党代会纪委工作报告如何写?下面是范文大全整理的关于2017年党代会纪委工作报告范文全文,欢迎借鉴!
篇一:党代会纪委工作报告2017年
各位代表、同志们:
现在,我代表中共___市纪律检查委员会,向市第十二次党的代表大会报告工作,请予审议。
一、过去四年工作的回顾
四年来,全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以先进性教育为动力,以构建惩防体系为主线,围绕中心、服务大局,全面履行党章赋予的职责,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。
(一)认真落实党风廉政建设责任制,全面构建具有___特色的惩治和预防腐败体系
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,认真履行工作职责,各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。
积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《___市党风廉政建设责任制实施意见》、《___市党风廉政建设责任追究办法》,对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,落实责任领导和责任部门。各乡镇(街道)、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组,每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法,把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查,每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组,通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式,有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制,20xx年以来,先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。
大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在20xx年制定《___市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上,根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求,20xx年8月制定《___市构建惩治和预防腐败体系工作意见》,及时制定分工方案,将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门,并具体确定20xx年、20xx年全市构建惩防体系工作100余项,重点工作30余项,采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式,使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进,为构建惩防体系框架打下了坚实的基础,有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(二)加强教育监督,进一步增强党员领导干部廉洁自律意识
围绕改革、发展、稳定大局,以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设,通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动,进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观,坚定理想信念,牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体,健全反腐倡廉宣传教育网络,在___日报、___广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅,不断完善《富春廉政网》建设,至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委(党组)中心组理论学习计划,纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培训班5期,有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作,着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作,积极整合资源,服务发展,抓好结合,创造特色,非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》,全市有284家非公有制企业建立纪检组织,并在市纪委的指导下,切合实际,全面开展各项工作。
认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,进一步加大对党员干部行为规范的监督力度。大力开展“行为不廉洁、作风不检点”问题的专项整治;开展领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证等问题的专项清理;对公款请客送礼、公车私驾私用、公款高消费娱乐和度假旅游等现象多次进行专项检查。强化对领导干部的监督约束,较好执行了领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度。加强对“一把手”的监督和管理,制定下发了《关于加强对乡科级党政“一把手”管理监督的若干规定(试行)》和《关于“一把手”不直接分管财务审批工作的实施细则(试行)》。四年来,“581”廉政帐户共收到党员干部上交的礼金、礼券、礼卡折合人民币59万余元。
(三)加大查处案件力度,不断优化改革发展创业环境
坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓,切实做到有案必查、违纪必究。
重视信访举报工作。认真贯彻落实国务院颁布的《信访条例》,坚持信访排查制度,充分发挥信访主渠道作用,不断提高信访工作水平。推行委局领导信访接待日制度、署名举报承诺办理制度、奖励举报有功人员制度及信访工作责任制等多项措施。健全信访网络建设,完善信访督办机制,及时调查处理来信来访。20xx年至今,全市各级纪检组织共受理信访举报1581件,按分级负责、归口办理的要求分别作了处理。
加大案件查办力度。认真履行组织协调职能,定期组织召开公安、检察、法院、财政、审计等单位参加的办案联席会议,不断完善案件线索传递机制,增强办案合力。开展商业贿赂专项治理,及时制定了《___市治理商业贿赂专项工作实施方案》,共查处商业贿赂案件21件,涉及国家公务人员11人,涉案金额达250余万元。坚持依法依纪办案,积极稳妥地使用“两规”、“两指”,先后突破了市国土资源局原党委委员、副局长周某某等人受贿串案,灵桥镇原党委委员、副镇长葛某某等人受贿串案,市环境保护局原副局长李某等人贪污受贿串案,市建设局市政公用管理科原副科长何某某等人受贿案,富春街道金桥村原党支部书记、市人大代表汤某某等人违纪违法案等一系列有影响的大案要案。注重发挥查案的治本功能,对查处的案件,及时进行总结、分析,做到一案一析,并在案发单位召开案件通报会,较好地发挥查办案件的防范作用和警示教育作用。自20xx年以来,全市各级纪检监察组织共查处各类违纪违法案件579件,给予党纪政纪处分566人,其中处分乡科级领导干部30人,移送司法机关追究刑事责任24人,通过执纪办案,共为国家集体挽回经济损失2880万元。
注重案件审理质量。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》,严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求,加强案件审理工作,确保案件质量。全面推行《涉嫌违纪人员权利义务告知制度》,切实保障党员民主权利。推行和完善案件主审员工作制、申诉案件公开听证、协审和代审工作。规范权利义务告知、协审、案件公开审理工作等程序。对20xx年以来受处理的案件进行执纪检查,对17件纪律惩戒不到位的案件进行了纠正。
(四)突出纠正部门和行业不正之风,切实维护人民群众利益
坚持“综合治理、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则,深入开展专项治理工作,切实维护群众利益。加大治理教育乱收费力度,20xx年以来,共收缴财政405万元,退还学生105万元,责任追究6人。深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风,10所市属医院药品均通过省、市药品采购中心进行采购。继续做好减轻农民负担和减轻企业负担工作,深入开展涉农价格和收费专项检查及涉企收费专项检查,严格实行行政事业性收费公示制,对税务、质检、药检等20个部门的涉企收费进行了专项检查,查处违规收费112.9万元。对涉农经营服务性收费、行政事业收费等收费项目进行了专项清理,及时公布取消103项行政审批等收费项目。加大从源头上治理公路、河道“三乱”的力度,开展了对乱着装的清理整顿,继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题。开展清理拖欠工程款、拖欠农民工工资的“双清”工作的监督检查,20xx年以来为2035名农民工清欠工资达389.6万元,保障了农民工的合法权益。
认真开展以服务发展、服务基层、服务群众为主题的民主评议政风行风工作。20xx年以来,在做好普遍评议的基础上,重点对环保局、卫生局、电信局、广播电视台、自来水公司等10余个机关企事业单位进行了政风行风评议,在全市12个主管局所属50多个基层站所中广泛开展“创建人民满意基层站所(办事窗口)”活动,并通过开展“抓行风、促发展”行风建设月活动,一批群众反映强烈的重点、热点问题得到了较好的解决,损害群众利益的部门和行业不正之风得到了有效的纠正。
(五)认真落实科学发展观,强化行政监察工作
围绕市委、市政府中心工作,加强执法监察、效能监察、廉政监察,确保政令畅通,以促进经济社会全面、协调和可持续发展。通过深化改革和制度创新,从源头上预防和治理腐败现象的发生。
积极开展专项执法监察。对《行政许可法》贯彻执行、环境污染整治、统计工作、廉租房配租、经济适用房销售、征地补偿费管理和使用等情况开展了专项执法监察50余次。开展对杭千高速___段、永泰污水回用等8个市政重点建设项目进行效能监察。加强对干部选拔任用工作和国家公务员公开招录工作的监督,开展全市城乡规划效能监察。对100余件信访件和重大责任事故进行调查处理。
效能监察工作不断推进。进一步加强96666效能投诉中心和效能监察室建设,深化机关效能监察工作。建立和完善效能监察社会监督体系,坚持以督查促制度落实,促作风转变,促效能提高。充分发挥市特邀监督员的作用,采取经常性督查、专项督查和联合督查等方式,组织效能监督员对全市相关部门、窗口和乡镇街道进行了明查暗访,促进了机关效能建设。严格执行“四条禁令”、《___市党政机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法(试行)》等制度,认真受理效能投诉2497件,121人因违反机关效能建设有关规定受到严肃处理。进一步深化三级服务体系建设,巩固和完善乡镇(街道)、村级为民办事全程代理制工作,进一步推进市行政服务中心建设,按照“应进则进”的原则,全市有27个行政审批部门进驻中心,共设88个服务窗口,229项行政服务内容,使办事更加透明、高效。
源头治理工作扎实有效。加强政务公开、村务公开、厂务公开和办事公开的监督检查。积极推进财政、投资和行政审批制度、人事制度改革。积极探索管办分离和公共资源交易平台建设。协同市建设局出台了《___市进一步规范有形建筑市场招投标工作实施意见》,20xx年来,共完成招投标工程977项,造价56.7亿元,面积536.5万平方米,通过公开招标,为国家节约资金3.6亿元。推进小型工程招投标工作卓有成效。
(六)加强能力建设,纪检监察干部队伍整体素质有了新的提升
把加强能力建设贯穿于队伍建设和作风建设的全过程。注重全市纪检监察干部队伍的建设,进一步优化干部的年龄结构、知识结构,一批素质好、能力强、作风硬的优秀纪检监察干部争当党的忠诚卫士,做群众的贴心人。以提高能力和素质为目标,深入开展创建“学习型、创新型、务实型”机关活动。建立了读书会制度,每半年分别开展一次市纪委机关干部和乡镇(街道)、市级机关各单位纪(工)委书记读书会,通过集中学习和工作交流,提高了全市纪检监察干部的思想政治素质和政策理论水平。加强对纪检监察干部的教育培训,举办纪检干部培训班,对全市基层纪检监察干部进行业务辅导,提高了纪检监察干部业务能力和解决实际问题的能力。以保持共产党员先进性教育活动为契机,强化内部管理,进一步加强纪检监察机关自身建设,提高执纪办案能力,塑造可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。
四年来,全市各级党组织和纪检监察组织在加强党风廉政建设的实践中,创造性地开展反腐倡廉工作,探索了一些有效的工作方法,积累了一些基本经验。回顾这四年的工作实践,主要有以下体会:
----必须紧紧围绕经济建设这个中心,为改革发展稳定大局提供纪律保证。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”,正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系,自觉服务于全市经济社会发展全局,将防治腐败寓于改革开放和经济建设的重要政策和措施之中。要及时发现和解决党风政风方面存在的突出问题,旗帜鲜明地支持改革者,鼓励创业者,教育失误者,惩治腐败者,既保护了党员干部的积极性,又推动党风廉政建设和反腐败工作,促进了全市经济持续快速健康发展。
----必须坚持教育、制度、监督并重,注重从源头上预防和治理腐败。围绕廉洁从政这个主题,必须加大党风廉政教育力度,不断筑牢思想道德和党纪国法防线;针对容易出现的问题和薄弱环节,加强廉政制度建设,不断规范廉洁从政行为;积极整合监督力量,切实加强对“三重一大”问题的有效监督,并将教育、制度、监督有机统一于惩治和预防腐败体系之中,贯穿于反腐倡廉的各个环节,使党员干部不犯或少犯错误。
----必须认真解决群众反映的突出问题,以反腐倡廉的实际成果取信于民。要坚持以解决群众反映的突出问题为着力点,深入开展“上学难”、“看病难”等“七难”问题的专项检查,严肃查处和追究领导干部以权谋私案件和行政不作为、乱作为行为,坚决纠正农村土地征用、城镇房屋拆迁等过程中损害群众利益等问题,切实维护人民群众的根本利益。
----必须不断探索反腐倡廉工作特点和规律,进一步创新工作方式方法。根据不断发展变化着的新形势新任务,要注重理论指导和实践探索,进一步解放思想,更新观念,开拓进取,不断改进工作方式方法,积极研究和把握反腐败工作的特点和规律,增强工作的预见性、针对性和主动性,努力使党风廉政建设和反腐倡廉工作体现时代性,把握规律性,富有创造性。
回顾过去四年的工作,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,有目共睹。之所以能够取得这些成绩,离不开市委市政府的正确领导和上级纪检监察机关的指导,离不开全市各级纪检监察组织和纪检监察干部的努力工作,更离不开广大人民群众的热情参与和支持。在此,我代表市纪委,向全市各级纪检监察组织、广大纪检监察干部以及所有关心支持我市党风廉政建设工作的各界人士,表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的基础上,我们也应清醒地看到,当前反腐败斗争的形势依然比较严峻,在一些地方和部门违纪违法案件仍时有发生;少数领导干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足,履行“一岗双责”意识还需进一步增强;解决群众反映强烈的突出问题的工作力度还需要进一步加大,源头治理腐败工作还需要进一步深化;有效预防腐败的教育、监督机制和法规制度监督执行机制有待进一步完善。对此,我们务必要保持清醒的头脑,引起足够的重视,积极采取有效措施,逐步加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,是贯彻落实上级纪委有关党风廉政建设和反腐败工作精神、全面构建惩治和预防腐败体系的关键时期,是我市率先基本建成全面小康社会、向率先基本实现现代化阔步迈进的关键时期。面对新的形势和任务,今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发,以改革和制度建设为重点,认真履行纪检监察职能,深入构建具有___特色的惩治和预防腐败体系,建立健全思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监督机制,推动我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全面落实市第十二次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的政治和纪律保证。经过五年的努力,使我市经济社会环境更加优化,各级党员干部廉洁从政行为更加规范,党风政风行风进一步好转,重点领域和重点部位的消极腐败现象得到有效遏制,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提高。
(一)认真履行纪检监察职能,为全面建设和谐新___提供政治和纪律保证
按照市委全面建设和谐新___的目标和要求,把我市党风廉政建设和反腐败工作纳入到实现环境再造、功能再造、活力再造、推进和谐新___建设的总体目标中去考虑和规划,使反腐倡廉工作自觉为落实科学发展观、建设和谐新___提供服务和保障。要适应形势和任务的变化,拓展从源头上防治腐败工作领域,深入推进政治、经济、文化、社会领域的反腐倡廉工作,努力形成有效防治腐败的新机制。要深化对党的先进性建设所要解决的重大问题的认识,把反腐倡廉工作寓于党的先进性建设和执政能力建设。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,加强党的纪律建设,严肃查处违反《党章》的各种行为,解决好党员队伍中存在的突出问题,确保党员队伍整体先进。全市各级纪检监察组织要自觉履行纪检监察职能,切实有效地开展廉政监察、效能监察、执法监察,加强对市第十二次党代会提出的目标任务落实情况的监督检查,确保政令畅通,努力为我市社会经济率先发展、科学发展创造良好的环境。
(二)以改革推进制度创新,深入构建惩治和预防腐败体系
加强反腐倡廉制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。全市各级党组织和纪检监察组织必须以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头,进一步健全和完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制,加大责任追究的力度,确保责任制落实到位。要全面落实《___市构建惩治和预防腐败体系工作意见》,及时将工作任务分解到各牵头单位和协办单位,力争在关键领域和重要环节上取得突破。要坚持以改革统揽防治腐败的各项工作,积极推进制度创新,科学规划反腐倡廉制度建设,加快制度建设的步伐,把制度建设贯穿于制权、管钱、用人等各个环节,形成比较完备的制度体系。要充分发挥制度的保证作用,坚持并完善用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制,加强对制度落实情况的监督检查,建立健全督办机制,坚决维护制度的严肃性。
(三)加强思想道德和纪律教育,进一步促进领导干部廉洁从政
深入开展反腐倡廉教育。运用党员先进性教育活动中创造的好做法好经验,通过正面宣传、典型示范和警示教育,引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念和正确的世界观、人生观、价值观。以学习党章和开展社会主义荣辱观教育为重点,对党员干部进行理想信念、党纪条规和法律法规教育。继续抓好市管领导干部、中层干部和村党支部书记三支队伍教育,把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个方面。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划,结合各行业、各部门不同岗位的工作特点,抓住岗位权力运行中容易滋生腐败的薄弱环节,有针对性地开展岗位廉政教育。不断创新教育载体,积极探索新形势下党风廉政宣传教育的有效途径和方式方法。继续推进廉政文化六进工作,充分发挥廉政文化示范点的幅射作用,进一步扩大领域和范围,大力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的氛围,使廉政理念深入人心。
严格执行《中国共产党党内监督条例》、领导干部廉洁从政的各项规定和报告个人有关事项的规定。要把党内监督与各方面监督结合起来,形成监督合力,进一步强化对领导机关和领导干部行使权力的约束机制和监督制度。严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证,以及参加赌博等党风方面存在的问题,进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。
(四)坚持从严治党方针,坚决查办违纪违法案件
坚决维护党的纪律的严肃性,坚持依法依纪办案,不断提高办案工作的能力和水平。注重发挥纪委的组织协调作用,完善有利于增强办案合力的工作机制。要集中力量查处有影响的大案要案,以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃查办领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。严肃查处利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件和发生在基层的欺压群众、与民争利的案件。严肃查处商业贿赂案件。认真研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律,积极探索查办案件工作的有效途径和方法。深入剖析违纪违法案件,完善机制制度,充分发挥查办案件的治本作用。进一步加强信访举报工作,完善案件审理和申诉受理等工作制度,不断提高工作的质量和水平。
要以解决损害群众利益的突出问题为重点,抓住教育、医疗、就业、社保基金管理、涉农收费等与人民群众生产生活密切相关的行业和领域,加强行风建设,开展行风评议。
(五)扎实推进基层党风廉政建设,营造良好的党群干群关系
加强基层党风廉政建设,进一步巩固先进性教育活动成果,引导农村基层广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识,切实改进作风。要适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要,开展“廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化”四廉工程建设。认真贯彻落实农村基层党员干部廉洁自律的有关规定,全面开展村支两委干部述职述廉和民主测评工作,进一步规范农村干部廉洁从政行为。继续推行乡镇(街道)政务公开、基层站所政务公开和村务公开民主管理工作,进一步规范村级财务委托管理和网络监督工作,抓好对农村集体资金、资产、资源使用管理情况的清理规范和监督检查。继续推进小型工程建设招投标工作,加强对财政支农资金管理使用的监督检查。严肃查处发生在农村基层干部中违法违纪案件,认真解决损害农民群众切身利益的突出问题。
(六)强化行政监察工作,加大从源头上防治腐败的力度
围绕转变政府职能,优化发展环境,发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设,充分发挥效能投诉中心的作用,进一步畅通群众诉求渠道,认真办理群众投诉,切实解决机关工作人员办事效率低下,行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制,提高行政效率、改善行政管理,逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督,狠刹党员干部“赌博风、吃喝风、公款旅游风”,严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂,加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范,完善管理制度,加强监管力度。积极推进改革和制度创新,进一步从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。
(七)加强纪检监察机关自身建设,全面履行党章赋予的职责
按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求,坚持内强素质、外树形象,通过加强班子建设,加强教育培训,加强制度建设,切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设,培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和谐社会理论,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识,深入开展工作调研,积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律,巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律,要谦虚谨慎,深入实际、深入群众、深入基层,虚心学习,自觉接受监督。
同志们,市第十二次党代会为我们描绘了___经济社会发展新的宏伟蓝图,高质量地完成各项目标任务,为改革发展稳定提供强有力的政治和纪律保障,既是全市各级纪检组织的应尽职责,更是我们不可推卸的历史使命。让我们在市委的坚强领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以经济建设为中心,全面贯彻落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,不辱使命,不负重托,同心同德,奋发进取,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面!
篇二:党代会纪委工作报告2017年
现将中国共产党xx县纪律检查委员会自20xx年以来的工作情况和今后五年的工作设想,向县第十二次党代表大会报告如下,请予审议。
一、五年来的工作回顾
过去的五年,全县各级纪检监察组织在上级纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中央和省、市纪委全会的工作部署,按照县委提出的“工业立县,教育优先,民生为重,和谐xx”发展理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系建设为重点,深化作风建设,保持党与人民群众的血肉联系,注重创新,着力打造“一室(组)一品牌”工作,不断取得反腐倡廉工作新成效,为我县经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。五年来,全县有556项(次)工作得到中央和省、市纪委的肯定以及报刊媒体刊登报道;2007年,荣获“广东省纪检监察系统先进集体”、“全市纪检监察信访举报工作先进单位”、“全市纪检监察信息工作先进单位”;从2007年起,连续四年被评为“全市纪检监察系统乡镇案件检查工作先进集体”、“全市纪检监察系统案件检查工作先进单位”;20xx年、2010年度,被评为“全市纪检监察系统宣传教育工作先进集体”等光荣称号。
(一)明确责任抓机制,增强权力运行的制衡力。
我们坚持把贯彻执行党风廉政建设责任制放在更加突出的位置来抓,与经济社会发展和党的建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,促进各级党政班子及其成员认真履行“一岗双责”,切实担负起反腐倡廉的政治责任。一是建立健全制度。五年来,我们按照反腐倡廉工作和县惩防腐败体系《实施方案》的要求,建立健全了《xx县关于加强县管党政正职领导干部实绩考核办法》、《行政首长问责暂行办法》、《行政过错责任追究暂行办法》等制度142项,健全了用制度管人管事管物的规范化管理机制。二是落实党廉责任。“十一五”期间,我县把“县党风廉政建设责任制领导小组”和“县委党风廉政建设领导小组”实行职能合并,成立了“xx县党风廉政建设领导小组”,县纪委监察局督促各镇、各单位与县委、县政府签订了20xx-2011年党风廉政建设责任书,坚持每年度制订《党风廉政建设和反腐败工作分工》、《农村基层党风廉政建设工作要点》,制定了《落实党风廉政建设“六个一”目标实施意见》、《xx县局级党政“一把手”向县纪委全委会述廉评议办法(试行)》等文件,将党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行细化分解,明确牵头单位和协办单位的责任,并坚持每年实行党风廉政建设责任制检查考核,形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制。据统计,全县102个局级党政“一把手”向县纪委上报了2010年的述廉评议汇报材料,其中4位局级“一把手”在县纪委十一届六次全会上作了述廉汇报和评议。局级党政“一把手”向县纪委全委会述廉工作品牌得到省、市纪委的肯定,并在《梅州日报》、《党风》杂志上刊发。三是加大对权力运行的监督力度。我们协调有关部门,加强对各项廉政法规和制度执行情况的监督检查;参与招考教师、民师转正考试和招考卫生医技人员监督;加强对工程建设、国有资产处置、土地交易等领域的监督。五年来,参与监督政府物资采购391次,涉及金额4359.8万元,实际采购金额4076万元,节约资金283万元,节约率达6.94%。四是规范领导干部的从政行为。每逢重大节日前,我们均印发文件,加强对各镇、各单位国家工作人员出国(境)、公款旅游情况以及厉行节约、反对奢侈浪费情况的监督检查;加强对公务用车更换和配备使用监管;开展津贴补贴和“小金库”清理;从严控制楼堂馆所建设;巩固各种庆典、晚会、展览、论坛活动清理成果;坚持执行领导干部重大事项报告、工作日和节假日外出报告等制度;坚持聘请特邀监察员、村级党风廉政监督员,对全县党风廉政建设工作进行监督。五年来,共对领导干部实行任前廉政谈话613人(次),诫勉谈话69人(次),县纪委书记与下级党政主要负责人谈话62人(次),领导干部重大事项和外出报告532人(次),警醒各级领导干部加强班子建设和党风廉政建设。
(二)围绕中心抓监督,增强政策法规的执行力。
五年来,我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作,切实加强对各镇各单位贯彻落实科学发展观、执行党的路线方针政策、法规法令情况的监督检查,加大对党员干部失职行为的问责力度,提高执行力,确保政令畅通。一是协调和组织开展建设工程领域突出问题的监督清理。我们每年坚持对民心工程和县重点项目建设开展监督检查,参与建设工程公开招投标监督,严格把好工程建设项目的立项审批、招标投标、资金监管、规范台账 “四关”,促进工程建设健康发展;督促落实工程项目建设和工程质量领导责任制,设立“建设工程社会监督牌”,保障工程质量;监督“扩内需、保增长”项目资金建设,确保项目按期实施和资金安全,并接受了省、市检查组的抽查验收。打造建设投资项目“阳光工程”和《xx设立“建设工程社会监督牌”》的做法,分别得到《中国监察》杂志、《中国纪检监察报》的刊登肯定。二是开展治理商业贿赂专项工作。县成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,从县纪检监察机关、政府办、公安、检察、审计等部门抽调人员设立了专项工作机构。政府各职能部门精心组织本系统开展自查自纠,认真查找和纠正经营活动及市场监管中存在的问题,加强监管,健全和完善各项规章制度。司法机关和相关执法部门加大了查办商业贿赂案件的力度。五年来,全县共查处商业贿赂案件44宗,其中涉及国家公务人员的商业贿赂案件15宗,涉案总金额273万元。通过开展治理商业贿赂专项工作,使全社会反对和抵制商业贿赂的意识得到加强,防治商业贿赂长效机制建设稳步推进。三是开展保护环境执法监督检查。我们配合相关部门关闭拆除了5家非法造纸厂,既保障了群众生产生活用水安全,又保护了生态环境,维护了社会稳定。该项工作得到了省、市纪委的肯定。四是开展扶贫开发“双到”硬仗工作督查。制定了《xx县打好扶贫开发“双到”工作硬仗督查方案》,成立了由县委常委、县纪委书记为组长的打好扶贫开发“双到”硬仗工作督查领导小组,下设6个督查组,组织对全县16个镇和115个帮扶单位在落实扶贫“双到”帮扶项目、帮扶措施、帮扶规划等方面的督查,有力推进了扶贫开发“双到”工作的落实。五是对打击非法开采稀土监管不力行为实施问责。参与整治和打击非法开采稀土督查,协助县委、县政府制定出台了《关于强化对监管单位及其工作人员禁止非法开采稀土等矿产失职行为问责的通知》、《关于严禁党员干部参与非法开采稀土矿的通知》等文件,对整治非法开采稀土工作监管不力的两个镇9名相关责任人予以党纪处分,并通报全县。六是对森林防火责任人实施问责。针对2011年初县城蒲丽顶森林公园内发生一起火灾事故,造成森林公园资源损失严重的问题,县纪委对防火责任不落实、监管不到位的6名镇、村和公园管理所责任人给予党纪处分,对3名县直局、镇分管领导干部进行诫勉谈话,责成相关职能部门解聘1名护林员,对1名村干部作出经济处罚,并将整个案件通报全县。七是实施计划生育督查和责任追究。按照《xx县人口与计划生育工作责任制考核办法》、《xx县镇属部门和单位计划生育综合治理目标管理责任制考评办法》等文件要求,在2008年全县计生升类“冲刺”工作中,我们协助县计生部门完善责任落实、监督检查和责任追究措施,监督升类履责实施,使计生升类工作得到有效推进。在20xx-2010年度人口与计划生育目标管理责任制考评中,共对计划生育考核检查不达标、包户责任不落实的109名镇、村干部实行责任追究。八是积极配合做好村级换届选举工作。在每次村级组织换届选举前夕,我们提前介入,先行做好村委会换届离任审计、村帐镇管、村务公开等工作,协助镇、村选举办处置影响和破坏选举的人和事,化解村选群众矛盾,保障了村选工作的圆满完成。20xx年以来,共查处 5宗村干部在村选中的违纪违法案件。九是开展“四项资金”使用情况的监督检查。组织人员对社保资金、住房公积金、救灾资金和扶贫专项资金等“四项资金”使用情况开展自查和监督检查。五年来,共查处违规骗取或贪污、挪用种粮直补款、移民安置款、生态公益林款、征地款、扶贫资金、低保金等案件11宗,涉案人数27人,涉案金额65.4万元,党纪政纪处分27人。
(三)着眼实效抓教育,增强廉洁文化的感染力。
我们坚持把宣传教育作为反腐倡廉建设的重要基础和治本之策来抓,做到持之以恒、常抓不懈。一是多渠道开展廉政教育。近年来,我们在党员干部中开展了排头兵实践活动、学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题实践活动,加强党性党风党纪教育、反腐倡廉形势教育,认真组织学习《廉政准则》;每年选取一个主题开展纪律教育学习月活动,编写正反典型案例和订购警示教育片进行警示教育,组织观看“廉政文化图片展”,增强各级领导干部的廉洁从政、廉洁自律意识,实现了反腐倡廉教育与全县思想政治教育的有机结合、同步推进。此项工作得到市纪委、《梅州日报》的肯定。二是强化对基层党员干部的法纪教育。为贯彻市委李嘉书记提出的“要着力治理当前基层党员干部法纪观念淡薄问题”指示精神,2011年3月,县纪委监察局出台了《xx县着力加强基层党员干部法纪教育实施方案》,通过采取办好一个公益广告宣传、送一台戏下乡演出、举办一场演讲比赛、建立一个考核办法、强化一个问责机制等“五个一”措施,着力加强对基层党员干部党纪、法规教育,切实解决一些基层党员干部不依法行政、不依法办事问题。三是加强对党员和公职人员的监督管理。2011年5月,县委、县政府批转印发了由县纪委、县委组织部联合制定的《关于在全县开展“破除陋习、弘扬正气、树立新风、营造和谐”活动 加强对党员和国家公职人员监督管理的意见》,要求全县党员和国家公职人员做到 “六个不准”、“一个严禁”。对违反“六个不准”、“一个严禁”,导致事态恶化或者造成重大损失,严重影响党和政府形象的党员干部,将按照有关党纪法规实行问责追究。此项工作得到《梅州日报》的刊登肯定。四是扎实推进廉洁文化建设。我们制定了《关于开展廉洁文化建设的实施方案》,对县廉洁文化建设作出了分步推进的长远规划,筹集资金80多万元,在县城蒲丽顶森林公园内建设清风园、廉洁文化长廊、正气亭,树立廉洁格言警句牌匾、廉洁格言警句石,把廉洁文化寓于群众休闲生活之中。清风园、正气亭建设得到市纪委主要领导的亲笔题字。同时,以县财政局、工商局、国税局、地税局、国土局等五个单位为廉洁文化进办公场所示范点,通过召开现场会和抓点带面,推进廉洁文化进办公场所工作的铺开,在全县营造了崇廉尚洁、服务发展的良好氛围。此项工作得到市委、市纪委领导的批示肯定。五是建立反腐倡廉宣传教育激励机制。我们制定了《反腐倡廉信息、通讯报道工作制度》、《xx县党风廉政建设通讯报道工作考核评比办法》等文件,加强对反腐倡廉工作的宣传报道。五年来,共组织编发《xx纪检监察信息》345期、《工作通报》57期,信息和新闻稿件被中央、省、市主流媒体刊发采用483篇。
(四)加大力度抓惩处,增强查办案件的震慑力。
我们始终坚持把查办案件和开展以案治本教育作为纪检监察机关的主业来抓,着力创新办案理念、探索办案规律、丰富办案手段、完善办案机制,突出加强对基层党员干部侵害群众利益违纪违法案件的查处,始终保持查办案件的强劲势头。一是抓组织协调。成立反腐败协调小组,健全对办案工作领导和执纪执法部门之间的联系、协调和配合。二是抓办案队伍建设。配齐配强办案人员,努力建立一支政治上靠得住、作风上过得硬、坚持原则、善于突破的办案队伍。三是保持查办案件力度。五年来,全县纪检监察机关受理群众来信来访举报1002件(次),信访立案59宗,结案59宗;全县立案查处党员干部违纪违法案件334宗355人,其中:查处大案要案134宗(涉及科级干部76人);挽回经济损失949.5万元。镇办案工作取得新突破,实现连续十年镇镇有自办案件,尤其是2010年实现了每镇有2宗自办案件。县、镇查办案件工作连续四年得到市纪委、监察局的表彰肯定。四是严把案件审理关。五年来,我们严把案件审理质量关,审结党纪政纪案件286宗325人,其中:党纪处分党员318人,行政处分38人(31人同时受党纪处分)。所审结的案件全部验收合格,并实现了零申诉。案件审理严把“三关”(证据关、定性量纪关、程序关)办铁案的做法,得到《中国纪检监察报》的刊登和肯定。五是注重查案治本。我们坚持以人为本,把查办案件与运用案例开展警示教育相结合,帮助发案单位完善制度、加强管理,做到惩前毖后,治病救人。五年来,共对受到错告、诬告的党员干部予以澄清保护322人;对有轻微违纪问题,予以诫勉谈话51人,批评教育29人;对受处分人员进行“回访教育”195人(次);帮助发案单位健全完善监督管理制度186项。“查案与治本并重”、“回访教育”、“阳光办信”的做法分别得到省《党风》杂志、《梅州日报》的刊发和市纪委的肯定、推广。
(五)多措并举抓纠风,增强保护群众利益的维护力。
五年来,我们坚持纠建并举,重在抓专项治理,切实维护群众利益。一是加强对教育收费监督。在每年的春、秋开学期间,我们会同县教育、物价部门开展教育收费监督检查。五年来,查处学校违规收费案件14宗,清退违规收费33万元,党纪处分3人。二是加强医药购销和医疗服务监督。配合卫生部门深入推进医疗制度改革,加强医德医风教育和医疗服务收费监督,完善医疗服务评价体系,监督县级4间医疗机构实行药品集中网上限价竞价阳光采购药品600多种,总金额8248.1万元,有效地预防了医疗服务中的不正之风。三是监督惠农政策的落实。健全落实减轻农民负担工作责任制和涉及农民负担案件责任追究制,协同有关部门规范涉农收费管理,监督强农惠农“三补贴”政策措施的落实,减轻农民负担2.74亿元;受理涉农信访196人(次),开展农资市场执法检查1428人(次),查处制售假冒伪劣农资案件15宗,维护了农民群众的合法权益。四是督促开展治理公路“三乱”工作。协同交通、公路部门到县辖区各路道和高速公路岐岭、华城出口,开展公路“三乱”情况明查暗访,发现问题,及时纠正。20xx年,县纪检监察机关查处了县直二个部门下属单位工作人员违规上路查扣车辆和违反规定程序执行罚款的公路“三乱”案件,对相关责任人实施问责追究。五是积极办好“行风热线”。协同相关部门制定了《关于开办“行风热线”节目的实施方案》和《xx县“行风热线”工作制度》,于2007年9月份在县电视台开通“行风热线”节目,组织44个县直和省、市属驻华单位上线接待群众访问、咨询,共受理群众诉求、咨询430件,均得到调查处理和回复。通过开通“行风热线”,拓宽了政府部门与群众和社会交流沟通的渠道,化解了社会矛盾,密切了党群干群关系,促进了社会和谐稳定。
(六)抓作风提效能,增强服务发展的推动力。
五年来,我们始终把机关作风建设作为提高工作效率、促进发展的一项重要工作来抓。一是指导开展政风行风评议工作。我们协调组织由县人大代表、政协委员等各界人士组成的政风行风评议团,先后对县农业局等14个县直单位和国税、地税等4个部门的基层站所,进行民主评议政风行风工作,群众评议满意率达90%以上,促进了窗口部门行业作风的转变和服务质量的提高。此项工作得到《梅州日报》刊登肯定。二是认真治理乡镇干部“走读”现象。我们制定了《xx县镇党政领导及干部职工住镇、值班情况督查实施方案》,对全县各镇实行每周随机督查。去年以来,共对16个镇进行了47批次的督查,有效地治理了乡镇干部“走读”问题。此做法得到《梅州日报》刊发。三是抓机关作风明查暗访。2010年,我们协调建立了机关作风建设明查暗访工作机构,购置了工作设备,从整顿会风、开展机关作风明查暗访抓起,切实加强机关作风建设治理和督促检查,治庸治懒,提能增效,收到了明显工作成效。先后深入到96个单位进行明查暗访,其中对存在机关作风不实、纪律松散的6个县直单位主要领导予以诫勉谈话,并责令整改;对参加县双拥工作会议8个迟到、缺席单位进行全县通报。四是坚持抓好行政电子监察监控。2008年,我们成立了县行政电子监察监控中心,对县直34个窗口服务单位的216项行政审批事项、21项非行政审批事项实施实时在线监察,努力做到服务、监察、追究“三位一体”。五年来,共接受各种咨询服务4600件(次),审批办结行政审批事项1.45万件、非行政审批事项1539件,提高了各窗口服务单位工作人员的服务水平和工作效率,营造了干事创业的良好氛围,促进了全县经济社会的发展。
(七)抓队伍严管理,增强纪检监察干部的战斗力。
五年来,我们注重从抓班子、带队伍、严管理入手,不断提高领导班子的凝聚力和纪检监察队伍的战斗力。一是抓业务培训,提高履职尽责能力。坚持开展“一室一课”,采取专题培训、年度培训、跟班学习、以案代训、组织纪检监察业务知识考试等形式,切实加强对纪检监察干部的政治理论和业务知识培训,积极倡导崇尚学习、善于研究、学以致用的浓厚氛围,提高纪检监察队伍服务和保障科学发展、依纪依法办案、维护社会稳定的能力。二是整合力量,加强组织建设。2010年4月,在县委、县政府的高度重视和组织、人事等部门的大力支持下,我们整合工作力量,在全县设立了8个派驻纪检监察组,选调党员干部30人,充实纪检监察队伍,实行统一管理,并建立健全了监督管理职责制度。此做法得到市纪委领导的批示肯定和印发全市推广,市委常委、市纪委书记李纯德同志亲临我县水寨镇参加了第五派驻纪检监察组的挂牌揭幕仪式。三是建立健全岗位考核机制。我们开展了“一室(组)一品牌”工作,制定了《xx县纪委监察局岗位责任考核办法》及其实施细则,使每个干部职工在工作中有目标、有责任。此做法得到《梅州日报》的专题报道。四是加强学习,规范监督管理。我们建立健全了县纪委机关书记碰头会、中心组学习、机关干部职工学习、纪委常委和监察局副局长会议等制度,坚持周碰头月学习,每月举办室(组)学习论坛交流会,规范了办文、办会、呈报审批等程序,组织全体党员干部认真学习贯彻党的十七大和省、市、县委全会精神,认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神,开展纪律教育、创先争优等主题实践活动,在机关形成了严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、规范办事的良好风尚,营造了讲学习比业务、讲奉献比作风的良好工作氛围。
二、五年工作的主要体会
回顾县第十一次党代会以来反腐倡廉的实践,主要有以下几点体会:
(一)反腐倡廉必须坚持围绕中心,服务大局。县纪检监察机关抓反腐倡廉工作始终坚持围绕中心、服务发展。只有把反腐倡廉工作与党委、政府的工作思路同心、目标同向、措施同步,坚持反腐败领导体制和工作机制,以反腐倡廉建设营造良好的党风政风,形成风清气正、政通人和的经济发展环境,为改革和发展保驾护航,才能促进县域经济社会的全面、快速和健康发展。
(二)反腐倡廉必须坚持惩防并举,德法并重。纪检监察机关在全面履行保护、惩处、监督、教育四项职能中,既要注重保护党员干部的工作热情和积极性,又要注重监督预防与惩处治理、德治教育与法治教育并重,在严厉惩处少数腐败分子的同时,做到惩防并举,更加注重预防,形成监督、预防的长效机制,从源头上有效地预防腐败现象和不正之风的发生。
(三)反腐倡廉必须坚持以人为本,执纪为民。近年来,我们实行县领导定期接访、开通“行风热线”、实施行政电子监察监控、推行党务公开和健全政务、村务公开等,及时为企业和群众排忧解难,坚持以人为本、执纪为民,反腐倡廉工作得到了广大党员和干部群众的参与和支持,使党风廉政建设和反腐败斗争沿着正确的方向健康发展。
(四)反腐倡廉必须坚持齐抓共管,形成合力。县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”,全面落实党风廉政建设责任制;各级党政主要负责人积极承担反腐倡廉的领导责任,自觉接受监督,旗帜鲜明地支持反腐倡廉工作;纪检监察机关认真组织协调和落实反腐倡廉各项任务;县人大、县政协、社会各界和广大党员、干部、群众积极参与支持反腐败工作。实践证明,只有始终不渝地齐抓共管,形成合力,建立协调抓落实的工作机制,反腐倡廉工作才有可靠的领导保证和力量支持。
(五)反腐倡廉必须坚持突出重点,开拓创新。五年来,我们在抓反腐倡廉工作落实中,坚持把查处违纪违法案件、纠风治乱、重点项目监督治理、纪律教育等工作作为常规性重点工作来抓,同时创新探索和实施了“一把手”向县纪委全委会述廉、“一室(组)一品牌”、廉洁文化建设等工作,做到抓重点、解难点、做亮点,分步实施,从积小胜为大胜中,达到整体推进、不断取得实效的目的。
(六)反腐倡廉必须加强纪检监察干部队伍建设,内强素质。实践证明,只有加强纪检监察领导班子建设,打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍,做到内强素质、外树形象,才能适应新形势下反腐倡廉工作的需要,才能担当起反腐倡廉建设的重任。
五年来,我们按照上级纪委全会的工作部署,扎实抓好党风廉政建设和反腐败各项工作的落实,圆满完成了各项工作任务,取得了新的工作成效。但我们还必须清醒地看到,随着“十二五”规划的实施,我县改革发展稳定的任务依然艰巨繁重,反腐败斗争形势依然严峻,一些工作离上级的要求仍有较大差距。主要有:一些廉洁自律规定没有得到很好落实,特别是农村基层党员干部党纪、法制观念淡薄,违纪违法案件仍时有发生;有的损害群众利益不正之风的治理成果还不太巩固;少数部门和单位落实党风廉政建设责任制还不够到位,反腐倡廉工作齐抓共管、各负其责的积极性尚未充分发挥;创新开展预防职务犯罪的办法和措施不多,对一些权力部门、重点岗位的监督和制约还不够有力。所有这些,都有待我们在今后工作中认真研究和加以解决。
三、今后五年的工作设想
今后五年,全县纪检监察工作指导思想和总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照中央纪委和省、市纪委全会的工作部署,始终抓住建设幸福新xx这一核心,围绕和服务县委、县政府的中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、更加注重预防的方针,充分发挥纪检监察机关的职能作用,全面推进惩治和预防腐败体系建设,切实加强党的作风和执政能力建设,做到以人为本、执政为民,开拓进取,真抓实干,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为推进发展大提速、建设幸福新xx提供坚强保障。
(一)加强监督检查,保障科学发展观的贯彻落实。
一要严明党的政治纪律。深入开展政治纪律教育,引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点,自觉抵制、反对违背党的路线方针政策的言论和行为,严禁以任何形式泄露党和国家秘密,严禁参与各种非法组织和非法活动,坚决维护党的团结和集中统一,坚决维护党委、政府的权威。
二要加强对落实科学发展观的监督检查。围绕加快转变经济发展方式,建立健全有利于科学发展的体制机制;制定联合督查机制,重点加强对经济结构调整、“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署落实情况的监督检查,提高决策的执行力,强化风险的防范力,增强干部的免疫力,为开创我县科学发展新局面提供坚强保障。
三要加强督查问责。围绕县委关于“大招商、大教育、大交通、大水利、大民生”的发展思路,健全完善监督检查体制机制,配合有关部门抓好“规划到户、责任到人”扶贫开发等工作的考核检查,建立各镇各部门重点项目专责制、限时办结制和责任倒逼机制,坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为,确保中央、省、市、县各项重大决策部署的推进落实。
(二)加强教育管理,提高党员干部拒腐防变的能力。
要以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的廉政教育,引导党员干部廉洁勤政,树立以人为本、执政为民的意识。
一要深入推进反腐倡廉宣传教育。加强对广大党员干部尤其是领导干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育;坚持每年集中一段时间、确定一个主题开展纪律教育学习月活动,增强党员干部的党性观念和宗旨意识、纪律意识、廉洁意识;继续抓好廉政文化“六进”活动的落实,健全具有xx特色的廉洁文化建设体系,深入推进廉洁文化进办公场所和公共场所活动,努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
二要加强对领导干部的监督。认真贯彻落实进一步加强和改进党员干部监督工作的有关规定,进一步推进党风廉政建设责任制的落实,探索实施《xx县党风廉政建设责任制量化考评办法》和责任追究制,实行局级党政“一把手”向县纪委全委会述廉评议办法,加强对“一把手”的监督,推进防止利益冲突、廉政风险排控和权力运行制约等机制建设。加大《廉政准则》的学习宣传、贯彻执行和监督检查力度,着重解决领导干部廉洁从政中的突出问题。积极探索派驻纪检监察机构发挥监督作用的途径和措施。加强对各级领导干部执行廉洁从政规定的监督,积极探索公职人员财产申报制度,建立领导干部廉政电子档案。
三要加强基层党风廉政建设。为进一步扩大基层党内民主,认真落实《xx县各级党组织实行党务公开工作的实施细则》和进一步完善农村民主监督的有关规定,加强基层民主决策、财务监督、民主公开等制度建设,继续做好农村党风廉政信息公开平台上线运行工作,深化党务、政务、村务公开,进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度,提高农村集体资金、资产、资源的监管水平,着力解决发生在群众身边的腐败问题。认真抓好非公有制企业厂务公开民主管理工作,积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的有效途径。
(三)加强制度建设,深化源头防治腐败工作。
深入推进惩治和预防腐败体系建设,充分发挥惩防体系的整体功能,从源头上预防腐败。
一要继续深化干部人事制度改革。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,完善干部选拔任用、监督管理的制度,规范领导干部特别是“一把手”的提名权。实行用人失察问责制,对选人用人重大失察失误等问题,加大责任追究力度,努力防止选人用人上的不正之风。
二要继续深化行政管理体制和行政审批制度改革。进一步清理、规范行政审批事项,简化审批环节,强化审批监督,实行审批事项目录动态管理,推进网上审批和并联审批,全面推开优化审批流程工作,提高办事效率。建立健全公开办事制度,推进机关工作信息化、公开化和规范化,推进行政执法职权公开透明运行,加强对政务公开工作的检查考核。完善行政决策机制,加强电子政务建设和电子监察,充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。完善对司法权运行的监督制约,健全规范司法公开、司法回避、司法问责等制度,严肃查处执法人员徇私舞弊、贪赃枉法的行为,促进公正廉洁执法。
三要推动重点领域改革创新。深化财政管理体制改革,严格执行“收支两条线”规定,建立和推行部门预算、国库集中支付制度。对行政事业单位国有资产加强监督管理,严防国有资产流失。深化政府投资体制改革,完善政府投资项目管理制度,探索加强对政府投资项目资金的审核监督,建立政府投资项目责任追究制度。进一步规范工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购的行为。建立有效的土地流转和宅基地交易、环境产权交易、政府重大投资项目公示制度。
四要建立权力运行的监督机制。认真执行党的民主集中制,建立健全各级领导班子的议事规则和决策程序。严格执行民主生活会制度,落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话、纪委主要负责人与下级党政主要负责人谈话、干部选拔任用廉政审核等制度。加强对权力运行的内部制约和监督,进一步加强法律监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督,形成监督合力,提高监督效能。
(四)注重查案治本,继续保持惩治腐败的强劲势头。
严肃查处违纪违法案件,是惩治腐败最直接、最有效、最有力的手段,任何时候都不能松懈,必须保持强劲势头。一要突出重点,严肃查处腐败行为。重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利、失职渎职的案件,严肃查处违反政治纪律的案件,利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件,侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件,违规征地拆迁以及在食品药品质量、安全生产、环境保护等方面侵害群众切身利益和生命安全的案件。注重查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等重点领域,以及为黑恶势力充当“保护伞”等案件。严肃查办商业贿赂案件和深入开展专项治理。继续保持每年全县镇镇有自办案件。二要加强协调,健全办案工作机制。加强县委反腐败协调小组对重大案件的协调、指导和督办力度,进一步形成与法院、检察、公安、审计等执纪执法机关的办案合力。完善实名举报奖励机制,建立反腐倡廉网络举报、网络信息收集和处置机制,规范受理申诉或举报程序,进一步发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用。三要加强管理,文明办案。健全办案工作内部制约监督机制,改进办案方式、创新办案手段、提高办案质量,做到严格依纪依法、安全文明办案。加强案件审理工作,充分发挥案件审理的审核把关作用,做好申诉复查、行政复议和行政应诉工作,使各类案件经得起历史检验。严格执行查案“双报告”制度,充分发挥查办案件的治本功能,帮助发案单位分析发案原因,实施案例警示教育,指导、督促其落实整改,完善制度,加强管理,从根本上遏制违纪违法案件的发生。
(五)坚持纠建并举,维护人民群众的切身利益。
牢固树立群众观念,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,让人民群众更有安全感、公平感和自豪感。一要继续加强作风建设。坚持以党政机关和领导干部为重点,以保持党同人民群众的血肉联系为抓手,健全联系群众制度,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风,充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、监督、保证作用,更加自觉地做到以人为本、执政为民。进一步落实党政领导班子和领导干部考核评价规定,纠正不切实际、不顾民力、不计长远的决策行为。健全作风明查暗访工作机制,加大对干部作风状况的明查暗访力度,把机关作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围。二要继续深入开展专项治理。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。深化对国有建设用地使用权出让、矿业权出让制度执行情况的清理,加强土地储备管理,严肃查处违规违纪违法问题。集中整治行业协会、市场中介组织违规违纪问题。继续严格控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房。从严控制庆典、论坛、展览、晚会活动项目和经费,规范小汽车的配备和使用管理监督,严肃查处滥用财政资金、摊派费用或拉赞助、为单位或个人谋取私利等问题。加大对党员干部参与赌博行为的治理力度,进一步净化社会风气。三要坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强政府部门、公共服务行业、基层站所政风行风评议工作,着力解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题,严厉打击制售假冒伪劣产品,严格落实食品药品安全责任。进一步加强对政府专项资金管理使用情况的监督检查,严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为。健全教育收费管理制度,严肃查处学校乱收费和挤占、截留、挪用教育经费行为。进一步加强医德医风建设,规范医疗服务和收费行为,推广“阳光用药”、“阳光采购”。认真抓好强农惠农政策落实和资金使用的监督检查,切实解决损害农民利益的问题。继续治理各种加重企业负担、公路“三乱”等问题,构建治理网络。
(六)加强自身建设,不断提高队伍履职能力。
要巩固和深化学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果,认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,不断加强自身建设,大力创建“学习型、创新型、服务型、自律型”的纪检监察机关,努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。加强对纪检监察干部的学习、教育和监督管理,深入开展社会主义荣辱观教育,使每一位纪检监察干部能够知荣辱、守纪律、讲奉献,不断提高服务市场经济的能力、严格依纪依法办案的能力、对党员领导干部有效监督的能力、组织协调反腐败的能力、健全党内民主和维护党员民主权利的能力,做到为民、务实、清廉,自觉维护纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。
县第十二次党代会明确提出了今后五年党的建设和社会发展目标,令人振奋,催人奋进,xx的前景灿烂美好。让我们在上级纪委和县委、县政府的坚强领导下,切实履行党章赋予的职责,全面贯彻科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,努力开创我县反腐倡廉工作的新局面。