抓住战略机遇 推动教育体育事业发展走向现代化
同志们:
这次会议的主要任务是：以党的十八大、十八届六中、四中、五中全会和全国、省、市“两会”精神为指引，深入学习领会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府和省教育厅、省体育局关于教育体育工作的重要部署，回顾总结201xx年和“十x五”工作，分析把握教育体育工作面临的新形势、新要求，谋划“十三五”改革发展，研究部署2016年工作。这里，我重点讲三个方面的意见，供同志们参考。最后黄市长代表市政府做指示，请大家认真贯彻落实。
一、201xx年和“十x五”工作回顾
201xx年是“十x五”教育体育事业发展规划的收官之年，在市委、市政府的坚强领导下，全市教体系统主动适应新常态，着力推进新举措，各项工作取得新进展，实现新突破。
第一，党风廉政和政风行风建设得到加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实从严治党要求，扎实开展“三严三实”专题教育。一是制定《201xx年全市教体系统党建工作方案》，分解成33项任务落实责任到人。局党委与所属党组织签订党建工作目标管理责任书。建立落实局党委成员抓基层党组织工作联系点制度。二是注重思想引领，强化统筹落实。召开党委理论中心组“三严三实”专题研讨会、所属党组织书记抓党建工作述职评议会、马克思主义经典学习心得交流会。创新“党课接力棒”，局主要负责人每月为全局党员干部上一堂“微型党课”。牵头市直单位党建工作第七片组开展活动。指导宣城中学成立党委、市青少年活动中心成立党支部;督促所属7个支部进行了换届改选。三是改进工作作风，强化整改抓落实。查摆不严不实问题45项，整改完成37项，8项正在整改。严格按规定程序提拔任命正科级干部4名、副科级干部2名。办理投诉、信访件153件，办结回复率100%。多次组织党员干部深入宝城社区开展“党建带群建、合力抓创建”活动，落实“路段长责任制”上路巡查，开展“门前三包”、交通文明等志愿者服务。
第二，狠抓未成年人思想道德建设，出色完成全国文明城市创建任务。市教体局是教体系统文明委牵头单位，承担创建全国未成年人思想道德先进城市和全国文明城市的双重任务，直接负责74项具体要求，并督促26个成员单位做好文明创建相关工作。一是健全落实制度，形成工作合力。层层分解任务，压实责任，建立健全周调度会、周工作报告、任务交办和包保责任制度，召开18次调度会。二是建立联动机制，实现同频共振。市、区教体局和学校文明创建一体化，构成完整网络，全系统“发出一个声音、完成一个动作”，形成强大的执行力。三是坚持更高标准，奋力争先进位。市区2所大学、31所中小学、1所青少年活动中心及全市43个乡村少年宫全覆盖、高标准落实迎检要求。四是丰富活动载体，开展主题教育。中小学生24字熟记率达100%。创新开展“小小城管百千万”等各项主题教育实践活动，评选出100名“公益小明星”。五是狠抓对标督查，督促整改落实。组织对包保学校开展8轮督查，对全市47所乡村少年宫开展两轮督查，立查立改。市教体局被市委市政府表彰为文明市建设暨全国文明城市创建工作先进单位，陈传福同志为先进个人。
第三，立德树人根本任务得到有效落实。一是大力推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。开展优秀教育教学案例征集评选活动和童谣征集评选活动，全市推广。二是组织开展“我们的节日”主题系列活动。三是运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等多种形式，推进中华优秀传统文化普及活动，举办全市第十届小学生中华传统文化经典诵读比赛。四是开展青少年爱国主义读书教育活动，我市2名小学生赴省参赛一名获特等奖、一名二等奖，1名中学生获省演讲比赛特等奖、全国二等奖。五是创新开展“学守则，提素质，创文明”主题教育实践月活动。六是开展学习宣传道德模范活动。开展向官东等身边先进典型人物学习、“美德少年”评选等活动，推进向身边榜样学习活动常态化。七是举办全市第十届中职“文明风采”竞赛、第四届中职“校园之星”评选、中职学校德育与校园文化建设研讨、德育与校园文化建设征文评选、首届“职业教育活动周”、第六届中职学校“职教情”文艺展演、第二届中职学生书法绘画比赛活动。八是深入推进“书法教育进课堂”，全国政协副主席马飚、现任全国书协主席苏世樹来我市考察调研时给予高度肯定。组织书法教师培训，评选市级书法教育特色示范学校34所，举办全市第一届中小学书法教育成果展和现场书法比赛，印制作品集，得到市委书记姚玉舟同志的肯定和《安徽日报》报道。九是积极开展诗词教育进校园和“诗教先进单位”评选活动，全市31所学校成为省级中华诗词先进单位。
第四，各类教育事业协调发展。一是完成学前教育项目建设。新建公办幼儿园8所、改扩建4所，学前三年毛入园率达96.47%(含广德，全省为80.1%)。现有普惠性民办园145所，在园23290人，园所占有率为78.2%(全省为74.7%)，在园人数占有率为80.2%(全省为74.2%)，积极落实扶持政策。二是完成义务教育项目建设。完成规划的全部261所义务教育学校标准化建设任务。“全面改薄”工作完成省定目标(占五年规划任务的40%)，土建类项目完工260个、面积418589㎡，占五年规划面积的46.6%;设备购置类项目完成投资额7350.95万元，完成投资额和购置量分别占五年规划的56.3%和69.5%。三是深入推进义务教育发展基本均衡县创建。绩溪、旌德、泾县通过省级评估。四是推动普通高中多样化发展。积极实施宣城中学打造“皖南名校”工程，宣城中学招收免费师范生10名，公开招考新任教师4名，成立特级教师工作室。高考本科达线率、一本达线率分别为98.47%、70.22%，比2014年分别提高了2.28%、11.11%。宣城三中、宁国市津河中学等学校积极探索艺体特色办学模式;普通高中实行直升生、特长生、分解指标生等多元化录取方式，省级示范高中分解到初中学校指标比例，由2014年占非择校生招生计划80%调整为占招生计划总数80%，增加了分解到校总人数。五是推进现代职业教育体系建设。出台《宣城市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》。启动职业教育现代学徒制试点，市工业学校宣纸工艺专业和安徽材料工程学校电子商务专业成为省级试点项目。组建宣城职教联盟、皖南机电职教集团、皖南信息职教集团。在国家、省级职业院校“文明风采”大赛和信息化教学大赛中获奖居全省前列。创建国家、省级社区教育试验区各1个，国家、省级社区教育示范街道1个、13个，省级成人技校29所，宣州区被评为国家农村职业教育与成人教育示范县，开展职业培训22.4万人次。
第五，教师队伍建设全面加强。一是出台《宣城市人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》。全面规划我市教师队伍建设。二是完善教师补充机制。新补充教师286人，在编教职工15774人，中小学教师配备率达100.1%。三是推进骨干队伍建设。当选第十一批省级特级教师9名，评选第五届市学科带头人51名、骨干教师111名。四是超额完成年度教师培训工作。完成国培8622人，省培75人。五是多措并举推进教师交流。义务教育学校教师交流1561人，占专任教师的13.4%(全省指标为10.7%)。
第六，教育公平有力促进。一是实施教育两项民生工程。按时足额拨付义务教育保障经费资金17053.3万元，占预算经费的107.47%，实现了全市民办义务教育学校在校生等同公办学校学生享受义保政策全覆盖;发放普高和中职国家助学金及免学费资金6203.58万元，惠及学生35037人次。为258名家庭经济困难大学发放国家彩票公益金资助资金18万元，为1861名家庭经济困难大学生办理生源地助学贷款 1376.98万元。二是继续实施《宣城市市区中小学校建设与发展三年行动计划(2014—2016年)》，市区新建小学4所，改扩建中学4所。新增小学学位约4320个，初中起始学位约200个，高中阶段学位约2500个，严格执行小学、初中新生“免试、划片、就近”入学政策，有效控制“大班额”、缓解“择校热”。三是实施《宣城市基础教育信息化三年建设计划》，中小学宽带接入率、校园网建成率均达到100%，宣州区、郎溪县、宁国市率先建成教育专网。绩溪县是省第一批在线课堂试点县，主讲课堂开课率处于全省前列。四是关爱特殊群体儿童，建立关爱留守儿童长效机制。保障进城务工人员子女平等接受义务教育，全市共有进城务工农民工子女27549人，其中在公办学校就读26391人，占比95.8%。
第七，教育质量不断提高。普通高考本科总达线率、一本达线率分别提升到62.5%和24.8%，居全省领先行列，空军招飞录取6人，占全省42.1%，继续独占鳌头。职对口高考本科录取941人，占全省招生计划的25.68%。
第八，体育工作取得新进步。一是成功举办市第一届综合性运动会。青少部设15个大项158个小项、成年部设8个大项55个小项，57个代表团4629人参赛，是我市有史以来参赛人数最多、项目设置最全、办赛规模最大的大型综合性运动会。二是深入实施全民健身计划。新建农民体育健身工程143个、省级乡镇全民健身广场5个、全民健身苑16个。新建社团(协会)9个，新发展会员5000人。培训、认证社会体育指导员 372人，全市总数达4486人。完成国民体质监测2630人次。举办全市第31届迎春长跑比赛暨“全国亿万学生阳光体育”冬季长跑启动仪式等群众体育赛事60余场，参加人数10万人次。三是青少年体育扎实推进。创建6所全国校园足球特色学校、1所国家级青少年体育俱乐部、3所省级青少年体育俱乐部、3所省级体育专项特色学校，市体校创建省级举重单项基地。举办市第五届竞技体育人才选拔大会和第二届阳光体育大会。参加省青少年田径、举重等比赛获得佳绩。向省体校输送48人，3人入选省优秀运动队。4人获一级运动员、29人获二级运动员称号。我市运动员李娟获全国七人制橄榄球锦标赛总决赛冠军，袁尚国、那扎尔别克.别肯分获全国山地自行车冠军赛总决赛冠军和季军，余操获全国跆拳道冠军赛亚军。市教体局获全省青少年体育先进单位。四是体育产业健康发展。出台《宣城市人民政府关于加快发展体育产业，促进体育消费的实施意见》，运用市级专项扶持资金扶持体育产业发展。市体育馆建成投入使用。在全省率先成立市体育产业协会。承办全国山地自行车冠军赛、全国乡村公路自行车邀请赛、桃花潭龙舟赛等重大赛事。完成体育彩票销售2.75亿元。
此外，全市教体系统继续保持安全稳定，民办教育、教科研、招生考试、教育督导、宣传、统计、政务公开、语言文字、信访、招商引资、联点共建、征地拆迁、扶贫等工作取得新成效。
201xx年，我们全面完成年初确定的各项目标任务，为“十x五”教育体育改革发展划上了圆满句号。
五年来，教育财政投入基本稳定。全市财政教育投入基本稳定，国家财政性教育经费由2011年的32.22亿元增长到201xx年的38.77亿元，增幅20.33%，其中2011年32.22亿元、2012年29.72亿元、2013年35.41亿元、2014年35.12亿元、201xx年38.77亿元，占当年GDP比重分别是4.82%、3.98%、4.2%、3.85%、3.99%，基本实现占GDP4%的目标。公共财政教育支出占同期财政支出比重分别是21.41%、15.75%、14.63%、13.59%、14.62%。教育支出占财政支出的比重年均达16%。
五年来，各级各类教育事业协调发展。截止201xx年底，我市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96.47%、 98.94%、 95.22%，比2010年分别提高4.84、 10.53、5.91个百分点，全省领先。全市普通高考本科达线率和一本达线率分别由43.47%和12.89%上升到62.44%和 24.75%，分别提升18.67和11.86个百分点，居全省前列。全市共有33人被招飞录取，录取人数占全省录取总数的42.9%，居全省首位。5所县域职业高中转型为普通中专。创建国家中职改革发展示范学校4所、省示范3所，现有国家重点、示范学校5所和省示范6所。高中阶段学校招生职普比大致相当。民办普通高中办学质量稳步提升，初中、小学有效满足了少年儿童寄宿的需要。高等教育取得突破，合工大宣城校区2012年一期建成招生，已招收本科四个年级学生11600人和首届硕士研究生，学生参加国际、国家级以及各类学科创新竞赛成绩丰硕。宣城职业技术学院发展规模逐步壮大，学科建设不断丰富，内涵不断提升，继续扩大自主招生，201xx年1127人参加考试，录取945人
五年来，促进教育公平成效显著。市区新建小学12所，新增小学学位约14000个;新建初中2所、搬迁1所、改扩建1所，新增学位2450个;新建高中1所、改扩建3所，新增学位约5500个。有效缓解了市区义务教育学校就学压力。全面完成中小学校安工程，共加固改造311所中小学、865个单体建筑，建设面积912524平方米，投入资金6.1亿。累计拨付义保资金8.45亿元，发放各类国家助学金2.84亿元，资助家庭经济困难学生80.39万人次。连续4年在全省民生工程考核中位列第一方阵。新建乡镇公办幼儿园31所，改扩建93所，新增学位近2万个。建成651个校内留守儿童之家，建立教师结对帮扶留守儿童制度，形成万名教师、7千名爱心好少年、3千名志愿者组成的关爱留守儿童队伍，2.6万名农村留守儿童得到真情关爱。
五年来，义务教育均衡发展强力推进。完成薄弱学校改造、初中工程、教师周转房等教育类建设项目115个，建设面积193830㎡，投资14508万元。完成全部义务教育学校标准化建设任务。积极探索联合办学、集团办学、城乡联盟、结对帮扶等模式，优质学校辐射带动薄弱学校发展。宣州区、广德县和宁国市通过义务教育发展基本均衡县国家认定，绩溪、旌德、泾县通过省级评估。
五年来，中小学教师队伍建设全面加强。教师队伍整体素质得以提升，公办小学专任教师学历合格率99.9%、初中99.65%、高中97.1%，分别比2010年提高了0.3、0.05、0.9个百分点。骨干人才队伍基本形成，市级以上骨干教师队伍规模达到958人，其中享受国贴3人、省贴6人，省特级教师38人，省教坛新星54人，省中职教坛之星、专业带头人33人。选拔培养在岗优秀校长、名校长共72名。
五年来，教育科研硕果累累，教育信息化建设成效显著。省级立项课题103项，立项比例居全省前列。在两届全省教科研成果评选中获2项一等奖(每次全省一等奖仅6项)、3项二等奖、3项三等奖。全市中小学宽带接入率、校园网建有率、学校班级多媒体覆盖率、中小学生机比、师机比分别由2010年的65.3%、30.7%、19.4%、12.68:1、2.95:1，提升到100%、100%、97.84%，9.3：1， 0.99：1。教师开通网络学习空间占比达98.16%，学生达95.49%。市五小被评为全国教育信息化创新应用先锋学校(全国60所)。
五年来，公共体育设施建设得以改善。具有承办国际单项体育赛事标准的市体育馆投入使用。泾县、郎溪、旌德“雪炭工程”体育馆全部建成投入使用。敬亭棋院完成主体建设。酷菲特健身会所、水立方等社会体育场馆投入运营。完成敬亭山登山步道，宛溪河和宛陵湖绿色健身步道建设。实现农村行政村农民体育健身工程全覆盖，建成32个全民健身广场，519个农民体育健身工程，128条健身路径、18个社区体育俱乐部，初步形成市、县、乡(街道)、村(社区)四级公共体育设施网络。全市共有各类体育场地3428个，场地面积389.98万平方米，人均拥有公共体育设施面积达1.521平方米，增幅51.19%，全省第三。
五年来，群众体育蓬勃开展。在全省率先制发《全民健身实施计划(2011-201xx)》，率先实现各县市区及98个乡镇办事处体育总会(分会)全覆盖。建设市、县国民体质监测中心5个，每年开展免费检测2000余人。拥有单项体育协会、俱乐部221个，其中市级38个，会员达10万人。国家级、一、二、三级社会体育指导员4486人，万人拥有数17.9人，提前达到省、市《实施计划》要求的比例。成功举办第一届全民健身运动会。群众体育活动赛事常态化开展，月月有赛事，周周有活动。
五年来，竞技体育水平不断提高。发挥体教结合优势，广泛开展青少年阳光体育活动和青少年业余训练。在省十三运获56.5枚金牌，金牌总数由省十二运的第14位上升到第10位，创造我市参加省运会历史最好成绩。我市体育健儿在省内外重大比赛中共夺得121枚金牌、92枚银牌、125枚铜牌。成功举办全市首届中小学生运动会和首届市运会，承办全国山地自行车锦标赛分站赛。创建国家级青少年体育俱乐部6所，省级青少年体育俱乐部7所。市体校成功创建安徽省高水平体育后备人才基地。
五年来，体育产业不断发展。在第九届中国体育营销论坛年会荣获“2013年度中国十大体育旅游目的地”荣誉称号。在中国体育文化•体育旅游博览会，市教体局获优秀组织奖,徽杭古道获得“中国体育旅游十佳精品线路”，敬亭山健康休闲产业园、金梅岭军事旅游景区获得“中国体育旅游精品项目”。各类体育产业企业123家。“十x五”期间销售体育彩票10.6872亿元。
回顾五年历程，可以说，“十x五”时期是宣城教育体育史上发展环境最好、改革力度最大、综合实力提升最快、事业成果最显著、群众得实惠最多的时期。这些成就，是市委、市政府政府总揽全局、正确领导的结果，是全社会真诚关心、大力支持的结果，是全市教体系统广大教职员工团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市教体局向关心支持教育体育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心感谢!向长期奋战在教育一线的教育工作者致以崇高的敬意!
二、“十三五”时期的目标与任务
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是打造皖苏浙交汇区域中心城市关键的五年，是依法治市全面推进的五年。教育体育事业发展既具备持续发展的有利条件，也面临重大挑战。一是国家战略布局需要教育体育有力支撑。党和国家实施“四个全面”的发展战略，关键靠人才，基础在教育。按照国家提出“到2020年基本实现教育现代化”的战略定位，“十三五”是基础教育发展走向现代化的全新时期，国家对教育的投入将会越来越大，这既是我们的战略机遇，也是巨大的压力。二是区域经济发展期待教育体育持续发力。根据市委、市政府聚力打造现代产业、综合枢纽、山水生态、平安幸福“四个特色之城”的“十三五”发展目标，我们必须以优化服务和改善民生为出发点，提供优质教育体育基本公共服务，提供人才保障和智力支撑，助力区域经济社会发展。三是事业发展现状呼唤教育体育更大作为。未来的五年，是以人为本的新型城镇化进程进一步加速，精准扶贫进入克难攻坚的关键时期;是全面二孩政策和户籍制度改革深入推进的重要时期;是义务教育由基本均衡向优质均衡发展、高中教育面临一系列改革、学前教育加快普惠性发展的关键五年。随着从严治党、正风肃纪工作的步步深入，工作要求更加规范，纪律要求更加严明，作风要求更加严格，我们必须要认清形势，在“十三五”开局之初，就制定好这五年的发展规划，谋划发展思路，梳理工作重点，明确发展路径。
全市“十三五”教育体育事业发展指导思想是:
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“办人民满意教育”和“满足人民群众体育需求”为宗旨，全面贯彻党的教育体育方针，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为导向，以优化结构为抓手，以深化改革为动力，以抓关键、补短板为重点，着力推进教育体育基础设施建设，全面实施素质教育，努力提高公共体育服务水平和竞技水平，促进体育产业特色发展，为全面建成小康社会和打造皖苏浙交汇区域中心城市提供有力支撑。具体来说：
第一，形成更高水平的普及教育。各级各类教育全面协调发展，到2020年，全面普及15年基本教育，学前三年毛入学率达到96%，义务教育巩固率达99 %，高中阶段毛入学率达到95%以上。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，新增劳动力平均受教育年限达到15年。
第二，形成更加公平的基础教育。城乡、区域、校际差距显著缩小，2016年底实现义务教育基本均衡全覆盖，在此基础上，进一步补缺补差，提高教育质量，向优质均衡迈进;全面实施乡村教师支持计划，全面完成义务教育学校标准化建设; 全面消除城区学校“大班额”; 保障进城务工人员子女平等接受义务教育，关爱留守儿童，残疾儿童得到良好教育;全面推进教育助学脱贫计划，做好建档立卡家庭经济困难学生资助等工作，“精准资助”、“精准扶贫”，实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”的目标。
第三，形成更具活力的现代教育。全面深化教育领域综合改革，进一步消除制约教育发展创新的体制机制障碍，深入推进教育管办评分离，全面推进中小学校长职级制改革，完善中小学教师“无校籍”管理和教师流动共享新机制，大力推进“能工巧匠”走进职业院校，加快推进教育信息化，推进信息技术与教学深度融合。构建与全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的教育体制机制。
第四，形成更加完善的终身教育。到2020年，实现全市各级各类教育纵向衔接，学校与家庭、社会横向沟通，学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，全社会教育资源得到充分挖掘和利用，人人学有所教、学有所成、学有所用。
第五，形成更加和谐的全民体育。一要推进群众体育生活化，全市经常参加锻炼人数达80万，人均体育场地达1.8㎡以上，实现体育公共服务体系全覆盖。二要推进竞技体育集约化。不断扩大体育后备人才队伍，提高竞技体育水平，提高省运会成绩。三要推进体育产业市场化。鼓励扶持体育产业发展，促进体育消费，基本建成布局合理、具有宣城特色的体育产业体系，到2020年，全市体育产业总体规模达50亿元。四要推进体育队伍专业化。培训一批体育执法队伍，完成市体校教练员队伍新老交替，各县市业余体校配齐教练员，形成一支以中青年教练员为主、结构合理的教练员队伍。五是推进体育设施现代化。完善市级公共体育设施“五个一”(体育馆、体育场、游泳馆、全民健身活动中心和体育公园)，建成县市区“五个一”(体育馆、体育场、标准游泳设施、中小型全民健身活动中心和体育公园)。
三、扎实做好2016年教育体育工作
2016年是“十三五”开局之年，教育体育工作总体要求是:全面贯彻落实市委、市政府和省教育厅、省体育局的决策部署，紧紧围绕提高教育质量和全民健身战略主题，主动适应经济社会发展需要，以加快推进教育现代化和体育社会化为目标，以立德树人和增强人民体质为根本任务、以保障公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以加强法治为可靠保障，以党的领导为坚强保证，为“十三五”开好局、奠好基。
第一，坚持立德树人，全面推进素质教育和学生健康发展。
一是加强未成年人思想道德建设，开展“文明创建提升年”活动。落实《宣城市教体系统文明委2016年创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作先进城市实施方案》。将社会主义核心价值观教育落细落小落实，渗透到教材课堂头脑中、文化育人中、实践活动中、政策制度中。深入开展“我的中国梦“主题教育活动、美德少年身边榜样学习活动、“三爱三节”活动。实施“文明校园”创建工程。开展未成年人文明言行引导工程。推进未成年人心理健康辅导工程、乡村学校少年宫提升工程。组织全市中小学开展“薪火相传、知行合一”未成年人思想道德建设系列活动，包括书法教育进课堂、中华诗词进课堂、经典阅读进课堂、经典诵读进课堂、非遗文化进校园、社团文化进校园、志愿辅导进乡村少年宫、心理辅导进社区、进校园活动，打造工作品牌。开发小学生“美德在线”平台。启动“七五”普法工作。推进教育系统诚信体系建设。
二是高度重视学校体育美育卫生工作，促进学生身心健康。牢固树立“健康第一”的教育理念。做好校园足球工作，着力扩大覆盖面和参与度，带动学校体育的蓬勃发展。开足上好体育课，落实每天一小时校园体育活动时间。做好学生体质健康监测、学校体育评估和学校体育年度报告。开齐开足音乐、美术课程，让每个学生都能够参与艺术实践，至少学会一项艺术活动技能。
三是提高学生实践能力，进一步提升综合育人水平。要下决心减轻学生课业负担，提高课堂教学时效，让学生走出教室，走进社会，让学生精做书面作业，开展科技探究。要加强家校合力育人，组织开展研学旅行。市示范性综合实践基地正式投入运行，在提高学生实践能力中发挥重要作用。
第二，坚持改革创新，推动教育综合改革取得更大突破。
一是科学编制“十三五”教育体育发展规划。在全面总结评估“十x五”规划实施的基础上，以市经济社会发展“十三五”规划和省、市教育、体育“十三五”发展规划、全市中长期教育发展规划纲要(2010-2020年)确定的目标为引领，对拟纳入“十三五”规划的重大决策、重大项目科学论证，坚持开门编制规划，广泛征求意见，群策群力，集思广益，编制全市和各地“十三五”教育体育发展规划。
二是深化普通高中课程改革和高考制度改革。根据国家、省普通高中学业水平考试和综合素质评价“两个意见”，制定具体实施方案。加强课程建设，指导学校积极开发优质校本课程，促进共享。贯彻执行普通高中学生发展指导纲要，加强对学生生涯规划、课程选择等方面的指导。完善自主招生、特长生招生等多元化录取办法，提高省级示范高中分解到校指标比例。适应新高考改革，探索选课走班教学模式。针对参加全国卷高考，加强高考改革前瞻性、适应性研究。
三是深化基础教育综合改革，增强发展活力。创新义务教育管理体制、办学模式，大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对、优质学校举办分校等办学形式，发挥优质资源的辐射带动作用。加强农村学区建设，发挥学区中心校在规范教学管理、统筹学区资源、提高教学质量方面的引领示范作用。建立健全全面改善义务教育薄弱学校工作推进机制，整合优化农村教育资源，提高农村中小学的办学水平。
四是改革提升职业教育发展水平。推动校企合作办学，推进现代学徒制试点工作。支持市职教联盟、皖南信息职教集团、皖南机电职教集团自主发展，鼓励骨干学校组建新的职教集团。安徽材料工程学校、市工业学校加强“后示范”建设，市信息工程学校、市机电工程学校确保通过国家中等职业教育改革发展示范校项目建设验收。市工业学校、安徽材料工程学校等5所学校完成省级示范特色学校项目年度建设任务，深入推进学校品牌化、特色化、现代化发展。改革人才培养模式，坚持就业和升学并举发展。省级及以上示范学校要以试点专业为重点，开展“2.5+0.5”培养模式改革试点工作。
五是全面深化教师管理制度改革。支持、指导郎溪深入推进无校籍管理改革。积极推行全市中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度、县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，中小学教师资格定期注册改革、中小学教师职称评审制度改革。
六是加快国家级教育装备综合改革试验区建设。健全完善教育技术装备工作领导机构，提升全市教育技术装备与管理水平。积极探索有效的管理模式，进一步推进教育装备的均衡发展。
七是深入推进体育事业改革创新。以政府购买公共服务的方式，做好全民健身器材管护工作和学校体育设施开放工作，支持足球协会建设。健全对足球协会、足球行业的服务与监管体系。在市直、宣州区试行“医保健身一卡通”和特定人群体育消费券改革。
第三、促进教育公平，集中力量解决教育热点难点问题。
一是着力推进教育民生工程实施，精准帮扶困难群体。扩大资助面，实行各级各类教育的建档立卡贫困家庭学生资助政策全覆盖。将教育助学脱贫与学生资助、义务教育经费保障机制等民生工程对接，实现精准帮扶。提升全市109个贫困村基础教育水平。新建1所村级幼儿园，改扩建2所村级幼儿园，确保贫困村学前三年幼儿入园率达到75%以上。确保“三残”儿童少年入学率达85%以上。完成6所村级教学点薄弱学校改造任务。进一步完善进城务工人员随迁子女入学政策，逐步取消 “定点学校”。推进关爱留守儿童工作常态化，加强农村寄宿制学校建设。
二是加强重点项目建设，进一步提升义务教育学校标准化水平和办学水平。加大基础教育项目建设工作力度，确保完成“全面改薄”建设类项目完工比例达五年规划任务60%等目标。加快城区学校建设步伐，进一步化解大班额，缓解择校热。确保泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县义务教育发展基本均衡县通过国家认定。
三是加快发展特殊教育和民族教育工作。加快市特教中心向以智障教育为主转型步伐，加强学前康复教育，成立市特殊教育专业委员会，加强市特教中心与各县市特教学校的合作，发挥示范辐射作用。宁国市、泾县特教中心投入使用。全面改善民族学校的办学条件，提升办学水平。支持宁国仙霞初中申报民族学校。
四是严格规范中小学办学行为。逐步解决课程计划执行、招生入学、借读、分班、补课、教材教辅征订、课业负担、托管服务等教育热点、难点等问题，建立健全减负工作长效机制。我们必须认识到，一些乱招生、乱补课、乱订教辅、乱收费等行为依然存在，既增加了学生课业负担、侵害了群众利益，又可能形成商业贿赂，滋生腐败问题，希望各位局长引起重视，组织力量认真查处。今年我们将继续把各地规范办学行为情况纳入年度目标考核。此外，要加强对民办学校办学行为的规范，严禁民办学校无计划、无学籍招生，违规补课，乱收费行为。
第四，坚持统筹协调，促进各级各类教育协调发展。
一是推动学前教育优质普惠发展。新建、改扩建公办幼儿园13所，全面完成学前教育第二期行动计划,制定第三期行动计划。进一步提高公办及普惠性民办幼儿园比重，不断健全以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。深化多元化办园模式改革，推广公建民营、民办公助、公办民助等多种办园模式。进一步规范民办幼儿园管理，加大看护点改造升级及不达标看护点的整顿力度，全面取缔C类幼儿看护点。
二是推进高中学校多样化特色发展。坚持促进普职协调发展。进一步优化高中阶段教育结构，使中等职业教育与普通高中教育两轮驱动、齐头并进。加大普通高中资源整合力度，合理布局。指导鼓励扶持学校创建特色，引导各校错位发展，努力扩大优质高中资源。指导宣城中学继续打造“皖南名校”，宣城三中、宁国津河中学继续创建省示范高中，鼓励支持宁国中学、宣城二中、郎溪中学等校实施创建名校计划。
三是加快发展社区教育和职业培训。支持宣州区创建国家级社区教育示范区，郎溪县创建国家级社区教育实验区。进一步加强县级职教中心建设和乡镇成人文化技校示范创建工作。各中职学校加强与人社、农业、扶贫等部门的联系，开展职工继续教育、就业再就业培训和新型职业农民、农村劳动力转移、实用技术培训等培训，国家级示范学校开展各类职业培训不少于1000人次，省示范学校不少于600人次。
四是促进民办教育健康发展。贯彻有关鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的政策，完善我市配套措施，探索建立政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励和支持社会力量通过独资、合资、合作、股份制等多种方式举办民办教育。鼓励公办学校、民办学校通过相互购买服务等多种方式互相支持，合作办学。规范民办学校的法人治理结构，严格监管民办学校的办学方向和办学行为。
五是全面提高教育信息化水平。完成《基础教育信息化建设三年行动计划》建设任务，建成市级教育数据中心和全市教育专网。抓好教师信息技术应用能力提升培训，深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，普及基础教育信息化教学常态化应用。
第五，坚持创新发展，壮大体育事业。
一是实施全民健身计划。编制《宣城市全民健身计划(2016-2020年)》。完善全民健身公共服务体系。推进体育基础设施建设，着力做好县市区“五个一”公共体育设施的规划建设，积极争取中央和省项目经费支持。抓好全民健身器材的维护管理。坚持监管与服务并重，推动体育社团规范化发展。广泛开展全民健身活动，精心打造全民健身“一县(区)一品”。积极组队参加省第四届全民健身运动会。加大社会体育指导员培训力度，提高一线上岗率。
二是推动青少年体育和竞技体育发展。贯彻落实全省体教结合工作会议精神，推进体育场馆共建共享、学校体育提升、青少年体育赛事培育、校园足球振兴、青少年体育人才强基“五项行动”，建立健全体教结合长效机制。继续推进青少年体质强健工程，积极创建国家级、省级青少年体育俱乐部和体育传统项目学校，开展青少年阳光体育系列活动。举市体制与体教结合双轮驱动，举办第二届中小学生运动会。坚持“市队校办”战略，抓好竞技体育项目布局和后备人才培养工作，积极备战省十四运会。承办2016年世界男排联赛分站赛和全国山地自行车冠军赛。
三是加快体育产业发展。深入贯彻落实《宣城市人民政府关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》(宣政〔201xx〕87号)精神，编制“十三五”体育产业发展规划。抓好产业项目的谋划储备。与皖南国际旅游示范区兄弟市(县区)联合打造国家体育产业基地。鼓励和引导社会力量兴办各类经营性专项健身场所，推进公共体育场馆免费低收费开放工作。开工建设市体校(十六中)和市游泳馆、全民健身馆。抓好体育彩票“一把手”工程，加强市场营销，提高彩票销量。加强高危险性体育项目的监管。
第六，坚持从严治党，抓好新形势下党建工作。
一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展教体系统“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育，巩固和深化“三严三实”专题教育成果。认真学习总书记关于党的教育体育方针、教育体育改革与公平等方面的重要论述，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争当“四个自觉”模范。认真抓好市委第二巡察组对我局常规巡察反馈意见的整改，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实党建工作责任制，加强“党政同责”“一岗双责”制度建设，切实担负起全面从严治党的主体责任。
二是切实加强党风廉政建设。这一块我要多说几句。党的十八大以来，中央以落实八项规定为切入点，大力加强党的建设，正风肃纪，反腐惩恶，反腐败斗争压倒性态势正在形成。一周前，省委教育工委召开了全省教育系统党风廉政建设工作会议。在这个会上，程艺厅长深刻分析了教育系统党风廉政建设的形势，他指出，我省教育系统党风廉政建设虽然取得一定成效，但是教育领域绝非一片净土。在落实管党治党责任方面，从严治党不到位、从严治党和业务工作“两张皮”、管党治党的力度逐层递减;在党风廉政建设方面，选人用人、财务管理、科研经费、考试招生、招标采购、工程建设领域违纪违法案件易发多发;在深化作风建设方面，严格执行中央八项规定和我省三十条要求不彻底、不到位，党员干部自觉性、坚定性尚未真正形成;在教育改革发展方面，基层不正之风和腐败问题依然严重，群众反映强烈的热点难点问题没有得到根本解决，侵害师生群众利益的行为屡禁不止。这些问题虽是省级层面的分析，但在我市教体系统也有不同程度的存在。
在中央纪委六次全会上，习近平总书记强调指出“两个没有变、四个足够自信”，给全党全社会释放了一种强烈的信号，那就是中央将始终保持反腐败的高压态势，坚持力度不减、尺度不松。大家应该都能感觉到这种趋势，那就是管党治党、反腐倡廉越来越严。我们一定要适应新常态，把握新要求，坚决落实中央八项规定，管严管紧教育体育经费，严肃查处侵害学生利益的行为。教育领域的各种乱象，往往金额少但性质恶劣，事情小但反映强烈，损害的是老百姓的获得感，败坏的是整个教体系统的形象。所以，今年市教体纪工委要加大监督执纪力度，要敢于亮剑。对于发现的违规违纪行为，特别是不收敛、不收手、不知止的，无论涉及到谁、无论职务高低，都要坚决追责问责，必要时下查一级，决不搞迁就照顾，决不搞下不为例。教体系统广大党员干部要强化红线意识，各级党组织要强化教育引导，着力营造风清气正的教育体育政治生态。
三是切实维护学校安全稳定。加强学生安全教育，组织开展防火灾、防溺水、防交通事故、防震、防中毒、防踩踏、防暴恐等多类型的安全教育宣传活动和应急逃生演练活动。建立完善安全稳定隐患责任清单和重大决策风险评估制度。加大D级危房、传染病防控和食品安全工作专项督查力度，加强危险化学品和易制毒化学品管理。会同有关部门继续加强校车安全管理，确保学生上下学交通安全。落实学生健康体检制度，建立健全学生健康档案。加强信访工作，落实属地管理责任，切实把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层。
还要特别强调一下文明城市创建工作，这是“六城同创”的核心，也是全市教体系统2016年工作的重中之重。去年在全市教体系统的共同努力下，我市文明创建取得了全国第三、全省第一的好成绩。我局是教体系统文明委牵头单位，承担创建全国未成年人思想道德先进城市和全国文明城市的双重任务。全市教体行政部门、各级各类学校都要高度重视，勇于担当，层层制定实施方案、分解任务、落实举措。新的一年里我们要继续鼎力肩负市委、市政府重托，全力以赴完成各项工作任务，在2016年全国文明城市第二轮年度测评中，未成年人思想道德建设工作全省、全国的排名力争提升1-2个位次。
同志们，2016年全市教育体育改革发展重任在肩，时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，履职尽责，为开启全市“十三五”教育体育事业发展凝聚新智慧、奉献新力量、谱写新篇章。