人左右。近年来组织学生学习了《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《预防青少年犯罪法》等相关法律法规，进一步增强了学生的法制观念和维权意识。
（一）组织网络健全。目前，**区已经把青少年法制宣传教育工作纳入到“xx”普法规划及年度法制宣传教育工作计划当中。做到年初有计划，年中有检查督促，实行目标责任管理。全区中小学配备了法制副校长。**区教育局成立了“xx”法制宣传教育领导小组，各级各类学校也成立由主要负责同志担任组长的法制宣传教育领导小组，统筹领导、协调和督查“xx”普法工作。为青少年法制教育工作提供了组织保证。
（二）宣传形式创新。充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用，绝大部分学校把法律知识教育列入学校教学计划，基本上做到了“计划、教师、教材、课时”四落实。在青少年学生法制宣传中，我们采取了法制讲座、法律知识竞赛、参观法律图片展览、编排法律黑板报等形式，激发青少年学生的学法热情，提高趣味性。同时，我们还利用寒暑假、“五一”、“国庆”四个节假日开展了以“带法回家、送法进社区”为主题的法制宣传教育活动，加大了青少年法制宣传的力度，扩大学法主题的范围。目前累计接受学法教育的人数已达70万人次。同时，**区各中小学校还以“12.4”法制宣传日为活动载体，集中在全区广大中小学生当中集中开展法制宣传。
（三）抓预防，重在教育。在深入开展青少年法制宣传教育过程中，**区把预防青少年违法犯罪作为一项重要内容，纷纷成立机构，制定方案；加强预防青少年违法犯罪工作。明确各校长为第一责任人，法制副校长为第二责任人，班主任为直接责任人，把专项活动的各项措施落到实处；公安、工商、文化等部门整顿学校周边环境，治理诱发青少年违法犯罪的文化、娱乐和其他场所。
（四）抓协作，发挥综合效应。青少年工作涉及部门多，范围广，**区注意调动各职能部门的积极性，发挥青少年法制宣传教育和预防青少年违法犯罪领导小组成员单位的职能作用，明确职责，齐抓共管，形成合力。各职能部门在预防青少年违法犯罪和保护青少年合法权益方面发挥了积极作用。
二、存在问题分析
**区在加强青少年法制宣传教育方面作了很多有益的探索，并取得了明显的效果，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作开展不平衡；二是青少年法制宣传教育实际效果有待提升；三是社会青少年法制宣传教育存在死角盲区，亟待加强；四是青少年违法犯罪率居高不下。预防青少年违法犯罪工作机制有待进一步完善；五是青少年保护自己合法权益的能力有待提高。经过调查分析，我们认为，造成以上问题的原因在于：
（一）认识偏差。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、学校、家庭，需要全社会的共同努力。当前，不论是领导干部，还是各级各类学校，或者一些学生家长，对青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面认识，少数部门甚至是领导干部，不能充分认识加强青少年法制教育，预防减少青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性；一些学校和家庭不同程度地存在着重智轻德倾向，忽视青少年的法制教育。思想是行动的先导，认识不到位，必然反映在行动上不积极，不配合，不参与，影响整体工作效果。
（二）社会负面影响。当前，社会上一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，诲淫诲盗的文化产品、网络文化屡禁不止，都对青少年法律意识的养成产生不良影响。曾有法制课教师提出5+2=0，学校一周5天的教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消积影响；还有的讲10+1=0，学校十年教育，走上社会一年，就被社会丑恶现象拉下了水，走上违法犯罪的道路。
（三）方法老化，针对性差。对于在校的青少年学生的法制教育，虽然我们在加强青少年学生学法用法工作中进行了积极的探索，摸索了一些生动形象、青少年学生喜闻乐见的形式，如征文比赛、法制文艺小节目、现身说法等，但这些活动毕竟范围有限，活动时间有限，形不成长期效应，其效果也是短期的。对于法制课，各地大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、小学，不分年级，不分受教育对象，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期或在开学或在结束之时举行一次大型法制讲座或法制报告会，几百甚至几千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，抹杀了法制课的针对性，实际效果可想而知。
（四）措施棚架。 “一五”到“xx”普法，各地在青少年法制教育方面创造了很多成功的经验，并形成了一系列切实可行的制度，比如法制副校长、法制辅导员制度，目标管理责任制，法制课教学讲评制度等等，都推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但随着时间的推移，许多行之有效的制度并没有得到一体遵循，有的甚至仅停留在文件里，挂在墙上，出现了制度棚架，不落实。
三、加强青少年学生法制宣传教育的建议
青少年法制宣传教育是一件功在当代，利在千秋的宏伟事业，直接关系到国民素质的高低，关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的成败，加强青少年法制教育是全社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，促进各职能部门切实履行职责，全面提高青少年的法律素质。
（一）丰富内容，创新形式，增强效果 要根据青少年活泼好动，求知欲强，精力旺盛、好奇心重等特点，进一步探索青少年法制教育的有效形式，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高青少年学法用法的兴趣，增强青少年的法律素质。要总结现有成功的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动，丰富青少年的业余活动内容；要根据不同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制课教材，提高针对性；要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更光荣的教育观念。
（二）协调沟通，密切配合，形成合力 首先，要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责，既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间，又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带，形成各部门协调配合，互相促进，共同发展的良性运行机制。一方面，各级党委、政府要加强领导，居中协调指挥；另一方面，各职能部门要充分行使职权，为青少年健康成长创造优良的社会环境，比如，加大校园及周边坏境的治理力度，净化影视文化市场，依法打击违法青少年犯罪，帮教失足青少年等等。テ浯危要加强学校与社会的协调。学校是教书育人的地方，但学校不可能包揽青少年的一切事务。对于在校学生而言，各级各类学校要充分发挥教育主渠道的作用，学生离校期间的管理，要推广洛阳涧西区的经验，“学校放假，社区开学”，发挥社区熟悉情况，近便安全的优势，使学校管理与社会管理合理衔接，不留空档。三是要加强学校与家庭的协调配合。家庭作为社会生活的基本单位，是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师，家庭教育对青少年成长起着决定性的作用。要加强学校与家庭的联系，密切注意青少年的思想动向，一方面要注意加强正面引导，教师、家长要起典型示范作用，帮助青少年树立正确的人生观、世界观、价值观；另一方面，对于已经产生的错误，家长要配合学校及时批评教育，坚决予以纠正。
（三）加强领导，健全队伍，提供保障ァ∈紫龋要加强对青少年法制宣传教育工作的领导。青少年法制宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，必须由各级党委、政府牵头，出面组织协调，赋予各部门相应的职责权限，并给予必要的人、财、物支持，领导的重视，是做好这项工作的重要条件。其次，要加强队伍建设。一方面，要大力增强学校法制课的师资力量，提高法制课教师的法律素质，鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业，彻底解决中小学法制课师资短缺问题。另一方面，要加强对法制副校长、法制辅导员的培训，完善他们的法律知识结构，改变法制副校长、法制辅导员只懂与自身相关法律知识的单一知识结构现状，培养适合青少年特点的法制聘用人才。同时，还要加强各级关心下一代组织的自身建设，促进离退休老同志更新知识，提高关工组织队伍的整体素质。第三，要加强各种法制教育阵地建设。要根据各地的实际情况，充分发挥自身的优势，积极组建法制宣讲团，建设青少年法制教育基地，开办家长法制学校等，为青少年学法用法提供必要的活动场所。
宣传工作推进服务跨越发展调研报告
根据《中共**市委常委班子深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，近期，我率市委宣传部有关同志，先后深入市直宣口有关单位、新闻媒体和部分县区宣传部门，采取听汇报、实地考察、召开座谈会等形式，就宣传思想工作如何更好地推进科学发展、服务追赶跨越这一主题开展了专题调研。现将调研情况报告如下：一、做法与体会
通过调研，我们很高兴地看到，近些年来，全市宣传思想战线坚持以科学发展观为指导，团结奋斗、开拓进取，求真务实、勇争一流，唱响了解放思想、科学发展的时代旋律，营造了追赶跨越、奋力崛起的浓厚氛围，为**改革开放和现代化建设提供了强有力的思想文化保证。我市宣传思想工作在取得很好的效果同时，也积累了许多重要、有益的经验。最深切的体会有以下几个方面：
一是坚持做到党的理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步。充分发挥各级党委中心组的示范带头作用，有力推动广大党员干部深入学习“xxxx”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持用党的创新理论成果指导**发展新实践。深入开展理论下基层、形势政策教育等活动，精心组织“解放思想、科学发展”、学习xx大和新党章等知识竞赛活动，广泛宣传xx大、xx届三中全会精神，在全市上下掀起了学习宣传贯彻党的xx大和xx视察安徽重要讲话精神的热潮。成功举办纪念改革开放30周年理论研讨会。围绕**经济发展中的重大实际问题深入开展理论研究，形成了一批有分量、有影响的理论成果。回顾过去工作我们深深感到：旗帜是方向、是灵魂。现在，各种思想文化交流交融交锋日益频繁，社会思想意识多样多元多变特征更加显，必须更好地用党的理论创新成果凝魂聚气、强基固本。要把中国特色社会主义理论体系作为根本指针，把用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民作为长期战略任务，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
二是坚持做到把服从服务于全市工作大局作为宣传思想工作的根本职责，为推动经济社会又好又快发展营造良好思想舆论氛围。紧紧围绕市委市政府的中心任务开展工作，认真组织了“解放思想、科学发展”、民生工程、“双百”城市建设和市委全会、市“两会”、银企对接会等重大主题、重大事件、重要活动的宣传，切实做好医疗卫生、教育和社会保障、征地拆迁等领域干部群众普遍关注的热点难点问题的引导。特别是按照中央和省统一部署，出色完成了北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大宣传战役。回顾过去工作我们深深感到：宣传思想工作始终同全市大局紧密联系在一起，任何时候任何情况下都必须紧紧围绕中心，牢牢把握大局，决不能游离中心、偏离大局。要紧扣发展这一主题，坚决贯彻落实中央和省市部署，坚持以经济建设为中心不动摇、服从服务于改革发展稳定大局不动摇，一切在大局中思考、一切在大局下行动，不断提高服务大局的能力。
三是坚持做到把树立正确导向摆在突出位置，掌握话语权，赢得主动权。近些年来我们取得的成绩可以从多方面进行总结，其中最重要就是导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理。无论是手足口病、三鹿奶粉事件还是抗雪救灾、抗震救灾报道，无论是北京奥运会宣传还是应对金融危机报道，都坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在全社会形成万众一心、团结奋斗的良好氛围。同时在工作中还注意提高舆论引导的有效性，对重大突出事件第一时间发布信息，对群众普遍关心的热点问题主动进行引导，对社会上各种传言谣言及时披露真相予以澄清。回顾过去工作我们深深感到：越是重大事件、重要关头，越要把好导向；正确导向必须通过话语权来体现，谁掌握了话语权，谁就赢得了主动权。现在，意识形态领域日益复杂，舆论环境发生深刻变化，尤其需要高度重视导向、切实把好导向，牢牢把话语权掌握在手中。
四是坚持做到把以人为本作为宣传思想工作的重要原则，维护人民利益、贴近人民需求。突出关注民生、关爱人民，充分尊重人民群众的主体地位，努力维护人民利益，增进人民福祉，是我们宣传思想工作一个鲜明特点。在工作中，我们注意把以人为本的要求体现在宣传思想工作的各个方面和环节，进一步深入实际、深入生活、深入群众，热情讴歌基层群众多姿多彩的生动实践，反映全市人民蓬勃向上的时代风貌；充分反映人民群众的意愿和呼声，切实保障他们的知情权、参与权、表达权和监督权；实施了一系列文化惠民工程，着力满足人民群众精神文化需求，保障人民群众基本文化权益。正是由于同人民的愿望和利益紧密联系在一起，我们的宣传思想工作才这样深入人心，得到广泛认同。回顾过去工作我们深深感到：以人为本是宣传思想工作赢得群众、赢得人心的重要法宝。现在，人们的自主意识、参与意识日益增强，利益诉求、精神需求日益多样。必须充分认识宣传思想工作坚持以人为本的极端重要性，把维护和实现人民根本利益作为出发点和落脚点，把人民满意不满意作为衡量标准，关注人的情感，体现人文关怀，更好地满足人们精神需求，丰富人们精神世界，增强人们精神力量，促进人的全面发展。
五是坚持做到把改革创新作为宣传思想工作的永恒主题，适应形势变化、不断有所前进有所创造。在重大宣传战役中，注重把发挥传统媒体作用与发挥网络媒体作用相结合起来，把新闻宣传和社会宣传结合起来，有效主导舆论走势。在文化产业发展中，注重把改革、创新体制机制作为强大动力，加快黄梅戏表演团体等经营性文化单位转企改制步伐，加快组建广播电视台和报业集团，加快推动实行文化市场综合执法，进一步激活文化发展的活力。回顾过去的工作我们深深感到：改革创新永无止境，宣传思想工作要跟上时代潮流，就必须适应形势变化，不断解放思想、与时俱进。现在，我们的工作对象、工作环境正在发生并将继续发生深刻变化，新情况新问题层出不穷，有些方法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行。必须用时代要求审视宣传思想工作，清醒认识思想观念上存在的差距，清醒认识方式方法上存在的不足，清醒认识体制机制方面存在的弊端，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、问题及原因
在调研中，我们既看到了成绩，更清醒地认识到存在的不足，我市的宣传思想工作与市委的要求和人民群众的期盼还有很大差距，与快速发展变化的形势还有许多不适应。表现有：
1、理论工作解疑释惑的能力有待提高，在回答干部群众普遍关心的重大理论和实际问题方面，针对性、实效性有待进一步增强，推进当代中国马克思主义大众化，还需要更具体、更扎实的有力措施。
2、主题宣传、成就宣传、典型宣传的吸引力、感染力有待进一步增强，突发公共事件和社会难点问题的舆论引导能力有待进一步提高。
3、基层思想政治工作比较薄弱，未成年人思想道德建设任务依然艰巨，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，还需要探索更有效的办法。
4、体制机制方面存在的深层次矛盾和问题仍制约着文化的发展，我市文化产品和文化服务的生产能力还较弱，不能够很好地满足人民日益增长的精神文化需求。
5、宣传思想队伍建设还不适应文化大发展大繁荣的需要。
另外，在网络文化建设和管理、文明城市创建和净化社会文化环境等方面还需要下很大力气。
以上存在的种种问题，究其原因，归纳起来主要有以几个方面：一是认识还不到位。一部分领导干部对宣传思想和文化工作重要性缺乏深刻认识，重视不够，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。把宣传思想和文化工作与经济建设割裂开来，使之淡化、弱化和虚化。二是工作创新不够。虽然近些年来我们在宣传工作方式方法上进行了一些创新，但还远远不够。大多墨守成规，满足于老套路、固定模式，缺少好的策划，出新出彩的东西不多。三是我市文化底蕴虽然深厚，但文化传统和人文精神与当今时代发展主题未能有机结合起来，团结奋斗的共同思想基础还需进一步夯实筑牢。四是宣传文化阵地建设经费投入不足，基础设施薄弱，公共文化服务体系还不健全。五是我市文化产业规模不大、层次不高、实力不强，缺乏创新和市场竞争力。文化市场体系和政策体系不够完善，文化资源的市场配置率不高，文化市场环境不优，综合执法力度不强。六是人才培养、引进力度不大，宣传思想人才相对匮乏，尤其缺乏有创意、善经营、懂管理的人才，缺乏能够从事文化产品开发和文化产业运作的人才。新闻和文艺人才队伍面临人员老化、青黄不接、后继乏人的窘境。
三、思路和对策
当前，**正处在深入贯彻科学发展观，推进科学发展、加快追赶遗址的关键时期，经济社会发展既面临着难得的历史机遇，又面临着严峻的挑战。我们宣传思想工作在统一思想、凝聚力量，在振奋精神、增强信心，在促进和谐、维护稳定等方面的任务十分艰巨而繁重。全市宣传思想战线要坚持以科学发展观为统领，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以保增长、保民生、保稳定为主线，弘扬主旋律、打好主动仗，为维护好经济发展的大局、维护好深化改革的大局、维护好社会稳定的大局，为推进千亿**、活力**、和谐**和文化强市建设提供强有力的思想文化保证。
1、着力推动党的创新理论成果的宣传普及，努力在不断巩固共同奋斗的思想基础上取得新进展。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚力量，是宣传思想文化工作的首要任务。当前，要着重抓好xx“12.18”重要讲话精神的学习宣传贯彻，引导干部群众深刻认识改革开放的重大意义和辉煌成就，深刻认识“十个结合”的宝贵经验，深刻认识“四个一定要”的根本要求，切实做到在坚持改革开放、推进科学发展上不动摇、不懈怠、不折腾。要紧紧抓住开展学习实践科学发展观活动这一有利契机，突出抓好科学发展观的宣传教育，进一步引导广大党员干部准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地走科学发展道路。同时，组织各级新闻媒体做好活动宣传工作，为学习实践活动深入开展营造良好氛围。要结合实际、面向基层、创新手段，在提高理论宣传普及和形势政策教育的针对性和实效性上下功夫。注重运用喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，深入浅出地回答全市干部群众普遍关心的热点难点问题，回答**改革发展进程中出现的突出问题，更好地析事明理、解疑释惑。
2、着力提高舆论引导能力和水平，努力在营造“科学发展、奋力崛起”的浓厚氛围上实现新突破。今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，**又正处在追赶跨越、加速崛起的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候更加需要营造一个团结和谐、昂扬奋进的舆论环境，以坚定信心、鼓舞士气。全市各级新闻舆论部门要勇担重任、奋发有为，为我市有效应对挑战、促进经济社会平稳较快发展鼓劲加油、呐喊助威。要突出做好经济宣传。大力宣传中央和省经济工作会议精神，广泛宣传市委、市政府关于经济工作的重大决策部署，深入宣传我市保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大举措和成效，积极宣传各地各部门联系实际、应对挑战的新思路、新经验、新创造，进一步增强广大干部群众迎难而上、共克时艰的信心和决心。要精心组织庆祝新中国成立60周年的报道。充分反映我市经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步的大好形势，积极营造喜庆、欢乐、祥和的氛围，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。要进一步提高舆论引导的权威性、公信力和影响力，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，牢牢掌握话语权、赢得主导权。坚持把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，把正面宣传为主和加强改进舆论监督统一起来，不断巩固和壮大积极健康向上的主流舆论。按照导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，不断推进新闻宣传的改进创新，不仅要显著提高把握正确导向的自觉性，而且要显著增强舆论引导的有效性。
3、着力开展思想道德建设和精神文明创建活动，努力在培育文明和谐的社会风尚上迈出新步伐。要持之以恒地开展社会主义核心价值体系宣传教育，将其融入到国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于宣传思想工作和文化建设的各个方面，渗透到各类媒体宣传和文化产品创作各个环节，注重以文化人，推动实践养成，在坚定共同理想、强化精神支柱、弘扬基本道德规范等方面不断取得新进展，使社会主义核心价值体系成为全社会成员广泛认同、自觉遵守的价值理念。要以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展“我和我的祖国”、“爱党爱国”等群众性主题教育活动，对广大干部群众进行爱国主义、革命传统、改革开放和国情省情市情教育，进一步弘扬和培育民族精神、时代精神。要扎实推进思想道德建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，精心组织**市道德模范评选活动，认真做好首届安徽省道德模范和“百家优秀志愿服务队和百名优秀志愿服务者”评选推荐工作，推动形成文明和谐的良好社会风尚。要进一步加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展爱国主义读书教育和“做一个有道德的人”活动，继续实施未成年人思想道德建设“百千万工程”，积极争创全省首届未成年人思想道德建设先进城市、先进县城。要精心组织好“迎国庆、讲文明、树新风”、“携手共创文明城、凝心聚力促崛起”等主题创建活动，不断深化拓展精神文明创建活动，进一步提升城乡文明程度。
4、着力加快文化强市建设，努力在推动**文化大发展大繁荣上创造新业绩。文化是城市的灵魂，没有文化力量的支撑，就没有城市的吸引力和凝聚力。**文化历史悠久、底蕴深厚、资源丰富，禅宗文化、皖江文化、戏曲文化和桐城派文化等在这里交相呼应、熠熠生辉。我们要深入挖掘好我市历史文化名城的深刻内涵，保护好、利用好各种文化资源，继承好、弘扬好各种文化精神，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，努力把**建设成为全省领先、全国知名的文化强市。要树立精品意识，加强文艺创作。紧紧围绕庆祝新中国成立60周年，立足**丰富的历史文化资源和追赶跨越的生动实践，精心规划部署，加大扶持力度，挖掘重大选题，创作一批富有时代气息、体现**特色、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。要面向基层、服务群众，加快构建公共文化服务体系。深入推进广播电视“村村通”、社区和乡镇文化综合站、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等重大文化惠民工程，实现爱国主义教育基地免费开放。要加大力度、加快进度，不断深化文化体制改革。大力推进国有经营性文化单位转企改制、走向市场；深入推进公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革；切实抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离的改革；加快文化行政管理体制改革步伐，进一步转变政府职能，实行文化市场综合执法。要抢抓机遇，加快推动文化产业新发展。利用国家扩内需保增长的有利时机，争取资金支持，快速规划、申报和建设一批符合国家政策取向的重大文化项目和文化基础设施。充分利用徽商大会、银企对接会和黄梅戏艺术节等载体，加大文化产业招商引资力度，引导和鼓励民间资本、社会资本等各种资本进入文化产业领域。高度重视并大力扶持民营文化企业的发展，帮助其做大做强做优，使之尽快成为我市文化产业发展的重要力量。
5、着力展示和提升**良好形象，努力在推动形成于我有利、为我所用的外部环境上打开新局面。区域形象是地方综合实力的重要组成部分。从某种意义上说，形象就是资源，就是生产力，就是竞争力。为此，一定要认清职责、牢记使命，以卓有成效的外宣工作，不断扩大**的知名度和美誉度，为**的发展进步营造良好的外部环境。要精心组织开展重大主题、重大活动的对外宣传，充分展示我市改革发展的辉煌成就，以及丰富的自然资源、独特的历史文化和美好的发展前景，进一步树立**朝气蓬勃、活力迸发的形象，和谐奋进、自强不息的形象，改革创新、开放崛起的形象。既要“请进来”，以第五届黄梅戏艺术节等活动为平台，积极邀请海内外新闻媒体来宜采访采风；又要“走出去”，通过高层互访、文化交流、旅游推介、体育比赛等各种形式，开展全方位、多层次、宽领域的对外宣传。要进一步巩固发展大外宣格局，充分发挥各级各涉外部门的职能优势，把外宣工作与各部门业务工作紧密结合起来，把社会各界的涉外力量积极调动起来，在形成外宣合力、增强外宣实力上取得新进展。另外，要切实加强对互联网的应用和管理，推进**新闻网等重点新闻网站的建设，加强正面宣传和舆论引导，强化舆情监控和处置，唱响网上主旋律，形成网上舆论强势。
6、着力提高思想政治素质和创新能力，努力在推进宣传思想队伍建设上取得新成效。国以才立，业以才兴；事业成败，关键在人。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，大力加强宣传思想战线领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，使领导班子成为坚强有力、务实高效、团结和谐、坚定贯彻科学发展观的领导集体。坚持正确用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则，选好配强宣传文化部门领导班子特别是“一把手”，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。要不断深化和拓展“三项学习教育”和大练兵活动，大力实施“六个一”双百人才培养工程，努力培养和造就一批优秀的理论工作者、文艺工作者和名记者、名编辑和名主持人，使我们宣传思想工作队伍更加充满生机和活力。要在政治上、工作上、生活上关心宣传干部，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，使他们的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重。