一、以xx统领律师、基层法律服务工作,不断开拓创新,大力推动律师、基层法律服务行业快速发展。
(一)律师和基层法律服务工作者队伍进一步壮大。截至xx年5月底,全市共有律师事务所83家,有执业律师821人,其中社会律师746人,公职律师46人,法律援助律师29人,律师人数比上年新增38人,形成了社会律师、公职律师、法律援助律师相互并存、共同发展的良好局面;全市共有基层法律服务所76家、基层法律工作者446人,比上年减少20人。
(二)律师、基层法律工作者服务经济建设、构建和谐社会能力的进一步增强。他们在参与政府重点工程、重大项目、招商引资、知识产权保护、防范法律风险、增强经济运行的规范性和安全性方面发挥了重要作用。据统计,xx年1至5月份,全市律师共办理刑事案件1447件、民事案件5723件、行政案件276件、非诉讼法律事务612件、涉外港澳台案件11件、法律援助案件190件、解答法律咨询6540人次、代写法律文书1298件、担任机关和企事业单位法律顾问2062家。全市基层法律工作者共代理诉讼事务5344件、非诉讼事务657件、法律援助案件482件、解答法律咨询12711人次、担任机关和企事业单位法律顾问827家。
(三)律师和基层法律服务行业的创收有了较快增长。据统计,xx年1至5月份全市律师业务收入11457.90元,同比增长19.13%。全市基层法律工作者业务收入1228.62万元,同比增长6%。
二、以创建文明机关为动力,不断改进工作作风,努力提高机关工作人员的行政管理和行政执法水平。
在创建文明机关中,我们从加强业务建设、落实执法责任、提高办事效率、提高服务质量抓起,较好地完成了各项行政管理和行政执法工作。
(一)规范行政审核、许可工作。一是做好法律服务机构设立、变更工作,共审核上报了19家律师事务所的住所和合伙人变更;二是做好律师执业证的核发工作,共审核发放专职律师执业证30本(其中新发18本、补发2本、转所10本),审核发放公职律师执业证2本;三是做好基层法律工作者执业证的审批许可工作,共审批许可基层法律工作者执业证26本;四是指导律师协会做好律师助理证发放及备案工作,共发放助理证179本(其中专职律师助理证38本,实习律师助理证141本)。
(二)做好律师事务所改制工作。据修订后《律师法》规定,我市共有24家合作制律师所改制成合伙律师事务所或个人律师事务所。目前,已基本完成改制任务。
(三)完成年检、注册工作。5月份,有83家律师事务所、76家基层法律服务所通过年检;731名执业律师、444名基层法律工作者通过了注册。
(四)认真查处投诉案件。1至5月份,共受理投诉律师案件11件,经调查,全部如期结案;受理基层法律服务工作者投诉2件。今年还受理了三起非法法律服务机构,如设在慈溪市看守所东边的“省城律师,专业刑事辩护”,设在江东的“私人侦探”,设在宁波市看守所对面的“天赞法律咨询”,均得到了查处,较好地净化了我市的法律服务市场。
(五)加强对律师、基层法律服务的指导与监管。草拟了《宁波市律师行业发展规划》,并与市发改委多次沟通与协调,该规划有可能由市发改委和市司法局联合发文予以实施;召开了二次全市性工作会议,即全市“一村一顾问”工作会议和全市律师、基层法律服务管理工作会议,会议通过交流、总结和部署,明确今年律师、基层法律服务的主要工作任务及要求;完成了市直属律师事务所《年度综合目标考核》,并将考核结果通报给各律师事务所。其他大多数县(市)区联络组也建立了相应的《年度综合目标考核》制度,这一制度的坚持,较好地推动了律师事务所的自律性管理。
三、以队伍建设为重点,坚持教育与监管并举,努力塑造法律服务行业良好的社会形象。
(一)开展党的十大精神专题教育,增强全市律师的大局观念和责任意识。市律协下发了《关于在全市律师行业开展党的xx精神主题教育活动的实施方案》,在学习方法上采取多种形式,如市律协集中培训辅导、律师事务所组织学习讨论、参与市局征文演讲比赛等,市属律师写征文17篇,经参加市局征文、演讲比赛活动,众信所姜洪明律师撰写的《坚持xx,提高法律服务水平》、和义所孙国庆律师撰写的《深入学习贯彻党的xx精神,开创法律服务工作新局面》获征文比赛三等奖;百铭所陆黛霞获演讲比赛三等奖;市律协获演讲比赛组织奖。在学习中坚持用党的xx精神武装头脑、指导实践,注重实效,并做到三个结合:即学XXX精神与开展创业创新、服务民生相结合,与开拓服务领域、提高服务能力相结合,与规范执业行为、推动行业发展相结合。通过教育,提高了广大律师大局意识、责任意识,树立了正确的服务观、执业观。
(二)加强党的建设,保证律师行业正确的发展方向。目前,全市现有党员律师215名,建有党支部35个。把加强思想建设、组织建设、作风建设作为律师党建工作重点,积极探索做好党员律师经常性教育工作方法和途径,重视发挥基层党支部和全体党员在律师队伍建设中的引领和保障作用。在抗震救灾捐款活动中,和义、波宁、盛宁、导师所党支部共交纳特殊党费37188元。
(三)加强业务培训,不断提高律师业务水平。今年共举办了3期继续教育培训班(其中律师1期、基层法律工作者2期),培训内容除《劳动合同法及劳动争议仲裁法实务》、《反垄断法解读》、《企业股票发行上市法律实务》、《民事诉讼法和律师法修改的主要内容和律师应注意的问题》、《仲裁与律师技巧》、《律师抗诉实务》等法律课程外,还安排了《坚定不移发展社会主义民主政治》课程。
(四)加强实务理论研讨,不断提高律师、基层法律工作者实务与理论水平。市律协律师实务理论研讨会共征集来自25家律师事务所的152篇论文,经律协各专业委员会初评后,共有45篇论文入选,并在大会上作了交流。通过评委评比和与会作者推荐相结合的方法,评出一等奖3篇,二等奖5篇,三等奖10篇。市基层协会,组织了一次由40人参加的知识产权专题研讨会。
(五)开展律师文化建设,引导律师树立正确的执业理念。在全市律师事务所中开展了以打造“品牌”、增强竞争力为目标,以加强 “思想建设、团队建设、制度建设、业务建设、诚信建设”为内容,以所刊、所徽、网站、所训等为载体的律师文化建设活动。通过律师文化建设,要进一步改善办所理念,确立发展目标,构建共同价值,规范执业行业,提高竞争能力。今年,还组织律师事务所参与浙江省律师协会举行的优秀“所微、网站、所刊”评选活动,我市共报送“所微、网站、所刊” 17个。经评定,导司、波宁二家律师事务所荣获浙江省律师行业“优秀网站”、“优秀所刊”三等奖。
(六)积极组织公益活动,努力树立律师、基层法律工作者的社会形象。一是组织抗震救灾捐款活动,全市律师共捐款656470元,基层法律工作者共捐款155000元。二是组织女律师到恩美福利院开展献爱心活动,继去年组织女律师向宁波市恩美儿童福利院捐款10000元后,今年又组织部分女律师捐款,再次向宁波市恩美儿童福利院捐款10000元。 三是组织法律援助律师志愿团,承办由法律援助中心指派的法律援助案件,定期参加12348值班电话的法律咨询专线和接待来访群众。四组织未成年人保护工作志愿团,3月25日上午,他们前往浙江省少年管教所进行关爱帮教,当场,向13名少年服刑人员赠送了生活用品,并对3名入监以来从未有家长探望的少年服刑人员捐款1500元。九是弱势群体提供法律援助,1至5月份律师、基层法律工作者共办理法律援助案件672件。
(七)律师担任行业、社会职务增多,影响力不断扩大。童全康、赵永清被聘为中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员;陈波被聘为中国海事仲裁委员会仲裁员;赵永清、袁裕来当选全国律协专业委员会副主任、执委主任;赵永清、叶明当选浙江省律协涉外与海事海商、民商业务专业委员会主任。
四、以宣传贯彻实施修订后《律师法》为契机,坚持保障律师执业权利、规范律师执业行为,努力改善律师执业环境。
为使修订后《律师法》能在6月1日起顺利施行,我们多措并举,认真做好学习、宣传、贯彻工作,并收到了较好的效果。
(一)举办二期《律师法》培训班。在xx年律师执业注册前的继续教育中,把《律师法》作为培训课程之一,对全体律师进行了一次强化培训,使全体律师更加全面、准确地领会修订后《律师法》的立法原则和主要精神,提高了全体律师行使执业权利和履行执业义务的自觉性。
(二)开展《律师法》宣传活动。利用报刊、电台、电视台、网络等媒体,有组织、有步骤地开展形式多样、群众喜闻乐见的《律师法》宣传活动。与宁波电视台联合制作了一期长达