在观念上,他们虽然发展很快,但是永不知足,能够正视自己的差距和不足,还响亮地提出“招商引资学苏州,民营经济学温州,外向型经济学广东”的口号,自我加压,不断地追求更高的目标,唱响发展的“大合唱”。
xx年x月份,经组织安排,我们来到xx市xx区xx镇挂任镇长助理。一个月来,我们十分珍惜这个难得的学习机会,在两地县区领导的亲切关怀下,在与xx人的友好交往中,端正态度,虚心请教,广泛接触交流,经过查资料、访干部、走机关、下基层、跑企业、到工地,时刻目睹着这里随处可见的发展场景,时刻感受着这里热情而敬业的精神状态,时刻沐浴着这里开明、开放、开发的浓厚发展氛围,确实不虚其行,学有所获,学有所悟。
初步的认识
这里有独特的区位优势。xx镇所处的“xx”,春秋时已见诸史籍,上溯远古的马家浜文化时期就有先民居住,又是距今四五千年前、被后人誉为“中华文明曙光”的良渚文化发祥地。南宋时期,为全国经济社会最发达的地区。xx凭借得天独厚的自然条件,在历史发展中孕育了xx,又依托xx发展了自身。作为xx中心区域的xx,自古水陆交通便捷,资源物产丰富,手工业、农副产品加工业起步较早。加之,数千年的文化积淀,蕴育了这里“崇商逐利,务实争先”的精神。
这里有完善的基础设施。xx凭借着濒临钱塘江、xx城的独特区位,水陆交通体系日趋发达,以京杭大运河、xx外环线、320国道为主干,连接沪杭、杭宁高速和若干条省、区、镇道,形成了纵横交错的交通网络;完成了电网改造,年用电量近2亿度;实施了投资600多万元的“自来水入户”工程,90%以上农户用上自来水;有线电视网、现代通讯网全面铺开。“西气东输”、港口建设、燃气发电等重点工程正在实施。这都将为经济重镇的发展搭建优越的平台。
这里有健全的社会事业。教育办学形式多样,撤并整合力度大,总投资3千万元的“两校一园”工程竣工投运。农村最低生活保障、合作医疗保险、失地农民的养老保险已全面推行。xx还是省体育先进镇、市计划生育先进镇、文化明珠镇、综治先进镇、首批小康镇。xx人正在建设工业繁荣与各项事业兴旺交相辉映的明珠之镇。
切身的感受
xx自21世纪以来经济发展进入了快车道。在xx的每一天,我们都能深切地感受到这里在发展、在变化,到处都充满着生机和活力。究其发展的内在轨迹,我们认为:一靠思路,二靠政策,三靠以人为本。
他们始终坚持政策创新是催化剂,一切围绕发展出政策,用足用活促发展。在认真执行上级政策的同时,区镇村各级善于因地、因时、因事制宜,创造性地出台了一系列操作性强、含金量高的优惠政策。突出体现在三个方面:一是刺激工业发展。近年来,相继出台了实施工业兴区若干政策、工业园区管理办法及细则、高新技术企业和科技型中小企业认定和奖励办法、实施品牌经济若干意见、工业生产项目财政资助和奖励细则、培育强企大企实施细则、企业“再造工程”奖励意见、扶持家纺等块状经济若干政策、企业工资总额与经济效益挂钩办法等;对销售收入和税收前l0位的企业及其法人代表,在物质和精神上予以奖励;对企业一律实行轻税赋,鼓励企业扩大出口和合理避税,没有欠税挂帐。二是解决“瓶颈”问题。为解决用地、用电和企业资金供求矛盾问题,近年来,先后出台了中小企业信用担保若干政策、封闭贷款实施细则、工业园区按揭贷款细则、建设用地出让金使用办法、工业企业自备发电机的财政资助办法等;优先保证工业用地,确保亩均投入不低于l00万元,奖励少占或不占新增土地的技改项目;对地方电厂的上网电价加大财政支持力度,鼓励企业多用低谷电;充分发挥财政性存款的调节作用,刺激金融贷款,实行以基准利率提供担保贷款,将担保放贷比率由1:5扩大到1:10。三是搞好社会保障。在全面实行农村低保、医保和企业社保的基础上,针对失地农民的出路问题,政府从农民建房、就业、养老保险三个方面予以保障。按照“30年不后悔、50年不改造”的要求,政府统一规划建设新农居点,积极培育租房市场,增加农民稳定收入;积极为失地农民创造更多的就业岗位,除提供技能培训外,引导企业优先招收当地农民工;并利用土地征用款中的劳力安置费,区镇村按比例贴补,用于失地农民购买养老保险,切实解决其后顾之忧。[!--empirenews.page--]
他们始终坚持以人为本是生命线,一切围绕实践抓培养,突出贡献抓激励。一方面,大力实施“3030”、“750”和“139”人才培养计划,进一步优化创业环境,着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。一是加强对党政人才的开发和能力建设,积极举办党政干部适应依法行政、提高执政水平和办事效率需要的电子政务、法律知识和管理业务的培训,创造条件输送党政人才到著名高校或国外进修,以提高其理论素养和专业水平;二是实施经理人素质提升工程,组织规模企业经营者到北太短训或进修,开设经理人高层论坛,邀请国内著名学者和企业家讲课,开办工商企业管理本科班或emba课程,建立企业家俱乐部,加强培训、交流,全面提高企业家队伍素质;三是加强对专业技术人员的继续教育,实施“139”中青年优秀科技人才培养计划,动态管理,有重点地增加科研项目资金补助,组织好各项培训工作。另一方面,加强机关效能建设,从干部学习、目标管理、制度建设、绩效考核、诫勉监督五个方面看手,提高机关管理水平和干部队伍素质,促进勤政、廉政、优政。为加强干部经常性学习,xx区每年组织一次全区干部职工统考,不及格者不予调资;坚持层层下达年度主要发展指标和各项工作任务,并落实到机关每个人头上,作为年度考核的依据;实行服务承诺制、首问责任制、ab岗工作制和限时办结制,削减文山会海,公开办事制度,各级领导和部门的同志不搞务虚的下基层或参加节会、庆典等活动;对机关干部职工实行定性与定量相结合的绩效考核制度(即:级别系数x全员评分系数x基准资金=个人奖);对效率低下、作风飘浮、失职渎职者,依照有关规定予以相应的处理。同时,对村和居委会也实行严格的目标管理和绩效考核,合理拉开村与村、人与人的收入差距;普遍推行了村干部的养老保险(以上一年全省职工平均工资的60%为基数,区镇补13%,村缴8%,个人缴7%),最大限度调动村干部的积极性,使“村为主”机制得到真正落实。
有益的启示
xx人,崇尚以人为本,贤能为民造福。在这里的所见所闻和接触到的人与事,对我们感触很大,环境和气氛也逼迫着我们有所思、有所悟。
这里的人“做事不做秀,淡泊名利,忠于职守”。在品德上,他们从不计较岗位差异和个人得失,对上理解领导,对下体察群众,不知累,不埋怨,永不满足的是谋事和干事;他们的发展意识、政策观念和团队精神强,上下级对工作的认识基本一致,心齐力齐,分工协作,乐观共事;他们虽然待遇高,但是任务重,压力大,危机感强,从不摆花架子,不搞奢侈浪费,不搞低级趣味,坚持在干中学、学中干,追求自我充实、自我完善、自我提高,使自身的价值不断地体现在工作中、贡献在事业上。在观念上,他们虽然发展很快,但是永不知足,能够正视自己的差距和不足,还响亮地提出“招商引资学苏州,民营经济学温州,外向型经济学广东”的口号,自我加压,不断地追求更高的目标,唱响发展的“大合唱”。
这里的人“善抓主要矛盾,依法办事,讲究方法”。针对全局发展,他们有所为、有所不为,当前突出抓了工业项目落实、土地盘活升值和重点工程建设三件大事,着力解决征地拆迁安置这个关键性问题,对上大力争取政策和项目扶持,对下维护群众利益,力求利民惠民。工业上千方百计藏富于企,注重协调企业外部关系,引导企业发展“三高”(高投入、高科技、高回报),落实项目优惠政策,实行有门槛的项目审批或招商引进;企业自豪不自满,重利不守财,项目建设推陈出新,社会赞助频频出手。针对具体工作,他们严格按法律法规政策办事,不便操作的勇于完善,没有触及的敢于创新。他们不畏征地拆迁的巨大阻力和矛盾,以房地产开发为突破口,实现了土地盘活与升值,并以其带动了新农居点的政府统建,反哺了教育等社会公共事业和公益设施的建设。针对群众工作,他们讲究工作方法,注重教育引导与村民自治相结合,坚持按章办事与群众认可相统一,方法灵活,不留后遗症。[!--empirenews.page--]
这里的人“思维超前,思路清晰,勇于创新”。他们崇尚:思想政治工作是灵魂,发展是硬道理,广大人民的利益是根本;始终坚持实事实做,虚实结合,急功近利的事不做,违背群众利益的事不做,既着眼当前又兼顾长远。现阶段,他们正着力做好“五篇文章”。针对民营经济的新走势,他们提出了要善于打破企业产权结构单一和家族制的格局,注重建立多元开放的产权结构,实行所有权与经营权分离,完善法人治理结构,形成科学的决策机制。为进一步做好招商引资工作,他们对照苏州,在意识、理念、定位、氛围、气魂、力度等更深层次上寻找差距,并将此作为“一号工程”实施,通过产业招商、股权招商、资源招商、平台招商,以民引外,民外合壁,推进“四化一提高”(规模化、集聚化、科技化、国际化,提高企业整体素质和综合竞争力),实现民营经济“二次创业”、“三年倍增”。
通过挂职学习,我们的思想得到了一次洗礼,观念得到了一次更新,视野进一步得到了拓展。结合实际,积极借鉴,更加坚定了我们:要把招商引资作为第一要务,不断地培育新的经济增长点;要把营造软环境、形成“大合唱”作为重中之重,使“引商、亲商、便商、惠商、安商”的理念真正落到实处;要把城镇、道路等基础设施建设坚持不懈地抓好,解决瓶颈,建好平台;要把机关效能建设摆上位置,加快培养一支懂经济、会管理、精业务的高素质干部队伍。实践“三个代表”,坚持“三个导向”,把“xx尚实”的氛围营造得更浓,把开拓奋进的力量凝聚得更多,把经济发展的步伐迈得更快。