交通行政执法自查报告(2)

近几年来，我们交通局全体执法人员始终坚持依法行政，文明执法，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推进交通行政执法责任制的若干意见》及省市关于依法行政工作的文件精神，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民、服务社会”的工作宗旨为出发点，围绕依法治交工作，塑造交通行政执法“公平、公正、公开、严格执法、热情服务”的交通管理形象为目标，大力开展交通行政执法的各项工作，强化全体执法人员规范执法意识，全力推进交通行业依法行政工作水平，使我县交通管理工作扎实有效的开展，现将自查情况汇报如下。
一、建立健全依法行政工作机构，确保执法工作顺利开展。
XX年我局根据省市有关文件要求和本系统执法工作实际报县政府审批，局设立了法制宣传教育股，确定了1名机构编制。XX年局为了加强依法行政领导工作，成立了交通行政执法责任工作领导小组，由主要领导牵头负责，并下设办公室，设置专人开展工作，制定并健全交通执法责任制，将执法责任层层分解，落实到人，进一步增强了执法人员的责任感，同时还建立了执法评议考核和奖惩制度，提高了依法管理的水平。此外，我局还认真做好交通行政执法监督管理工作，完善监督制度，首先加强内部监督，成立了以纪委书记为负责人的交通行政执法监督小组，制定了交通行政执法责任追究制度。建立健全行政执法监督机制；其次，重视社会监督工作，全系统聘请了20名监督员，设置举报电话4部，执法监督台3个等措施。三是建立了执法公示制度，推行“六公开一监督”，广泛接受社会各界和人民群众的监督，使执法工作公正、公开、透明化，使交通行政执法逐步走向规范化，确保了交通行政执法工作顺利开展。
二、加强交通行政执法人员素质教育，不断提高依法行政工作水平。
按照以人为本的指导思想，强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。我局根据本系统执法人员逐年增多，而人员的文化水平和政策法规水平相对较低，执法经验不足，稽查工作能力下降的实际需要，为提高全体同志的执法能力，防止执法过错的发生，确定了每年年初开展的“作风、纪律”整顿活动的同时各执法单位用一周的时间，组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训。局还每年在适当时间内，统一组织执法人员培训学习，学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例，开展业务技能演示，军事化演练等活动。同时组织执法人员定期不定期参加省、市、县举办的各种法律知识培训班和业务技能比赛。据统计，全系统四年来参加各种学习和培训班，人数已达600多人次。执法考试，教育面、参学率、培训率均达到了98%。通过学习培训，执法人员的文化知识水平，政策、法规水平、执法人员的素质能力逐年得到了提高，更好地运用相关的法律法规进行执法。
三、严格依法行政，加强执法管理，确保文明执法，规范执法。
几年来在日常执法工作中，我们将“执政为民，执法为民”的理念贯穿始终，严格贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》、《省路政管理条例》、《城市出租车客运管理条例》等法律法规。全体执法人员都能将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面，做到了严格执法、文明执法、规范执法。一是制定执法工作准则，局根据有关文件要求，结合执法工作的特殊性，以及执法工作现实的需要，在XX年制定了交通行政执法守则。对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定。二是对路检路查的执法程序，执法用语、执法忌语进行规范，实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。以规范执法行为，维护市场秩序、运输环境，保护合法权益。三是对执法人员形象进行规范。在执法中，执法人员必须规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情。在机关实行首问负责制，广泛开展微笑服务，树立文明执法新形象。四是规范法律文书制作。局根据陕西省行政执法案卷评查制度的要求，制定了本系统的执法案卷评查制度，实行了法律文书由专人填写制作，做到专人专管，规范整齐。简易程序制作达到熟练化，一般程序制作达到规范化。既确保了文书制作质量，又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。五是进一步完善执法制度。局除制定了执法责任制、公示制、监督制、责任追究制、执法工作守则等一系列制度外，为了规范执法工作,净化执法环境，纯洁执法队伍，还制定了三条禁令，严禁越权执法；严禁为非法经营者说情，自觉低制说情风；严禁利用职务之便谋取不正当利益。全系统实行“谁说情，谁下岗”，“谁收黑款，开除谁公职”的管理制度。六是规范财务管理制度，做到收缴分离，罚缴分离。虽然我们几年来没有严格的按照上级有关文件规定，实行收缴分离，罚缴分离，收支两条线管理制度执行，但因受交通行政执法环境的制约，现实收缴分离条件的不具备，加上，我们县财政管理机制的影响，普遍实行是自收上交财政。按一定比例返还自支的办法进行。各单位实行了票款分离，统一一厅式办理，集中上解的财务管理制度，基本上达到了财务规范化。七是认真办理信访案件、**议案、政协提案。几年来交通行政执法信访案件发生了3起，**议案、政协提案未发生过。对于3起信访案件，我们认真的接待了**人员，高度重视案件工作，局组织专人进行查处，按照**案件规定的时效，办理完结，受到**人员的好评。从XX年至今我们严格依法行政，严肃查处路政事案139起，收缴路产路权损失赔偿和超限车辆处罚6.25万元。查处非法经营出租车客运事案93起，处罚 13.95万元；查处运政管理违法事案163起，处罚6.39万元。通过检查，全系统执法情况良好，没有出现越权执法和不依法行政的案件。执法人员认真履行了执法职责，几年来没有一起行政复议、行政应诉案发生，行政执法投诉案件29起都顺利于以处理，结果比较良好，没有再发生重复投诉或向上投诉。[!--empirenews.page--] 四、广泛开展行政执法宣传教育活动，增强广大群众法律意识，促进依法行政工作顺利进行。
为了全面推进依法行政工作的深入，持久的开展，建设法制政府实现依法治交的目标。我局根据县“xx”普法规划的要求，结合全系统执法工作的现实情况，制定了XX年—XX年依法行政工作规划和五年普法计划。加强法制工作的宣传教育，开展了多种形式的法制宣传活动。几年来，一是组织各单位参加每年“12.4”法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动，组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料，深入县城和各乡镇、集市进行宣传。组装宣传车辆10多次，张贴标语3千多张，散发宣传资料3.35万多份。三是利用各单位宣传栏，制作宣传固定板面，并设立法制宣传咨询点，解答群众咨询的有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施，使交通法律法规逐步深入人心，形成强大的交通行政执法舆论氛围。
五、执法工作中存在的不足及建议。
通过近年来的交通行政执法工作，我们深深地感到各级政府支持是基础，各级领导重视是关键，加强舆论宣传是环境,强化监督管理是根本,争取各方配合是保证。
虽然在交通行政执法工作中，我们做了许多工作，但仍存在着一些不可忽视的问题。一是执法人员素质参差不齐，有待于整体推进和提高。二是执法文书填写不够规范，执法取证有一定的难度。三是影响公正执法的外部干扰仍未排除，执法缺乏强制力。四是基层执法单位经费普遍紧张，现有的执法装备不能适应工作的需要。建议上级部门能够建立基层执法人员培训的长效机制，加强业务培训，加大对执法装备的投入力度。今后我局将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动我县依法治交通工作的深入开展。