深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是云南省第九次党代会提出的一项重要任务。云南省委书记秦光荣指出，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是实现全省第九次党代会确定的目标的需要，是维护民族团结边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，全省各级党组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。历史是烟农创造的，我们烟草的发展只有依靠烟农。我们的发展源泉来自于烟农，我们同时也要反哺烟农。群众不仅给我们提供了优质的烟叶和创造了丰厚的价值，也给我们深刻的教益和人生的启迪。坚持群众观点是为更好地接触群众、了解群众，坚持群众路线是为了更好地深入群众、融入群众，坚持群众工作是为了更好地反映群众意见、服务群众，在“四群”教育工作中，我们应始终树立一个观点：国家利益至上，消费者利益至上行业共同价值观。离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就失去意义，离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就无法扎根深入。“四群”教育活动能否取得成效，关键在行动，为此，按照《中共玉溪市烟草专卖局党委关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（玉烟党〔XX〕2号）和《中共新平县烟草专卖局党支部关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（新专司党〔XX〕4号）精神要求，笔者参与了“四群”教育活动的民情调研工作，具体负责调研新平县新化乡大寨村委会，现就调研情况进行全面总结，就存在问题提出几点建议。
一、调研工作情况
新平县分公司的调研联系点为新化乡大寨村委会。2月9日，我们先后到新化乡新甸、大寨、海外的多个烤烟育苗点调查，向新化乡党委、政府相关领导及技术员仔细询问了今年烤烟育苗的具体播种时间、育苗盘数以及日常管理情况，与大寨村“两委”班子成员、党员代表、村民代表进行了座谈，了解大寨村的基本情况和发展思路，掌握存在的主要问题和困难。3月8日，分公司组织机关干部职工深入挂钩联系点新化乡大寨村委会开展“四群”教育结对帮扶活动。分公司干部职工按照分组走访的形式，深入到挂钩联系农户家中，与农户促膝交谈，帮助其解决生产、生活中存在的困难和问题。按照要求，我的联系户有2户，基本情况见表1。
表1 调研联系户基本情况（罗武寨小组）
姓名
性别
年龄
（岁）
家庭人口
（人）
劳力
（人）
劳力
（人）
主要劳力
文化程度
种烟
（亩）
类别
施丽梅
男
48
7
3
3
初中及以下
8
人大代表
黄学保
男
50
5
3
3
初中及以下
9
困难户
二、调研点基本情况
大寨村委会是新平县新化乡的一个行政村，辖罗武寨、大寨、小寨等28个村民小组，90%以上为少数民族。总耕地面积达12600亩，其中，罗武寨村民小组耕地面积2261亩，大多为山地。罗武寨海拔1630米，年平均气温18.6℃，以种植烤烟、水稻、玉米、小麦、荞子等为主。
大寨村委会是全县烤烟种植大乡，烤烟收入是当地农民收入的主要来源。XX年，种植烤烟6620亩，交售烟叶71.13万公斤，烟农售烟收入达1326万元。但该村委会仍然是一个较为贫困的山区，XX年，罗武寨小组农民人均纯收入仅在3600元左右，远低于全县农民人均纯收入（5667元），低于全省农民人均纯收入（4722元），低于全省贫困地区（含国家重点县73个，省级重点县7个）农民人均纯收入（3747元）。
罗武寨小组是一个典型的干旱缺水的山区，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同时，也是冰雹重灾区，风多为西南风，冰雹发生率较高。不过，罗武寨小组属XX年玉溪市中低产田改造大寨村委会项目区之内，XX年，该项目区投资868.52万元实施中低产田地改造，新增耕地478.2亩，建成627件工程，受益农户1340户，受益面积达7929亩，有效改善了烟叶生产条件，烟叶增收19.99万公斤，助农增加收入达297.92万元，罗武寨小组是受益区之一。
三、入户调研结果分析
入户调查联系2户烟农，涉及人口11人。
从经济收入来源看，主要为种植业、养殖业、务工收入，经济收入来源较单一。从收入水平看，2户烟农XX年的经济总收入（毛收入，含生产成本和用功成本）每户在3万元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平县XX年农民人均纯收入（5667元），远远低于XX年全国农民人均纯收入（6977元），无法满足正常的农业生产、看病、就学等需求，生活较困难。
从家庭劳力看，每户有3个劳力，种烟8～9亩，人均承担3亩，生产工具落后，劳动强度大，用工投入多。目前，虽然通过商品化育苗、密集烘烤、机耕降低了劳动强度，但其他环节仍以人工作业方式为主，生产率低下。
从文化程度看，主要劳力均为初中及以下文化程度，文化不高，观念的落后，保守，不愿接受新技术，无技能资源，缺乏经济意识，是导致贫困的根源。
从生产条件看，自然灾害重，旱地多、水田少、缺乏水资源，蓄水条件差，降雨量少，经常受旱，尤其现在的生活用水也成问题。
四、几点建议
1、改善生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。目前，虽然进行了中低产田改造，配套了设施，但水资源少，干旱少雨，难畜水，生产条件依然较差。在今后的扶贫工作中，要以改善生存环境为重中之重，政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，首先要考虑到人的生存问题，把解决水源问题放在首位，一方面，要加强以水源为主的基础设施建设，着力解决生产生活用水问题，一方面，因地制宜地建设节水灌溉设施，提高水资源利用率。同时，加强防灾减灾设施建设，建立健全减灾防灾长效投入机制，建立以烟为主的政策性农作物保险机制，提高保费补贴和理赔标准（建议每亩最高赔偿1000元），以增强农民恢复生产的能力。
2、要重视文化扶贫。从调研联系户的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均为贫困户，说明文化水平是导致贫困的根原。因此，提高贫困地区农民的文化素质作为扶贫工作的重中之重来抓。应专门安排文化扶贫资金和项目，对农民进行文化培训和扫盲，帮助贫困地区提高文化，尤其对贫困地区农民要进行科技培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，增加收入。在贫困地区安排特色农业项目，引导农民走规模化、产业化、集约化发展之路，以项目带动来促进加快产业结构调整步伐，助农增收致富。
3、把现代基地单元建设列为扶贫项目。罗武寨是烤烟适宜区，自然生态条件好，森林覆盖率60%以上，烟叶优质，清香型特色突出，建议把罗武寨纳入基地单元核心示范区，通过全面配套建设烟叶基础设施，改善生产生活条件；积极推动土地流转，提高种烟规模；创新生产组织形式，提高组织化程度，全面落实科技措施，保障烟叶特色；加大投入，100%补贴配套烟草专用农机具，提高机械化水平，努力实现减工增效，助农增收。
4、密切联系农户，贴心帮扶。坚持“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”，就要群众中去，多关心群众疾苦，更要为民服务。要对挂钩村组和联系户在技术指导上给予帮扶，做到随时解答群众提出的技术问题。面对当前旱情持续的严峻形势，挂钩村组要充分调动烟农主动性和积极性，积极投身抗旱保生产工作中，千方百计全力打赢“抗旱促移栽”攻坚战，确保圆满完成今年烤烟生产收购目标，保证烟农增收。
“进村入户”大走访调研报告
按照县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动的统一安排，县直某单位及时组建工作队进驻某乡镇某某村，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，结合该村现代烟草农业示范基地单元土地治理等中心工作，广泛深入开展农村生产生活、党的强农惠农政策落实等民情调研活动，现将调研有关情况报告如下：
一、基本情况
(一)概况
1、地理、人口
某乡镇某某村地处某某县西南端，紧邻某国家森林公园，是上海烟草(集团)公司“中华”卷烟原料基地。全村有16个村民小组，总户数221户，人口802人，其中劳动力411人，常年外出务工约251人;“三留守人员”共有86名，其中：留守老人33名，留守妇女20名，留守儿童33名。
2、基层组织
某某村现有党员20人，占全村总人数的2.49%，其中外出党员6人，占党员总数的30%，30岁以下党员4人，占党员总数的20%，60岁以上党员8人，占党员总数的40%，初中文化程度以下17人，占党员总数的85%，高中文化程度以上3人，占党员总数的15%，女党员2人，占党员总数的10%。村委班子5人，支委3人(兼职)。
3、经济状况
某某村现有耕地2329亩，其中水田504亩，旱地1825亩，农户经济收入主要来源于烟叶种植、外出务工、粮食种植和养殖，少数农户发展有商业或加工业，全村人年均纯收入3450元。无村办企业。
(二)新农村建设情况
1、基础设施建设逐步改善，生活环境不断优化
近年来，村支两委向州、县及有关部门积极争取，组织群众投工投劳，新修村组公路7.5公里，基本实现村组道路硬面化，全村交通状况得到明显改善。结合烟水配套工程，水利设施建设有了长足进步。积极争取并稳步推进现代烟草农业示范基地单元建设，今年全村有800余亩耕地进行了土地治理。
2、农村经济稳步发展，农民收入逐年提高
长期以来，村支两委注重调整农业产业结构，在加大农业基础投入的同时，在烟叶适宜区域大力发展烟叶生产，培育发展烟叶种植大户，带动群众致富。在烟叶不适宜区域，因地制宜发展粮食生产，并积极转移农村剩余劳动力外出务工，农民收入得到逐年提高。
3、加大强农惠农政策落实力度，农民生产积极性不断增强
在各项强农惠农政策的引导下，全村全员参加了新农合，很大程度上解决了农民就医难的问题。中央粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强。感恩党的惠农政策在全体村民中形成共识，农村社会治安状况良好。
二、“进村入户”活动开展情况
县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动动员会后，县直某单位根据动员会议精神，结合本部门实际，早部署、早安排、早启动，迅速成立“三万”活动领导小组，抽调精兵强将成立工作组，精心制定活动方案，并迅速进驻某乡镇某某村，正式拉开了以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题的活动序幕。饱含着对人民群众的深情，县直某单位“三万”活动工作组充分发扬不怕苦不怕累的精神，采取召开村民大会、院落会等方式，积极宣传政策，挨户走访、联户座谈，将中央、省委有关文件精神送到村干部手中，将强农惠农政策送到农户家中。工作队员扑下身子，深入农户，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋，准确掌握群众所思、所忧、所盼，做到身入心入访民情，同心协力促发展。经过一个多月的连续奋战，圆满完成驻点村220户的走访民情工作，召开驻点联系村党员干部和村民大会、院落会共4次，填写省级调查问卷18份、县级调查问卷220份，送出《宣传手册》148本，撰写民情日记近30篇，掌握了民情民意100余条，实现了“两个全覆盖”，走访调查入户率达到100%。
三、主要工作做法
一是领导高度重视，提高思想认识。在县委、县政府召
开“万名干部进万村入万户”活动动员大会后，县直某单位及时召开全体干部会议专门研究“三万”活动，并成立以办党支部书记、主任为组长的活动领导小组，精心制定活动方案，全员参与，明确分工，各尽其职，相互协作，紧密配合，为“三万”活动提供了组织保障和有力支撑。
二是形式多样展开宣传，积极发动群众。县直某单位工作组进入驻点村后，通过召开党员干部和村民大会、院落会、发放宣传手册、田间地头交心谈心以及在媒体上发布新闻等形式，积极开展政策宣传。大力宣传党的xx大和xx届三中、四中、五中全会和今年中央1号文件精神，重点宣传粮油补贴、农机补贴、家电补贴、退耕还林、危房改造、低保政策和计划生育奖励政策等党的强农惠农政策，积极倡导村民加入新型农村合作医疗，促进各项农村政策的落实。通过多形式的宣传，使广大农民对“三农”政策经历了一个由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的过程，工作组成为了农村政策宣传队，宣传发动了群众，营造了“三万”活动宣传声势，使“三万”活动更加深入民心。
三是积极配合村支两委，围绕中心工作开展活动。县直某单位“三万”活动工作组进村后第一天，就与村支两委取得共识，紧密围绕全村土地治理、春耕生产、计划生育等中心工作开展活动，扎实开展走访民情活动，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋。在政策宣传的同时，配合该村土地治理等中心工作对农户进行广泛宣传解释，极大程度上推进了土地治理等工作的顺利实施。
四是注意工作方法，严守工作纪律。县直某单位工作组在驻点联系村密切联系群众，注意工作方法，严守工作纪律。坚持与农户同吃、同住、同劳动，吃住后统一结算，真正做到对群众“只能予、不能取，只帮忙，不添乱”。在走村入户访民情期间，体察民情、珍惜民力、轻车简从，严守工作纪律，时刻留意自己的一言一行，工作上高标准、生活上低要求，树立了编制部门干部的良好形象，以优良党风凝聚民心、以优良作风赢得群众满意。
五是饱含真情实意，确保走访全覆盖。进村之后，工作组与农户主动打招呼、主动拉家常，很快赢得群众的信任和好感。在走访过程中，坚持典型调查和普遍走访相结合，一方面注重对贫困户、留守户和村中老党员、老干部、老教师进行重点走访，另一方面“地毯式”地走村入户，坚持走访到每家每户，掌握真实的村情组情户情，耐心、虚心听取群众意见，把党的阳光和政府的关怀送到每一家农户，增进了干部与群众的感情，密切了党与人民群众的血肉联系。
四、调研中反映的几个突出问题
近年来，在中央、省州强农惠农政策扶持下，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，新农村建设成绩显著。但是，因种种因素的制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要反映出以下几个问题：
一是村办公室使用频率不高，村务公开力度欠缺。村办公室是原村小学装修改建而成，装修后，施工方因工程款支付问题迟迟没有交付大门钥匙，造成村支两委没有固定场所办公，村务难以正常公开。加上某某村地形狭长，农户居住分散，村办公室在狭长地带的中部，两头居住的农户离村办公室路途较远，村务公开存在客观上的困难。在调查中发现，广大农户对于中央政策普遍感到满意，但由于村务公开力度的欠缺，不少农户对政策理解不透、落实情况不清，有的甚至对政策的执行持有较大的怀疑态度。
二是孩子上学路途较远，家庭教育负担没有真正减少。该村村级小学撤销后，农户小孩只能到老岩孔村(二年级前)或者到某乡镇幼儿园、中心学校就读。不少农户居住分散，学生上学路途较远，低年级学生每天由专车接送，费用在140-170元/人、月之间，每年按10个月结算，年开支在1500元左右;高年级学生虽然学校采取寄宿制，但有的家长在学校周围租房进行陪读，租房一般在2300元/年;有的由镇上亲戚代为照顾，周末回家也存在诸多安全隐患。尽管教学质量较以前相比有很大改善，但农户家庭实际教育支出并不比实行“两免一补”前低多少。
三是没有村卫生室，农民就医难。农户看病，只能上某乡镇卫生院，路途较远，“就医难”问题仍然客观存在。据我们了解，尽管该村合作医疗参合率达到100%，但农户在镇上拿药，每次必须拿药超过30元才能报销9元，老百姓感到极为不便也很不理解，也由此对合作医疗参合积极性产生一定影响。
四是没有农村文化阵地，农民文化生活单一。长期的闭塞，村级文化阵地建设滞后，农户的文化生活比较单一，除了看电视，不少农户靠打麻将、斗地主等娱乐性赌博打发空闲时间，缺乏健康向上的文化导向。
五是对移民政策不清，部分农户搬迁补偿和退耕还林补偿不到位。整体移民搬迁时，某某村有2个组(13、14组)也在搬迁范围之内，该部分农户搬迁到该村其他组别之后，有的反映搬迁费没有及时到位。
六是对退耕还林有关款项模糊不清。访谈中了解到，农户一本通上曾经有一笔“退耕还林款”收入，但很快就下了帐，农户对此款极不理解。
七是随着社会经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，青壮年外出打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养，留守学生在亲情、家庭教育和监护权等方面的缺失，对身心健康发展和好的生活习惯和道德品行的养成造成不利影响，也存在着诸多安全隐患。
五、下步工作打算和建议
根据调研走访掌握的情况，针对某某村村民当前实际困难和问题，提出以下工作打算和建议：
一是认真指导和帮助村办公室建设，加大村务公开力
度。积极争取政策，进一步改善村办公室硬件设施，尽快让村办公室投入使用，并不断完善服务功能;指导并帮助制定完善村民代表会议、民主议事、财务审计、村务定期公开等村级规章制度，以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制。
二是针对农户教育负担问题，建议政府出台措施，适度鼓励全民兴办村级教育，逐步恢复偏远农村小学低年级教学点。
三是建议加强调研，进一步规范农村合作医疗报销制度，积极探索既让农民得实惠、又让农民理解欢迎的新思路、新方法，使农村合作医疗更加深入人心。
四是加强宣传教育引导，提高村民综合素质。利用一切宣传机会，鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度。丰富村民文化生活，对村里的文化误乐设施想办法加以建设改善，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入到健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康、建设新农村。
五是建议对移民涉及某某村村民补偿情况和退耕还林补偿历史账目进行疏理，并予以公开。
六是建议充分发挥学校教育主导作用，加强留守学生的教育管理。建设并充分发挥“留守学生之家”的作用，开通亲情电话，加强学生、家长、教师三者之间的联系与交流，千方百计从情感上弥补他们在家庭中的缺失。针对“代理父母”和监护人缺乏监护知识和教育的基本理念的现状，对“代理父母”和监护人的开展培训或者发放监护教育知识宣传资料。
七是积极培养年轻农民加入组织，防止出现农村党员年龄断层现象。
烟草四群教育入户调研报告
深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是云南省第九次党代会提出的一项重要任务。云南省委书记秦光荣指出，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是实现全省第九次党代会确定的目标的需要，是维护民族团结边疆稳定的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，全省各级党组织和党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。历史是烟农创造的，我们烟草的发展只有依靠烟农。我们的发展源泉来自于烟农，我们同时也要反哺烟农。群众不仅给我们提供了优质的烟叶和创造了丰厚的价值，也给我们深刻的教益和人生的启迪。坚持群众观点是为更好地接触群众、了解群众，坚持群众路线是为了更好地深入群众、融入群众，坚持群众工作是为了更好地反映群众意见、服务群众，在“四群”教育工作中，我们应始终树立一个观点：国家利益至上，消费者利益至上行业共同价值观。离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就失去意义，离开烟农，“四群”教育活动、坚持“三个全心全意”，努力做到“三个始终”教育活动就无法扎根深入。“四群”教育活动能否取得成效，关键在行动，为此，按照《中共玉溪市烟草专卖局党委关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（玉烟党〔〕2号）和《中共新平县烟草专卖局党支部关于印发开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知》（新专司党〔〕4号）精神要求，笔者参与了“四群”教育活动的民情调研工作，具体负责调研新平县新化乡大寨村委会，现就调研情况进行全面总结，就存在问题提出几点建议。一、调研工作情况
新平县分公司的调研联系点为新化乡大寨村委会。2月9日，我们先后到新化乡新甸、大寨、海外的多个烤烟育苗点调查，向新化乡党委、政府相关领导及技术员仔细询问了今年烤烟育苗的具体播种时间、育苗盘数以及日常管理情况，与大寨村“两委”班子成员、党员代表、村民代表进行了座谈，了解大寨村的基本情况和发展思路，掌握存在的主要问题和困难。3月8日，分公司组织机关干部职工深入挂钩联系点新化乡大寨村委会开展“四群”教育结对帮扶活动。分公司干部职工按照分组走访的形式，深入到挂钩联系农户家中，与农户促膝交谈，帮助其解决生产、生活中存在的困难和问题。按照要求，我的联系户有2户，基本情况见表1。
表1 调研联系户基本情况（罗武寨小组）
姓名性别年龄
（岁）家庭人口
（人）劳力
（人）劳力
（人）主要劳力
文化程度种烟
（亩）类别
施丽梅男48733初中及以下8人大代表
黄学保男50533初中及以下9困难户
二、调研点基本情况
大寨村委会是新平县新化乡的一个行政村，辖罗武寨、大寨、小寨等28个村民小组，90%以上为少数民族。总耕地面积达12600亩，其中，罗武寨村民小组耕地面积2261亩，大多为山地。罗武寨海拔1630米，年平均气温18.6℃，以种植烤烟、水稻、玉米、小麦、荞子等为主。
大寨村委会是全县烤烟种植大乡，烤烟收入是当地农民收入的主要来源。XX年，种植烤烟6620亩，交售烟叶71.13万公斤，烟农售烟收入达1326万元。但该村委会仍然是一个较为贫困的山区，XX年，罗武寨小组农民人均纯收入仅在3600元左右，远低于全县农民人均纯收入（5667元），低于全省农民人均纯收入（4722元），低于全省贫困地区（含国家重点县73个，省级重点县7个）农民人均纯收入（3747元）。
罗武寨小组是一个典型的干旱缺水的山区，年平均降雨量在900毫米左右，十年九旱，同时，也是冰雹重灾区，风多为西南风，冰雹发生率较高。不过，罗武寨小组属XX年玉溪市中低产田改造大寨村委会项目区之内，XX年，该项目区投资868.52万元实施中低产田地改造，新增耕地478.2亩，建成627件工程，受益农户1340户，受益面积达7929亩，有效改善了烟叶生产条件，烟叶增收19.99万公斤，助农增加收入达297.92万元，罗武寨小组是受益区之一。
三、入户调研结果分析
入户调查联系2户烟农，涉及人口11人。
从经济收入来源看，主要为种植业、养殖业、务工收入，经济收入来源较单一。从收入水平看，2户烟农XX年的经济总收入（毛收入，含生产成本和用功成本）每户在3万元左右，人均毛收入5454元左右，低于新平县XX年农民人均纯收入（5667元），远远低于XX年全国农民人均纯收入（6977元），无法满足正常的农业生产、看病、就学等需求，生活较困难。
从家庭劳力看，每户有3个劳力，种烟8～9亩，人均承担3亩，生产工具落后，劳动强度大，用工投入多。目前，虽然通过商品化育苗、密集烘烤、机耕降低了劳动强度，但其他环节仍以人工作业方式为主，生产率低下。
从文化程度看，主要劳力均为初中及以下文化程度，文化不高，观念的落后，保守，不愿接受新技术，无技能资源，缺乏经济意识，是导致贫困的根源。
从生产条件看，自然灾害重，旱地多、水田少、缺乏水资源，蓄水条件差，降雨量少，经常受旱，尤其现在的生活用水也成问题。
四、几点建议
1、改善生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。目前，虽然进行了中低产田改造，配套了设施，但水资源少，干旱少雨，难畜水，生产条件依然较差。在今后的扶贫工作中，要以改善生存环境为重中之重，政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时，首先要考虑到人的生存问题，把解决水源问题放在首位，一方面，要加强以水源为主的基础设施建设，着力解决生产生活用水问题，一方面，因地制宜地建设节水灌溉设施，提高水资源利用率。同时，加强防灾减灾设施建设，建立健全减灾防灾长效投入机制，建立以烟为主的政策性农作物保险机制，提高保费补贴和理赔标准（建议每亩最高赔偿1000元），以增强农民恢复生产的能力。
2、要重视文化扶贫。从调研联系户的文化程度便可以看出，均在初中及以下水平，均为贫困户，说明文化水平是导致贫困的根原。因此，提高贫困地区农民的文化素质作为扶贫工作的重中之重来抓。应专门安排文化扶贫资金和项目，对农民进行文化培训和扫盲，帮助贫困地区提高文化，尤其对贫困地区农民要进行科技培训和职业培训，帮助农民实行科学种田，增加收入。在贫困地区安排特色农业项目，引导农民走规模化、产业化、集约化发展之路，以项目带动来促进加快产业结构调整步伐，助农增收致富。
3、把现代基地单元建设列为扶贫项目。罗武寨是烤烟适宜区，自然生态条件好，森林覆盖率60%以上，烟叶优质，清香型特色突出，建议把罗武寨纳入基地单元核心示范区，通过全面配套建设烟叶基础设施，改善生产生活条件；积极推动土地流转，提高种烟规模；创新生产组织形式，提高组织化程度，全面落实科技措施，保障烟叶特色；加大投入，100%补贴配套烟草专用农机具，提高机械化水平，努力实现减工增效，助农增收。
4、密切联系农户，贴心帮扶。坚持“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”，就要群众中去，多关心群众疾苦，更要为民服务。要对挂钩村组和联系户在技术指导上给予帮扶，做到随时解答群众提出的技术问题。面对当前旱情持续的严峻形势，挂钩村组要充分调动烟农主动性和积极性，积极投身抗旱保生产工作中，千方百计全力打赢“抗旱促移栽”攻坚战，确保圆满完成今年烤烟生产收购目标，保证烟农增收。