（四）认真落实综治维稳责任，确保一方平安
我们明确一把手为社会治安综合治理第一责任人，层层落实责任，强化宣传教育，加大人防、技防措施，扎实有效地抓好机关社会治安综合治理工作；同时，对全市计划生育方面的信访件，认真进行排查，对有可能赴省、进京上访的案件，由党组成员分别落实包干责任人，与所在乡（镇）政府和村委会干部一道上门，做深入细致的思想工作；对其合理的要求认真协商解决，有效地化解矛盾，解决了反复上访的问题。由于责任到位，措施有力，XX年以来，全委没有发生一起治安案件和火灾、行车安全事故，也没有一起计划生育赴省、进京上访的案件。二、立足本行，履职尽责（一）坚持原则，严格追究计划生育责任计划生育是基本国策，是天下第一难的工作，当好国策“守门神”是我们义不容辞的责任。XX年，面对一些单位计划生育工作存在严重问题，委党组敢于坚持原则、敢于动真碰硬，顶住各方面的压力，对1个乡镇实行“重点管理”，对2个乡镇实行了“限期整改”，对工作失职造成超生的3个单位实行了“一票否决”。尤其是对公职人员超生的，按规定要征收社会抚养费外还要开除公职，其难度之大，可想而知。在去年处理几名公职人员超生时，我们顶住说情、闹事、恐吓等重重压力，坚持按规定处理到位。 （二）攻坚克难，千方百计稳定低生育水平控制政策外生育、稳定低生育水平是摆在我们面前的首要任务，也是新形势下人口计生工作重大难题。面对国家的“八不准”，计划生育工作是老办法不能用，新办法一时还不管用。我们认真研究新情况，寻找新对策。一是集中精力，开展了声势浩大的冬春两季计划生育集中服务活动。全市共结扎11478例，上环12041例，皮埋10例，人流引产1922例，其声势之大，效果之好，创近XX年来之最。二是狠抓社会抚养费征收，加大非诉执行力度，去年10月以来，依法征收社会抚养费2022万元。三是开展了党员干部、名人富人违法生育专项清理活动，共查处党员违法生育22人，国家公职人员违法生育2人。（三）宣传引导，切实转变群众婚育观念做好人口计生工作，转变群众传统落后的婚育观念十分关键。我们充分发挥宣传教育的主导作用，积极构建大宣传工作格局。一是做优媒体宣传。在**日报开辟“人口与计生”、“计生天地”专栏，在市电视台开辟“**人口”专题，在**人口计生网开辟“婚育新风”、“政策法规”专窗，广泛宣传人口计生的政策法规，传播新型生育观念和先进的性别文化。同时制定新闻报道奖励办法，加大新闻宣传工作力度，一年来在市以上新闻媒体发表稿件近500篇，扩大了计生工作的影响面。二是做美环境宣传。全市在横穿市境的国道、省道和高速公路旁，设置了图文并茂的计划生育、男女平等基本国策宣传牌50个，在人流密集的城区主干道、集市贸易点制作关爱女孩、少生优生、生男生女一样好等内容的宣传图板150多块，在新农村建设点镶嵌、刷写奖励扶助、少生快富等内容的瓷砖画及宣传标语XX多条（幅）。三是做好社会宣传。利用“国际人口日”、计生法规颁布纪念日、乡镇赶集日等有利时机开展了面对面的互动宣传，将生育政策、生殖保健、优生优育知识等印制成“人口知识读本”免费发送乡村、社区；围绕创建生育文明主题，组织“五进家庭”活动，开展了心贴心的流动宣传；积极整合社会资源，主动与计生小组有关成员单位合作，开展了手拉手的联动宣传，营造了计生工作浓厚的舆论氛围。[!--empirenews.page--]（四）利益保障，大力推进计生民生工程
为了把党和各级政府计划生育奖励扶助政策落实到位，真正让计生家庭感到政治上光荣、经济上实惠、生活上温暖，我们着力做广泛深入的宣传发动工作、全面细致的调查核实工作和认真负责的奖励兑现工作，工作一丝不苟，做到了一个不错、一个不漏、一个不重。一年来，全市投入245万元，共为385名农村独生子女中考学生落实加10分优惠政策，对381名考上高中的农村二女户家庭女孩给予人均1000元的奖励，为934名农村年满60周岁的计生夫妇办理了每人每年720元的奖励扶助，为243名独生子女伤残及死亡的城乡计生夫妇办理了每人每年960元—1200元的特别扶助，为271名计生对象办理了人均3000元的补充养老保险，为10933名计生家庭成员办理了新型农村合作医疗补助，为22371名独生子女办理了健康爱心保险。收到了计生群众满意，社会各界认同的效果，起到了引导群众自觉实行计划生育的作用。 （五）优质服务，不断满足群众服务需求一是大力实施“关爱妇女生殖健康”工程。自带设备和仪器下乡村、入社区、进机关，免费为1.2万名育龄妇女进行了妇科病普查，为3900余名生殖疾病患者进行了治疗，给育龄群众免费发放了价值16.9万元的妇科药品。二是全面启动“出生缺陷干预”工程。开展“生育关怀行动”，对育龄妇女提供孕前优生优育教育，孕中优生优育指导，有效降低了出生缺陷发生率，提高了出生人口素质。三是不断加强技术服务队伍建设。大力开展全员岗位练兵活动，定期组织计划生育技术人员外出进修学习，大幅度提升了服务能力，在实施2万多例结扎、人流、上环、皮埋等“四项手术”过程中，未出现一例手术事故。此外，通过增加安全套自取箱、免费送避孕药具上门等形式，进一步扩大服务范围，增强了服务效果。四是切实加强技术服务网络建设。积极争取国家及省人口计生委项目支持，新建了6个乡镇计生服务所，在今年初省纪检监察、发改、财政等相关部门进行的两次检查中，我市6个在建项目因进度快、质量好而成为全省计生系统唯一受表扬的设区市。（六）依法行政，积极构建和谐阳光计生一是组织认真学法。学法懂法是守法执法的前提。一年来，通过以会代训、宣传咨询、专题讲座、外出受训等方式，先后对300多名计生干部进行了政策法规教育，增强了他们的法制意识，提高了法律素质，提升了执法水平。二是推动公正执法。将依法行政纳入人口计生工作重要考核内容，并开展了行政执法专题督查，做到严格执法主体，规范执法程序，落实执法责任，提高了依法行政的水平。三是打造阳光计生。积极实施“阳光计生行动”，做到生育政策公开、办事程序公开、办事内容公开、办事纪律公开、服务承诺公开，让计划生育工作全程置身于人民群众的监督之中。四是加强信访调处。通过健全信访制度、充实信访队伍、落实信访责任、实行信访“包案”等举措，实现了计生信访事事有交待、件件有着落、集体零上访、执法零事故的目标。（七）综合治理，强力遏制性别比偏高势头出生性别比长期偏高不仅影响婚姻家庭的和谐发展，而且对整个经济社会的健康持续发展带来极为不利的影响。对此我们高度重视，多措并举。一是强化宣传。积极引导群众摒弃重男轻女的陋习，全面实施“关爱女孩”阳光助学行动，营造有利于女孩健康成长的社会环境。二是强化监管。全面落实定点开展染色体检查、定点进行人工终止妊娠、定点分娩“三定点”制度，全面推行分娩、引产、计划免疫、b超检查实名登记制度，利用行政手段和政策措施“堵塞”“两非”的泛滥渠道。三是强化打击。做到不辞辛苦、不畏艰险、不惧恐吓，始终保持打击“两非”的高压态势，全市共破获“两非”案件38.5例，占省下达目标任务的275%，连续三年名列全省前茅。[!--empirenews.page--]（八）创新机制，切实加强流动人口管理与服务
人口计生工作重点在农村，难点在流动人口。为切实加强对全市流动人口的管理与服务，建立完善了联席会议制、区域协作制、登记办证制、以房管人制、流动人口管理单项考核制等五项工作机制，并在全省率先推出在外出务工人员集居地建立“**流动人口计生协会”的做法，通过协会这一平台，了解信息，沟通情况，提供生育、节育、生产、生活、维权等各方面的服务，受到了外出务工人员的欢迎，也得到了省人口计生委的肯定和推广。三、强化班子，提升水平（一）加强学习，不断提高政治理论和业务素质我们坚持把强化学习作为提高班子素质的首要任务，常抓不懈。坚持每周学习日制度，组织干部职工学习政治理论、学习中央、省委、市委文件、学习计生业务知识，并定期检查学习笔记和交流学习体会，使全委人员的政治业务素质得到提升，为适应新形式下计生工作打下扎实的理论和业务功底。（二）打基础，立规矩，努力打造一支纪律严、工作实、风气正的机关队伍一是通过专题学习、形势教育、党课教育等形式，不断增强和提高干部职工的亲民意识和为民服务理念；二是通过建立完善机关考勤、每日查岗、领导带班、党务公开、政务公开、廉洁从政、每月定期考评公示等制度，使委机关工作作风有了根本性改观，减少杜绝了上班迟到早退、上网聊天、炒股玩游戏现象，工作效率得到提升。三是推行激励机制，鼓励科室，个人争先创优，对业务工作获全省先进的科室和干部进行表彰，作为年终评先的重要条件；对被列为全省后三名的，进行诫免谈话，在全委会上通报批评。四是开门评议自觉接受基层干部群众的评议。将全委人员名单全部列出印发给县乡和基层计生干部，请他们对市计生委从一把手到每一个普通工作人员的德、能、勤、绩、廉等情况逐项评议，评议结果在全委会上公布，并作为选拔干部、评先评优的重要内容，促进了机关作风的好转和形象的提升。（三）廉洁自律，民主公开在廉政建设方面，委党组组织开展廉政教育，做到“警钟常鸣”；党组“一班人”带头严格执行中央、省、市廉政自律的有关规定，做到从我做起，从小事做起。电话费、差旅费报销、小车使用等都能严格按照规定执行；在来人接待、外出考察等方面，坚持从紧从严控制。在经费使用时，坚持开支在5000元以上的大笔支出，都要经党组集体研究、公开招标。委领导还制定实行了廉政工作责任制，除自身严格执行廉洁从政的各项规定外，还对所分管科室的廉洁自律情况负有领导责任。进一步完善了来人接待用餐、小车使用和维修、办公用品的购置和管理等制度。在严格遵守本委制定的《十条禁令》的基础上，重申工作人员严禁收受礼金、谋取不正当利益、公款吃喝、弄虚作假；规范了《关于行政不作为、乱作为责任追究的意见》，对工作不负责任、不作为、乱作为的明确了查处条件和标准。由于执行规章到位，措施得力，我委的廉洁自律风气一直比较好，没有出现违法违纪的情况。 委班子十分注重班子的民主建设，充分发扬民主，自觉维护班子的团结，不断增强班子凝聚力和战斗力。班子成员之间除民主生活会上能开诚布公，积极开展批评与自我批评外，平时也经常相互交心通气，交流思想，求同存异，保持了班子内部团结协调，步调一致，充满活力；经常找干部职工谈心，了解思想、工作和生活情况，征求创新工作的意见建议。在委内实行了党务公开、政务公开，做到重大问题先征求机关干部或县（市、区）计生部门意见后再集体研究拍板。如每年初制定工作计划，都要召开中层以上干部会议，对县（市、区）目标考核结果的认定，坚持充分发挥各职能科室的作用，实事求是评价；对干部的提拔任用，不搞“一言堂”，均按照有关规定经民主推荐、公开竞争，严格考察考核后择优任职。[!--empirenews.page--]尽管我们取得了一定成绩，得到了上级部门的充分肯定，但在工作中也存在不少问题，如干部队伍超稳定，班子成员和中层干部年龄依然偏大，开拓创新意识有待增强；“八不准”规定导致行政手段弱化，老办法不行，新办法不灵，计生干部职工畏难情绪普遍较大等等。我们将以这次述职考评为契机，正视问题，直面困难，发扬成绩，克服不足，不断提高素质，提升能力，提炼境界，努力把我市人口计生工作推上一个新台阶。