2019年全市国土资源管理工作的总体思路是：深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实国土资源部、省国土资源厅以及市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，以法治强保障、促规范，以改革增动力、创红利，深入开展“法治推进年”主题教育活动，全面深化国土资源领域改革，全面推进法治国土建设，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平，为全市加快转型升级提供更加有力的支撑和保障。就具体工作而言，2019年要突出五大主题，依法推进五项重点任务：
一、突出改革创新，依法推进新型城镇化用地保障
主动适应深化改革和依法行政的新常态，加大政策研究、创新和执行力度，为新型城镇化提供强更有力的用地保障。今年要重点从三个方面深化土地制度改革：一是开展土地利用总体规划中期评估修改。全面评估土地利用总体规划实施情况，科学研判经济社会发展态势及其对土地利用的影响，提高土地利用规划实施管理科学化、规范化水平，进一步落实最严格的耕地保护和节约用地制度，为促进“四化”同步发展、加快转变经济发展方式奠定坚实基础。二是推进不动产统一登记。姜大明部长强调，这是国土资源部今年要全力以赴推进的改革任务。《不动产登记暂行条例》将于3月1日起实施，我们要全力加快改革进度。要完成不动产登记机构的职责整合，落实机构“三定”方案;完成市级不动产统一登记基础制度制定，健全完善各类不动产登记配套规章规范;推进我市不动产登记信息平台建设。三是深化城乡统一土地市场改革。完善集体经营性用地入市交易制度，争取国家支持开展集体建设用地抵押。创新土地增值收益分配机制，通过土地出让净收益分配、税收分成等多种形式，提高村集体收益。加快征地制度改革，缩小征地范围，完善多元保障安置机制。
二、突出节约集约，依法推进土地二次开发利用
要紧紧围绕创建国土资源节约集约模范市的目标，继续高举节约集约大旗，切实把用地主战场转移到“三旧”改造和盘活存量土地上来。一是创建节约集约模范市。今年国土资源部将开展新一期节约集约模XX县(市)评选活动，我市可能作为全省唯一的地级市申报。各单位要认真准备申报材料，、加强宣传，营造良好的舆论氛围，争取一次性创建成功。二是改革指标激励机制。全面核实各镇街建设用地开发密度，分档控制新增用地规模，倒逼盘活存量土地。将新增指标配置与“三旧”改造成效挂钩，按照当年完成“三旧”改造和盘活存量土地的数量给予相应的指标奖励。三是加快推进“三旧”改造。完善“三旧”改造全流程管理制度体系，进一步精简审批，完善项目申报、审批、实施、监管等流程。要全力把5个连片试点打造成示范性工程，推动30宗“工改工”项目尽快落地、尽早投产，研究启动更多成片改造和“工改工”改造项目。四是全力盘活存量土地。建立建设用地绩效考核与退出机制，引导建设项目提高投入产出的强度。采取更加有力措施促进存量土地消化利用，部署开展闲置土地清理专项行动，力争全年盘活存量土地1.2万亩，处置闲置地3000亩。
三、突出生态利用，依法推进国土资源有序保护
严格守住基本农田红线，实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责，依法保护好国土资源环境。一是加强农田建设保护。切实抓好永久基本农田划定工作，实行管制性、建设性和激励性保护。严格规范设施农用地审批管理，严厉打击改变农用地用途、违规建设经营性场所的行为。进一步加快高标准基本农田建设进度，确保3月前按要求完成2019年建设任务，同时统筹谋划2019-2019年高标准基本农田建设任务。二是加快生态国土建设。更加注重保护土地的生态功能，划定生态红线，探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。注重保护自然生态，防范地质灾害，有隐患点的镇街要认真落实搬迁和治理率达到15%的要求。继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度，积极协助大岭山镇申报国家矿山公园资格，挖掘更多矿山公园建设项目。三是加大土地执法力度。提请市委、市政府建立违法用地联合执法机制，保障共同责任制落实到位，将违法用地遏制在萌芽状态。认真抓好2019年度土地卫片执法检查的整改工作，确保通过省的检查验收。在基层国土分局成立执法监察大队，严厉查处土地违法行为，特别是违规占用基本农田，建设小产权房，在水库、公园等生态绿线内开发商业项目等行为。
四、突出信息应用，依法推进政务服务效率提升
充分利用数据、技术、装备等优势，真正构建“一张图”综合管地平台，通过信息化应用和互联网思维，依法推进系统政务服务效能提升。一是推动审批信息化。开发建设用地审批管理、基准地价修正等系统，整合土地执法巡查、土地利用动态监管等平台，完善土地储备管理系统、土地登记信息监管系统接口，提高网上办事大厅上达到3级深度的行政事项比率，提高审批效率。二是加快测绘自动化。利用无人机航摄等新型技术，开展高标准基本农田数据库建设与更新项目等工作，全面完成第一次全国地理国情普查工作和公共地图更新服务。三是推广成果应用化。积极争取纳入全省地理信息数据更新试点和智慧城市建设试点。制定全市地理信息共享服务标准，积极挖掘整合部门镇街应用需求，按时保质完成三维城市项目。四是推进办公无纸化。充分发挥电子政务系统快速高效的优势，优化办文流程，升级完善办文、考勤、事假等平台，并将系统应用推广到分局。研发手机版移动办公系统，完善视频会议系统，进一步提高办公效率。
五、突出从严从实，依法推进机关作风建设转变
主动适应从严治党新常态，持之以恒落实中央八项规定，坚持遏制“四风”问题反弹回潮，在尽职担当中彰显新作风、展现新形象、取得新作为。一要加强机关党群建设。要充分发挥局机关党委和工会的作用，紧紧围绕全局中心工作，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，引领全系统形成敢于担当、主动作为的新风气，切实加强机关文化建设，维护干部队伍团结稳定。二要锤炼干部队伍素质。坚持以高的标准要求干部、以严的纪律约束干部、以硬的措施管理干部。要严格把好选人用人关口，大胆提拔重用敢于担当、善于作为、作风正派的干部，加大交流轮岗力度，推动人员力量逐步向基层分局倾斜。要重点加强对科室和分局经办人员的业务培训，提升队伍整体水平。三要强化党风廉政建设。进一步提高科技监督覆盖面，重点对国土资源网上交易系统、电子政务系统和“一张图”综合监管平台进行廉政风险智能防控。加大惩处力度，对党风廉政出问题、执法巡查不报告等单位和人员严肃处理。