2016年水利局党组述职报告(3)

尊敬的各位领导、同志们：
根据市委安排，我代表市水利局党组对XX年5月份以来履行职能和班子建设等情况述职如下，请予审议考评。
一、紧扣中心，履职尽责，全力推动水利工作在“保增长、保民生、保稳定”中有作为、做贡献、创特色
（一）找准定位服务大局。贯彻落实市委、市政府作出的一系列“保增长、促发展”的重大部署，担负起水利拉动内需重任，我们组织开展了声势浩大的“水利建设百日攻坚”活动。去冬至今，实施完成水利建设总投入达2.6亿元，比XX年增加1亿元，创历史之最。建成了一大批事关经济社会发展全局和改善民生的水利基础设施，如期完成了去年四季度中央新增资金建设任务，有力支撑了全市固定资产投资，为“四大一新”发展战略奠定了坚实的水利基础。XX年余江县获得省政府表彰的全省10个“鄱湖杯”水利建设先进县之一。至此，我市连续7年均有县（市）获此殊荣。
（二）争资立项再创新高。我们始终坚持科学发展，规划先行，努力破解##地域小、没有大型骨干水利工程、水利建设在争取上级投入缺乏优势的难题，强化前期工作，千方百计上项目、争投资，取得明显成效。去年至今我市共争取中央、省水利建设资金1.2亿元，占安排设区市投资的十分之一强，再创历史新高。一是超前谋划水利项目的前期工作。开展了江河流域规划修编，完成了全市7条200km2以上河流规划和农田灌溉规划、夏埠防洪堤等31项项目规划和前期工作，争取到余江五湖、锦北和贵溪大禾源、白庙等4座中型水库以及7座小（一）型水库除险加固的批复立项。二是敏锐判断抢抓机遇。水利部加快水利基础设施建设工作会议一结束，我们雷厉风行，集中时间、集中力量在1个星期内梳理出11大类130个投资达29.5亿元的重大水利工程项目，在全省率先形成文本向省水利厅申报立项计划，为争取国家首批扩大内需投资计划赢得了先机。三是创新项目工作推进机制。抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，通过分解任务，落实责任等，形成环环相扣的项目工作推进机制，使得一大批水利项目开工建设或挤进国家、省规划盘子。
（三）顾全大局，敢打硬仗，圆满完成市污水处理厂提升泵站、曝气沉沙池项目建设任务。提升泵站、曝气沉沙池是市污水处理厂的“龙头”和进度控制的关键工程，总投资200余万元。去年8月28日我局紧急受命，市委主要领导要求必须在1个月内完成建设任务。时值高温酷暑天气，面对施工场地狭窄、施工工序繁杂、建设工期紧、建设标准高的严峻形势，我们勇挑重担，迅速组织施工队伍，第二天进驻现场施工。同时派出局党组成员、总工程师带领1名技术人员昼夜驻扎工地，现场组织指挥，及时解决工程施工排水、设计变更等各种复杂难题；找准基础开挖、泵室、泵房砼浇筑等关键工序，科学制定施工进度计划，合理安排各工种时间节点，穿插作业，昼夜施工，仅用28天，主体工程全面竣工，提前两天完成了市委、市政府交办的建设任务。为此，市委杨宪萍书记，市政府副市长杨晓群给予了高度评价，并作出书面批示，“实践证明，市水利局是一个大局意识强、富有战斗力的班子”。
（四）全力推进夏埠防洪堤建设。夏埠防洪堤是夏埠新区建设的关键性工程，是市委、市政府高度关注的重点工程，总投资2.2亿元，也是我市水利建设史上一次性投资最大的防洪工程项目。建设质量要求高，前期征地拆迁难度大。市水利局在今年初被明确为项目法人后，我们抽调精兵强将，围绕明年省运会前完成建设任务的要求，全力以赴抓好方案制定、宣传发动、细化目标、落实责任、硬化措施、协调各方等具体工作。在市委常委、政法委书记魏运亭同志的直接领导和高位推动下，通过贵溪、月湖两地的县、乡、村三级干部的共同努力，夏埠防洪堤建设进展顺利。目前，贵溪市在规定时间内提前完成了迁坟任务，月湖区境内的进场道路、迁坟工作正在有序推进，项目c标段抛石固基全面完成。
（五）扎实开展各项中心工作。认真履行牵头单位职责，3名班子成员带领工作组经常深入乡、村，理思路、筹资金、做实事，深受当地群众好评。在督导耳口乡 “7+2”工作中，突出组织实施“卫生清洁”工程，全乡57个村小组成立了理事会，配备了保洁员，建设了焚烧炉和沤肥窖，涌现了一批干净整洁、环境优美的示范村。在洪湖乡朱家村新农村建设中，积极发挥农民的主体意识和部门的帮扶作用，协调解决帮扶资金50余万元，着力做好了“三清六改四普及”的各项工作。为此，朱家村被评为新农村建设先进示范村，我局也荣获XX年度新农村建设先进帮扶单位。同时，积极融入全市新农村建设大局，以保障农民饮水安全、改善农村水环境作为水利服务新农村建设的切入点，加强规划衔接，实行项目倾斜，创造性的整合小农水和农饮资金640万元（中央、省补助296万元）在全市25个新农村点倾力建设供水工程和门塘、渠系整治，其中今年省补小农水资金183万元全部用于改善新农村试点村的水环境，为新农村建设提速出彩、打造样板增添新的亮点。在联建共创活动中，积极破解难题，林荫路责任地段环境卫生和秩序明显改观，在月度考评中位居前列，多次受到市“迎创”办通报表扬。[!--empirenews.page--]二、抢抓机遇，突出重点，持续提高水利对经济社会发展的保障能力
（一）防汛抗旱工作扎实有效。防汛保安全始终是水利工作的重点。我们坚持未雨绸缪，科学调度，适时应急响应，通过狠抓思想、组织、预案、检查、培训、队伍、物资等备汛措施的落实，成功防控了6场次强暴雨侵袭，全市堤防无一决口，水库无一垮坝，人员无一伤亡，实现了省委、省政府提出的“五个确保”防汛抗旱总目标。
（二）水利基础设施保障发展能力增强。坚持统筹发展，着力加快涉及民生和粮食安全的水利工程建设，做到“三强化、三提高”。一是强化防洪工程建设，提高防洪保安能力。实施完成中潢圩堤第8期--金墩段粘土斜墙防渗项目、团湖圩堤应急续建改造工程建设。建成了城市防洪日元贷款项目—朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪标准由过去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。二是强化民生水利建设，提高服务改善民生的能力。建成村镇集中供水工程33处，新增农村供水受益人口1.5万人，完成了民生工程考核任务。受益区群众自发在饮水点附近竖立起“饮水思源，不忘党恩”的石碑；加快病险水库除险加固，在基本完成省规划二期内128座病险水库除险加固的基础上，去冬开工的列入国家专项规划内的枫林湾、黄庄水库等6座病险水库主体工程基本完工；余江白塔渠水利血防西片工程全面竣工，东片工程基本完工并发挥效益；完成小农水工程23个，末级渠系改造完成过半。三是强化农村水利建设，提高粮食安全保障能力。着力推进了以灌区节水改造、圩区治理和水源建设等为主要内容的农田水利基本建设，去冬至今全市修复水毁工程170处，新修防渗渠道107公里，清淤渠道1430公里，加固水库31座，新建小型水源工程265处，新增蓄水能力400万方，有效提高农业综合生产能力，促进了农民增收。
（三）水利社会管理能力得到提升。开展了开发建设项目水土保持预防监督执法专项行动，检查核实XX年以来各类开发建设项目351个，编制水保方案336个，编报审批率达96%。其中水利部、省水利厅督办的7个典型案例有6个得到整改，1个正在调查处理中，尤其贵溪西排公路未落实水保方案造成严重水土流失一案取得突破。对信江##段河砂开采权全部依法公开拍卖，解决了多年来信江河道采砂无序的顽疾，实现了历史性突破。通过封育保护、预防监督和综合治理等，综合防治水土流失面积7万亩，封育保护5万亩，持续推进水环境保护。继续实行严格的取水许可制度，加强城市供水水源地保护和监测，定期发布水质旬报，确保各类供水水源地水质优于往年。
三、牢固树立科学发展观，加强班子自身建设，着力提高班子科学决策、民主决策和依法履职的能力
（一）加强思想政治建设。以武装头脑、指导实践、推动工作为目标，班子成员坚持理论学习，深入学习实践科学发展观，注重加强党性锻炼和品行修养，不断增强政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识。始终把民主集中制贯穿班子建设的方方面面，重大问题集体研究，民主决策，工作中坚持集体领导下的分工负责制，各司其职，协同配合，思想上求共识，感情上求共融，工作上求共举，形成了目标同向、思想同心、工作同力的和谐共事、同舟共济的工作局面。
（二）加强作风建设。围绕“三服务”宗旨，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以民评活动为契机，始终把机关作风和行风建设的重点放在服务基层发展、提高机关效能、优化政务环境上。一是在服务基层发展上办实事。坚持重心下移，深入基层，了解群众对水利服务的新需求，并作为改进机关作风的一项重要制度。在防汛抗旱、大规模水利建设中，我们经常放弃双休日、节假日休息时间，加班加点工作，或深入水利建设现场，或深入抗洪一线，帮助基层和群众解决突出水问题。二是在提高机关效能上求实效。通过完善工作规则、规范工作规程、简化行政审批环节、优化科室内部运转程序等，有效提高了服务效率。三是在优化政务环境中塑形象。严格执行作风建设8条禁令，抓好政务公开、行政审批和水利执法等工作，建立了首问负责制等15项规章制度。一年来，全局干部职工没有发生一起行政不作为或行政乱作为问题。
（三）加强党风廉政建设。我们清醒认识到：越是在水利建设的高峰期，越是要绷紧反腐倡廉这根弦。始终坚持以“工程安全、资金安全、干部安全”为主要抓手，落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。一是通过开展“三个安全”主题教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础，增强拒腐防变能力。二是重点在水利建设、水资源开发等领域，加强重点水利工程的执法监察、项目稽查和审计调查，确保了“三个安全”目标的实现。三是充分发挥班子成员模范带头作用，严格落实廉洁从政的各项规定，全局党风廉政建设得到切实加强。[!--empirenews.page--]在客观总结班子工作的同时，我们也清醒的看到，水利改革和发展还存在不足和差距。如水资源保障能力亟待加强；防汛保安和水库调度面临一些新的情况和问题；河道采砂管理难度加大；工程管理和基层水利服务体系薄弱；水利事业良性发展体制机制有待完善等。剖析问题的原因，我们深刻地感到，一是驾驭科学治水的能力还有待进一步增强。二是在经济社会快速发展的新形势下，对突显的水问题和诸多矛盾的积极预防和应对还有待进一步加强。三是水利体制机制改革的力度还有待进一步加大。
在今后的工作中，我们将在加强学习中提升服务理念，在工作实践中不断总结创新，进一步以深入学习实践科学发展观活动为契机，提高领导班子驾驭水利科学发展能力；以确保防洪安全和城乡用水安全为目标，切实抓好防汛抗旱工作；以国家实施积极财政政策为契机，切实加强重点水利工程体系建设；以农村改革为契机，着力抓好群众直接受益的民生水利工程建设；以大规模水利建设为契机，不断促进水利管理水平上新台阶。
总之，我们决心以这次述职考评为契机，以同志们的评议评价为动力，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，突出保护资源、改善设施、强化管理、服务民生，为推动全市经济社会超常发展、打造经济“小巨人”做出新的更大贡献。
谢谢大家！