根据市委办公室《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知精神，现将我局“三严三实”专题教育现阶段工作有关情况报告如下：
一、基本情况
我局在市委领导下，在市委组织部、市直机关工委具体指导下，成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员为成员，监察室牵头组织实施，办公室、机关党总支等科室参与的组织机构。制定了《关于在市审计局县处级领导干部中开展“三严实”专题教育实施方案》;先后四次召开局党组会，研究部署专题教育的有关问题;召开了教育动员部署会，学习传达了有关专题教育会议及相关文件精神;局党组书记、局长朱广仁和局党组成员、纪检组长胡磊分别在局机关干部大会上上党课教育;确定了三个专题教育主题，制作了宣传板报，在大厅电子显示屏滚动播放三严三实具体内容，营造好学习氛围;通过设立征求意见信箱、电子邮箱、投诉举报电话以及到企业走访调研等形式，广泛征求群众对全市审计工作及“四风”、“三症”问题的意见和建议。6月8日至12日，利用一周时间，单位党组成员分别与科室负责人进行谈心谈话活动，党组书记分别与班子成员进行交谈谈话，及时掌握党员干部在思想、工作、生活和作风情况，至目前专题教育各项工作按方案步骤有序进行，并取得初步成效。
二、学习内容和时间安排
这次专题教育学习主要内容：以市委办下发“三严三实”专题教育实施方案中的要求为依据，重点研读好《xx谈治国理政》、《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，领会核心要义，把握精神实质。
具体安排：5月20日前召开专题教育前期准备工作会，拟制局机关“三严三实”专题教育实施方案，党组班子会议讨论通过。5月29日党组书记、局长朱广仁组织召开“三严三实”专题教育部署会暨专题党课讲授。6月19日，局党组成员、纪检组长胡磊上了第二节党课。
“三严三实”专题教育三个课题，课题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。5月至7月完成。课题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。8月至9月完成。课题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。10月至11月完成。每个班子成员自选一个课题，撰写讲稿，以党课形式进行讨论交流。
年底召开局民主生活会。
三、主要做法和经验
一是坚持领导带头。局班子成员、科室负责人以身作则，当标杆、作示范、以上率下，带头学习、带头查找“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实;其他党员干部要自觉主动参与、配合、支持专题教育。
二是贯彻从严从实的要求。以从严从实的作风开展专题教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是把党组成员讲党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这五个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，以看得见、摸得着的成效迎接市委的检查验收和干部群众的检验。
三是着重抓好学习教育。开展专题教育，首要是抓好学习教育、打牢思想根基。坚持把深化学习教育放在首位，安排充足的时间自学、集体学，原原本本研读《xx谈治国理政》等重点书目、党章党规和先进典型，做到学而信、学而用、学而行。把学习当成一种习惯，养成良好学风，久而久之对坚定理想信念就会产生潜移默化、水滴石穿的功效。
四是突出问题导向，强化问题整改。坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。紧扣中央提出的“三个着力解决”、“三个见实效”，聚焦问题，在群众路线教育实践活动的基础上，诚心诚意跟干部群众征求意见建议，深挖根源，闻过则改，立行立改，对群众反映强烈的“不严不实”问题，要进行专项整治，严格正风肃纪，同时要主动建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
五是以专题教育促作风转变，落实全年目标任务。用“三严三实”的作风，更好地干工作，图发展，当好全市经济运行的“卫士”和反腐败“利剑”。坚持把专题教育与审计业务工作、机关作风建设活动有机融合，相互促进，两手抓、两不误,确保全年工作目标任务全面落实。
四、主要收获
一是深刻理解“三严三实”要求，进一步推动审计机关作风新转变。审计机关扎实开展群众路线教育实践活动，就要把贯彻落实“三严三实”要求作为检验活动成效的现实抓手，坚持做到内化于心、实化于行、外化于形，推动作风建设实现新转变。将信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为衡量审计队伍建设的标准，做到严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，以铁的纪律保持审计队伍的清正廉洁。建立健全首问责任制、限时办结制、审计整改落实制度、审计过错责任追究制等各项规章制度，并持之以恒抓好各项制度落实和执行，切实推动审计机关作风建设实现新的转变。
二是自觉贯彻“三严三实”要求，进一步促进审计工作新发展。审计人员自觉贯彻“三严三实”要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，卓有成效地开展审计监督工作。聚焦群众反映强烈的热点、难点，对一些不合理、不公平的现象，比如教育、医疗乱收费、环境污染、惠民政策落实不到位等情况，及时向政府及相关部门提出有针对性、有价值性的审计意见和建议。在审计项目实施中，通过召开审计进点会、被审计单位群众参加的审计座谈会，开展问卷调查、组织专项调查或延伸调查等，充分听取群众的意见和建议。围绕一些关系群众切身利益的专题大力开展调研活动，尤其要深入到群众反映问题突出的地方，广泛听取他们的意见，掌握基层和群众存在的困难和问题，认真分析原因，并有针对性地提出审计建议，为党和政府的决策服务，不断提高审计工作为民服务的科学化水平。
三是充分认识到“三严三实”是密切相联、相互促进的有机统一整体;坚定理想信念，严守政治规矩，正确对待兴趣爱好，做到严以修身;坚持权为民所用，依法行使职权，自觉接受监督，做到严以用权;敬畏人民、敬畏法纪、敬畏岗位、敬畏历史、敬畏人生，做到严以律己;树立正确政绩观，改进调查研究，沉得下身子，做到谋事要实;敢于担当，当好政策措施落实的“督查员”，当好深化改革的“催化剂”，当好经济发展的“安全员”，当好反腐败的“利剑”，当好公共资金的“守护者”，当好权力运行的“紧箍咒”，做到创业要实;要襟怀坦白，为人忠诚、真诚、正派、善良，做到做人要实。
五、存在问题
一是在专题教育中思想认识与上级要求还有一定差距，部分党员干部认为是县处级领导干部的事，与己无关，对活动重要性的认识还有待提高和改进，学习广度还有得加强。二是在“严以律己、谋事要实、创业要实”上还有待于进一步提高。在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题。
工程结算审计过程中问题调研报告
一、审计过程中发现的问题（一）施工单位报审结算存在的问题。在审计中我们发现，有的施工企业利用建设单位对建设工程结算的知识了解较少，不能对建设工程结算进行有效地监督的情况，采用多计工程量，高套定额，编制假预算和假结算，重复计算工程量等手段，高估工程造价。
（二）审计工程结算审核面临的问题。
1、承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。
2、建设单位不正常的举动，增加审计难度。审计的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，降低基建成本，提高投资效益。但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位反不认可的咄咄怪事。此外，建设单位打着“降低工程成本，节约建设资金”的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干子项发包给多个施工单位施工，除了要支付总承包单位服务费，增加工程成本外，有的还指定基建材料，指定材料供货商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常的举动，都增加了工程造价的审计难度。
3、材料成本难以确定。现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。材料材质相同，价格不同;产地不同，价格不同;渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在审计过程中感觉到材料实际价格无法核实，成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，幅度不同，更增加其难度。
4、监理单位没有尽职造成工程结算审核难以深入。限于目前审计机关的技术力量和装备水平，实施工程结算审计难以做到全程跟踪审计，更无法采取技术扫描和钻芯取样等先进检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程抽样检测资料只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据。但工程结算审计中发现，监理单位提供的监理日志并不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范，或当时编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或找不具监理资质的人员编造日志。所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在“走过场”的现象。如我们在装饰工程项目审计中发现，居室装修普遍存在较严重的质量问题，墙面、顶棚抹灰层脱落，通体砖颜色深浅不一造成地面花，地缝大，地不平等现象。究其原因，除了施工单位偷工减料，没有严格按材料工艺要求进行施工，建设单位忽视对装饰工程的质量管理外，监理单位没有尽职是主要原因。这既给工程质量造成很大隐患，又使工程结算审核难以深入进行。
二、问题的成因简析
（一）很多施工企业的工程造价编制人员，在编制工程项目决算时为了省时间图省事，往往不对竣工工程进行实地现场勘察，甚至在对工程图纸及相关变更材料均不熟悉的情况下就草率编制，导致已变更取消的工程项目在工程结算中仍然出现等高估冒算的情况。有的则有意增大工程造价，以提升其劳务费的“含金量”，进而造成工程造价增大。
（二）施工单位施工过程中对技术资料的未能完整归档或有意不建档，造成建设单位在工程竣工后无法建立完整的工程资料档案并按要求报送工程结算所需资料，从而使审计工作周期拉长、风险加大。
（三）建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多，从而使得工程造价随意增大。
地方国有企业审计现状调研报告
近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考。一、当前企业审计面临的现状与难点
（一）企业结构发生了深刻变化。我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业“两基一支”等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以有效开展。在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。
（二）企业审计力量大幅削弱。一方面，随着审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积累重视不够，业务能力有待提升。另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。
二、深化企业审计的几点思考
当前地方审计机关企业审计面临困难的原因是多方面的，既有经济发展的原因也有体制机制因素，但是我们在实际工作还是要调整思路、主动出击。我们认为现阶段企业审计可在以下几个方面加以探索：
（一）把握全局，突出重点
李金华同志指出，企业审计应坚持“把握全局、突出重点、重在整改、提高效益”的要求。为此，我们首先要全面了解掌握审计机关管辖范围内国有企业的总体情况，了解管辖范围有哪些国有企业，它们的规模特点、效益等情况，建立起审计对象信息库，收集有关的报表资料，并对这些审计对象进行动态分析，在此基础上确定哪些企业属于审计监督的重点对象。其次，在对一个具体的企业进行审计时，先必须对这个企业的总体情况有一个基本的把握，要详细了解被审计企业总体的机构设置、资产构成、工作流程、资金的主要流向、内部控制等情况，不仅审核财务数据，更注重对非财务资料的审计，向管理、制度、决策等领域延伸审计触角加强综合分析，挖掘审计深度。在全面掌握企业总体情况的基础上，确定审计的重点、关键点，对占比较大的资产、负债和损益项目作重点分析，弄清楚以下几点：1、企业至审计日净资产状况及其构成，即企业有多少“家底”；2.企业资本结构是否合理，并对企业资产的流动性及长短期偿债能力作出评价；3.企业收入构成及比重，重点是盈利能力和可持续发展能力分析；4.企业基本业务流程和财务流程，查明是否存在重大违规事项或不规范的财务处理。并且对重大的经营事项追根究底，做到有放矢，切中要害。
（二）积极探索，提升效益
在新时期,企业审计应注意将财务收支审计与绩效审计有机结合起来，站在更高层次上，重点关注企业发展的目标和战略，从经营机制、管理方式、治理结构、投资状况、内部控制、信息系统等方面，全面、系统地检查和评价企业的经营管理活动的效率及效益性。企业创造效益包括创造经济效益和社会效益两方面。在考核经济效益方面，一是确定已实现的经营成果水平，主要是确定所实现的营业收入、营业利润、利润总额、上缴利税总额、资金利润率等各项经济指标水平；二是审查计划目标的完成情况，主要是将被审计单位实际数与计划数、目标数相比较，确定完成程度；三是与相关指标进行比较，进而总结其成绩并揭示其存在的差距。通过与被审计单位不同历史时期经济指标的比较，或者与其它单位、同行业先进水平等进行比较，可以发现存在的差距与不足，为进一步提高经济效益明确方向。社会效益可通过以下几方面综合考量：一是是否促进当地经济社会的发展；二是是否提供更多的就业机会或者有效地帮助人民就业、创业；三是是否遵守国家法律法规，维护并执行地方政策条例，在承担基础建设，改善投资环境，提高国家和地方实力或影响方面有哪些贡献。也可参照国资部门确定的指标，与企业达成情况做对比。并且在审计中重点查找企业经营管理中存在的突出隐患，以及由此导致的国有资产流失等重大违法违规问题和影响企业经营绩效的问题，深入分析产生问题的原因，提出加强管理、提高效益的建议。
（三）更新观念，提高素质
新形势的发展对企业审计人员提出了更高的要求。无论是效益审计、财务收支审计还是计算机辅助审计，最终都是由人来实现的。现在的国有企业，经营规模、范围更大，管理理念更加先进，企业管理人员也比以前层次更高，有关企业的财务会计制度、会计准则变化很大。企业审计人员如果不与之相适应，不熟悉国家的宏观政策法规，不掌握新的会计准则制度，不了解企业发展的内外部环境，是很难发现问题并提出有针对性的审计建议；与以前的企业审计相比，现在的企业审计更应当侧重于为宏观管理服务。这就要求审计人员，不仅要会查账，还要会综合分析、总结，增强透过现象看本质的能力；熟练地运用计算机已不再是审计人员的特长，而是审计人员必须掌握的基本技能，“不懂计算机就会失去审计人员的资格”正慢慢地由危机变成现实。面对新的形势，审计机关应该重视对审计人员的培训，提高企业审计人员的综合素质，优化企业审计人员的专业结构的同时，企业审计人员自身也要有紧迫感，自觉加强学习，不断进取，了解和掌握现代审计的技术和方法，熟悉相关的业务和政策，努力提高自身的整体素质，适应形势发展的需要。
（四）结合内审，促进发展。地方审计机关企业审计在关注企业经济效益、社会效益的同时，更应关注企业的可持续发展能力，促进企业建立科学管理制度，强化内部免疫系统功能，帮助企业增强核心竞争力。所以必须与加强企业内审指导工作相结合。地方审计机关应加大对内审人员的培训和管理，不断提升内审人员的专业素养，帮助企业建章立制、规范财务管理，引导企业将内部审计工作重点从财务收支层面延伸到业务管理层面上，为企业经营决策服务，从而进一步提高了国有资本的运行效率。