妇联组织参与社会管理创新的实践与思考

　　（一）社会保障和劳动安全卫生保障不充分，残疾妇女、遭受重大不幸妇女、患重病妇女、长期失业妇女等弱势群体生存压力依然很大，各级政府应建立紧急救助体系和长效机制，使女性弱势群体能够持续得到救助保障。

　　（二）基层妇联干部待遇待遇偏低。《妇女联合会农村基层组织工作条例》第十四条明文规定，“乡镇妇联主席享受乡镇党政领导副职的政治、生活待遇”，《妇女联合会城市、社区基层组织工作条例》第十四条也明文规定“街道、社区妇联主席享受党政领导副职的政治、生活待遇”，但是这些规定并没有得到落实，基层妇联干部身兼数职，工作压力与政治生活待遇不成正比，极大地影响了妇联干部参与社会管理创新的积极性。建议各级党委、政府出台政策，切实提高基层妇联干部的政治生活待遇，特别是为在农村妇代会主任岗位连续工作15年以上的妇联干部解决养老保险问题，以更好地调动她们的积极性。

　　（三）家庭教育工作投入不足。目前，从全国到地方家庭教育工作大多由妇联牵头，教育等部门配合，妇联热情很高，但毕竟是群团组织，力度有限、经费不足，很难达到温总理提出的“像重视计划生育一样重视家庭教育工作”的效果。建议由政府将家庭教育工作转换成政府职能，途径一：成立类似妇儿工委办的家庭教育工作委员会，赋予其政府职能，统筹家庭教育工作；途径二：在政府（教育局）设立独立机构，统领全市家庭教育工作，各学校设立专人专职负责家庭教育工作，防止家庭教育边缘化倾向。

　　（四）妇联干部参与社会管理创新能力有待提高。随着妇联职能转变，参与社会管理创新领域越来越多，需要妇联干部学习掌握更多的业务知识。建议市委将妇联干部培训纳入全市干部教育培训计划，定期对各级妇联干部进行轮训，帮助她们掌握参与社会管理创新的方式方法，提高做好新时期妇女工作的本领。

　　三、关于妇联组织更好地参与社会管理创新的几点思考

　　随着我市城市化进程进一步加快，鞍山具有全局性、战略性的区划调整使妇女工作面临新的课题。市区面积由624平方公里调整为795平方公里，净增土地面积164.43平方公里，净增人口5.4万人。原4 个城区调整为8个片区，即铁东、铁西、立山、千山、达道湾新城、高新区、文化旅游区、千山风景区，最大的特点是城乡结合，每个片区都有城有乡。面临新形势、新任务、新课题，着力做好四个方面工作。

　　（一）紧紧围绕中心工作，带领广大妇女为实现“xx”良好开局再立新功。按照全国妇联“推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众、加强基层组织”的目标要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，促进城乡广大妇女提高劳动技能、社会竞争能力和创造能力，共同分担社会责任和义务，在鞍山经济社会建设中施展才华、建功立业。一是实施新一轮巾帼科技致富示范工程，引领妇女发展设施农业和农产品加工业、流通业，积极投身现代农业建设。二是抓住“巾帼建功”活动20周年契机，以“巾帼创新业，建功‘xx’”为主题，树立学习型、技能型、诚信型、节能环保型先进岗组，培育岗位标兵，扩大“巾帼建功”活动的社会公信力和示范效应。

　　（二）充分发挥妇联优势，为促进社会稳定和谐贡献力量。大力倡导和谐理念，组织妇女积极参与教育、科技、文化、卫生等社会管理和公共服务，促进社会稳定和谐。一是充分发挥政治优势。充分发挥各级人大女代表、政协女委员参政议政作用，推动政府把妇女问题看作社会问题，从源头上强化解决妇女问题的政府行为、法律行为，确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源；二是充分发挥组织优势。组织妇女参与环境保护和生态建设，参与家庭和社区事务管理。广泛开展绿化、美化、净化家园活动，“平安家庭”三级示范创建和“律师进社区”活动，推动法律知识、安全防范、矛盾化解、心理健康、文明新风“五进家庭”；三是充分发挥协调优势。广泛联合各种社会力量、有效利用各种社会资源，切实维护好妇女儿童的合法权益。争取政府支持领办、承办和兴办面向妇女儿童的“新风采”家政职业化培训、春蕾计划和新一轮福彩公益金援助贫困母亲行动等公共服务产品，制定实施好新一轮妇女儿童规划，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展；四是充分发挥群众优势。以“妇联干部走进妇女共促和谐”主题实践活动为载体，密切关注空巢老年妇女、贫困母亲、贫困儿童等特殊群体利益，协助政府帮助她们解决困难，让她们切身感受党的温暖和社会的关爱。开展城乡单亲贫困母亲安居援助行动，为100户城市单亲贫困母亲分配廉租房，为100户农村单亲贫困母亲援建安居住房；五是充分发挥阵地优势。利用妇联信访网络、维权服务站、“妇女之家”等阵地，加强对妇女舆情的收集、分析与反馈，受理妇女合理诉求，源头化解各类矛盾，实现妇联参与社会公共服务效益最大化。争取妇女儿童会馆早日开工建设，为妇女儿童更好地享有公共服务产品创造条件。