政府工作报告一直是对外宣传的重要工具，下面范文大全小编给大家分享几篇长春市政府工作报告，一起看一下吧!
长春市政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、“xx”时期工作回顾
“xx”时期，是长春发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，主动适应经济发展新常态，从容应对各种风险挑战，推动老工业基地振兴取得了新的历史性进步，建设幸福长春取得了新的可喜成就。
——这是经济发展实力稳步增强的五年。全市经济总量从3329亿元增加到5530亿元，年均增长9.3%。地方级财政收入从180.8亿元增加到388.2亿元，增加1.15倍。粮食产量实现“十二连丰”，传统制造业加快转型升级，现代服务业翻番式增长，新产业、新业态、新技术、新商业模式不断涌现。民营经济主营收入突破1万亿元，发展活力和贡献率显著提高。
——这是城市建设质量不断提升的五年。新的城市次中心在绕城高速公路以外竞相成长，主城区700多万平方米棚户区、4000多万平方米老旧楼宇经过改造旧貌换新颜。基础设施建设扎实推进，适应百万辆机动车保有量的立体交通体系基本形成，水、气、热供给能力实现从紧平衡到相对宽松的转变。
——这是人民生活面貌持续改善的五年。教育、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇居民人均可支配收入年均增长11.1%，快于经济增长。农村居民人均可支配收入年均增长11.7%，快于城镇居民收入增长。城乡养老、医疗保险覆盖率均达到95%以上，初步实现人人享有基本社会保障。长春连续当选最具幸福感城市。
这份沉甸甸的成绩单为“xx”划上了圆满的句号，凝聚着全市上下的共同努力和心血汗水，展示了广大干部群众建设幸福长春的坚定决心和必胜信念。
五年来，主要做了以下工作：
(一)始终把扩大有效投资作为第一抓手，推动经济在新常态下转型升级。我们坚持把项目建设摆在经济工作首位，用增量改造传统动能、培育发展新动能，努力推动经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。五年累计实施亿元以上项目2650个，完成固定资产投资17339亿元，分别相当于“xx”的2倍和1.8倍。
传统产业在规模扩张中优化升级。整车产量由160万辆提高到220万辆，轨道客车修造量由20xx辆提高到4000辆，农产品加工业产值增加1.2倍，三大主导产业新产品产值率达到76%。体现工业质量效益的工业增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大农业增产技术得到推广，粮食亩产由887.2斤提高到1066.4斤，粮食产量达到191.1亿斤。长春被命名为“中国优质粳米之都”。综合农机化水平由64.8%提高到78.5%。家庭农场、农民合作社等新型经营主体数量增加8.5倍。畜禽规模饲养比例达到80%。积极培育文化、养老等服务性消费，社会消费品零售总额增长87%。旅游业总收入突破千亿元大关。启动建设41个商业综合体，300万平方米商务面积投入使用。引入29家域外金融机构，区域性金融服务能力显著提升。2户企业上市，22户企业新三板挂牌。服务业投资连续保持高速增长，对经济增长贡献率提高17.4个百分点。
新兴产业成为支撑增长重要力量。先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新能源及新能源汽车、新材料产业投资额增长2.8倍，产值占规模以上工业产值比重从9.4%提高到17.1%。文化创意、信息服务等现代服务业集聚区入驻企业达到2250户。健康休闲、物流快递等新兴业态竞相成长。服务外包执行金额增加1.4倍。大力发展“互联网+”，电子商务企业超过200户、个体网店数量超过3万个，近1/4规模以上工业企业、1/3限额以上商业企业发展网上业务。成功发射“吉林一号”商业卫星，聚乳酸、无人机、工业机器人、单克隆抗体等一批高科技成果实现转化。科技金融创新服务中心投入运行。建成摆渡创新工场等10个众创空间，科技企业孵化器面积达到180万平方米，在孵科技企业超过千户。国家高新技术企业、科技型“小巨人”企业分别达到242户和400户，科技创新驱动发展能力不断增强。
(二)始终把全面深化改革作为第一动力，持续激发和释放发展新动能。我们坚持把全面深化改革作为头等大事，突出抓好具有标志性、关联性作用的重大改革举措落地，努力向改革要动力、要潜力、要红利。
扎实推进政府自身改革。取消下放577项审批权限，减放比例达到70.1%，市本级非行政许可实现“零审批”。撤销89个议事协调机构。事业单位改革稳步实施。改进行政审批服务。深化商事制度改革，降低市场准入门槛。不断完善民营经济融资担保、公共技术、要素配置等公共服务平台。政府权力的减法、服务的加法换来了市场活力的增强，五年累计新登记私营企业5.5万户，大众创业、万众创新热潮初步形成。
全力实施重点领域改革。新型城镇化、服务业综合改革、水生态文明建设、民营经济综合配套改革、农村集体产权制度改革、养老服务业综合改革等试点顺利实施。行政事业单位国有资产管理改革、集体林权制度配套改革完成阶段性任务。政府购买公共服务改革稳步推进。国有企业改革取得新进展。全面规范义务教育阶段公参民学校办学行为。基本完成文艺院团转企改制。市级以下公立医院启动综合改革。
坚持以对外开放促改革。主动融入“一带一路”战略，深度推进长吉图开发开放。兴隆综合保税区封关运行。一汽、长客等重点企业走出去到海外建立生产基地。皓月、希达等一批企业到境外设立产品展示营销中心。汽车零部件等高附加值机电产品出口额实现翻番。在长投资世界500强企业达到70户，五年实际利用外资增长2倍。
(三)始终把绿色宜居城市作为第一任务，稳步推进新型城镇化建设。我们以绿色、智慧、人文理念为指导，启动实施了新一轮的城市大建设、大改造。五年累计完成城建投资1625.1亿元，相当于“xx”的2.65倍。
优化城市空间布局。主城区通过搬迁工业企业、拆除棚户区、完善基础设施，加速实现产业、功能和环境的有机更新。长东北、莲花山、经开保税等产业园区多点发力、齐头并进，汽开、净月、高新南区竞相建设、加速成长，九台卡伦、德惠米沙子、农安合隆、双阳奢岭积极承接主城区带动和产业转移。旧城与新城、城市与县域良性互动，重构了城市框架，优化了功能布局，也打开了长春未来的发展空间。
提升城市承载能力。“两横三纵”快速路投入使用，四环以内主要道路完成大中修。启动建设地铁1号线、2号线、北湖快轨，轻轨4号线投入运营。城市日供水能力由86万吨提高到116万吨，增加35%。天然气日供给能力由132万立方米提高到227万立方米，增加72%。供热能力由1.01亿平方米提高到1.89亿平方米，增加87%。污水日处理能力由85.8万吨提高到172.8万吨，增加1倍。新建改造各类地下管网5099公里，自来水漏失率下降17%，供热管网完好率达到89%，燃气管网高危率降低到5%以下。主城区清扫保洁面积由4305万平方米增加到6850万平方米，机械化清扫率达到73%。
改善城市环境质量。新建大块绿地229块。主城区对外开放公园数量增加1倍以上。伊通河综合整治取得实质性进展。淘汰3.2万辆黄标车，拆除1828台燃煤小锅炉，62.5万户煤制气居民用户完成天然气置换，狠抓工业烟粉尘治理、秸秆综合利用，PM10、PM2.5自20xx年达到峰值以后分别下降17.8%和10.9%。修复文庙、杂技宫、沙俄领事馆等一批历史文化建筑。长影老厂区等18项文物晋级全国重点文物保护单位。净月潭、长影世纪城晋级国家5A级旅游景区。持续开展市容环境综合整治，从严整治管理顽疾。深入开展文明城创建，长春进入全国文明城行列。
(四)始终把保障改善民生作为第一目标，努力让广大群众有更多的获得感。我们坚持每年把新增财力70%以上用于改善民生，连续实施5个年度行动计划，为人民群众办了390余件实事。
提高居民收入。积极促进就业，城镇累计新增就业62.9万人，累计安置下岗失业人员29.2万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下，“零就业家庭”保持动态为零。4次提高职工最低工资标准。在岗职工平均工资提高56.8%。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合参保率均接近100%，城镇职工基本养老保险参保率达到95.5%，城乡居民养老保险参保率均超过95%。职工养老金、居民养老金、失业保险金标准分别提高64.5%、127%、151%。
改进公共服务。义务阶段公办学校全部就近划片入学，创建新优质学校127所，城区通过国家义务教育基本均衡评估验收。完成国家公共文化服务体系示范区创建，区(县)图书馆、乡镇文化馆、村文化室全部达标并免费开放。社区、行政村体育设施配置率分别达到100%和60%。县医院、乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化建设。养老机构床位数量增长1.84倍，居家、社区养老服务新模式在全国推广。深入开展幸福社区创建。主城区60%以上的社区用房建筑面积达到1000平方米。
扶助困难群众。5次提高城乡最低生活保障标准，城镇低保家庭老、少、病、残人员等特殊群体补助标准再增加50%。建立城乡居民临时救助、特困群众参加基本养老保险扶助制度。城区困难群众患急难重症到定点医疗机构“先住院、后付费”。残疾儿童抢救性康复救助、贫困重性精神病患者康复救助、贫困白内障患者复明手术实现“有一助一”。困难群众法律援助基本做到应援尽援。累计建设3.2万套保障性住房，为5.6万户居民发放租房补贴，低收入困难群众住房保障基本实现应保尽保。
改善人居环境。基本消除农村泥草房、城市D级危房。综合整治230个老旧散小区。主城区1007座二次供水泵站完成改造。158万农村居民饮水安全问题得到解决。三环以内巷道基本完成改造。创建公交都市示范城市，开辟优化60条公交线路，累计更新公交车2500余台。施划机动车停车泊位3.8万个。一批人行过街天桥投入使用。新建农村公路5998公里、桥梁280座。
强化社会治理。积极构建“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式，全面完善社会治安防控体系，城区重点区域高清探头实现全覆盖，公安干警对城区实施24小时不间断巡防，110警情、“两抢”案件、命案数量连续5年下降，长春荣获全国社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”。深入开展国家食品安全城市创建试点，切实提升食品药品安全监管能力。全面抓好防震减灾，长春在全国考核评比中荣膺榜首。狠抓安全生产，累计排查整改安全隐患23.1万项，安全生产事故总数下降53.5%。
(五)始终把加强依法行政作为第一要求，加快建设服务型政府。我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断加强政府自身建设，努力为群众提供优质高效服务。
主动接受监督。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案19件、人大代表建议1022件、政协建议案15件、政协提案1537件。
强化依法行政。制定政府部门权力清单、责任清单，认真执行规范性文件合法性审查、行政决策合法性分析及社会稳定风险评估机制，严格约束行政处罚自由裁量权，全面实施行政复议案件集中办理、依法行政示范单位创建，不断提升规范公正文明执法水平。
切实转变作风。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，大力整治庸政、懒政、怠政。坚决执行中央八项规定，停建楼堂馆所，清理公车、办公用房，实施公务卡制度，严格控制“三公”经费支出。
加强廉政建设。严格落实廉政建设主体责任和监督责任，着力健全惩治和预防腐败体系，及时公开市本级公共财政收支预算、市直部门“三公”经费预算决算，加大审计监督力度，强化项目招标、政府采购等重点领域监管，始终保持惩治腐败的高压态势。
努力化解矛盾。建成市民来信来访集中受理大厅，全面提高市长公开电话、局长接待日、读报读网工作水平，完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实解决群众反映强烈的信访突出问题，群众信访总量稳步下降。
隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。军政军民团结奋进，创建全国双拥模范城获得“七连冠”。
尤其是20xx年，面对“xx”收官的决战之期、复杂严峻的发展环境，全市上下坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，团结一心、善为实干、攻坚克难，推动振兴发展取得了新的突破，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
一是经济在应对下行中保持稳定增长。先后出台17项稳增长政策，接连采取结构性减税等一揽子措施，全面加大对重点企业帮扶力度，全市经济止跌回稳、逐步提速，增长速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到经济运行合理区间。
二是产业在提质增效中加快转型升级。战略性新兴产业迅速壮大，产值增速超过规模以上工业17.5个百分点。服务业明显提速，占经济比重提高2.56个百分点。“互联网+”行动计划稳步实施，电子商务交易额增长23%，众创、众包、众扶、众筹等新兴业态日渐兴起，新的增长动力加快形成并不断蓄积力量。
三是市场在改革开放中迸发内在活力。“五证合一”登记等37项重点改革任务取得突破。削减了53.9%的政府部门行政职权，行政审批时限整体压缩31%。“一门式”公共服务改革试点取得成效。民营经济综合配套改革向纵深推进，新登记私营企业数量增长21%。“长满欧”国际货运班列、长春至莫斯科货运航线正式开通，跨境电子商务出口业务量跃居全国第三。
四是城市在完善功能中提升质量档次。主城区交通指挥系统完成升级改造，高峰期主干路车速提高15%。国家西气东输干线、长春外环高压管网投入使用，冬季“气荒”全面缓解。百里伊通河生态长廊、百公里地下综合管廊工程全面启动。基本完成16个城市出入口改造。城区新增绿化面积相当于上年的1.9倍。
五是民生在保障兜底中惠及更多群众。城镇新增就业12.6万人，2万套公租房分配到户，7个城区托老中心、120个社区居家养老服务中心投入使用，失能人员医疗照护保险制度全面推行，农村贫困人口减少1.7万人，在经济下行压力不断加大的情况下民生状况得到新的改善和提升。
各位代表，过去五年经济社会发展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正确领导，得益于人大、政协以及社会各界的大力支持，归功于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市政府，向为长春发展做出突出贡献的全市人民致以崇高的敬意!向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向积极参与长春发展建设的中省直驻长单位，人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢!
成绩来之不易、经验弥足珍贵。“xx”发展实践充分说明：必须把发展作为解决长春所有问题的关键，始终坚持加快发展不动摇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须把改革开放作为推动长春发展的根本动力，不断解放思想、不断解放和发展社会生产力、不断解放和增强社会活力;必须把创新摆在长春发展振兴的核心位置，深入落实创新驱动发展战略，全面推动大众创业、万众创新，努力培育形成新的增长动力源泉;必须把改善民生、增进人民福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，真正把发展成果体现到人民生活改善上;必须把法治政府建设作为发展的重要保障，严格依法行政、深入简政放权、加快职能转变，努力以政府权力的减法换市场活力的加法。这些经验体会，是我们在实践中积累的宝贵财富，必须继续坚持和发扬。
在肯定成绩的同时也要清醒看到，前进的道路上还面临不少困难和问题。经济下行压力有增无减，结构调整、转型升级任务繁重;创新创业氛围不足，内生动力活力尚需释放;环境污染问题日益显性化，雾霾、水体治理任重道远;就业结构性矛盾突出，住房、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁等方面群众不满意的问题依然较多;安全基础设施不完善，安全事故高发势头还没有从根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
二、“十三五”时期主要任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、推动振兴发展的关键期。我们既要深刻认识形势的严峻性、复杂性和紧迫性，直面经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难叠加交织带来的艰巨挑战。更要清醒地看到，长春经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，结构调整优化升级的前进态势没有变，特别是全市广大干部群众满怀发展激情、奋发有为的精神力量势不可挡。只要我们坚定信心、群策群力、埋头苦干，就一定能够闯关夺隘、奋勇向前、行稳致远，把长春发展推向新的阶段。
今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的，xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照省委十届六次全会和市委十二届八次全会部署，以“四个全面”战略布局为引领，以新一轮振兴发展为主题，以建设吉林中部创新转型核心区为重点，坚持变中求新、变中求进、变中突破，发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力在实现“中国梦”的伟大征程中追逐“长春梦”。
今后五年，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展，把创新摆在发展全局的核心位置，让创新贯穿经济社会发展全过程，让创新在全社会蔚然成风。坚持协调发展，牢牢把握全面建成小康社会任务，努力拉长“短板”，不断提高发展的协调性和平衡性。坚持绿色发展，严格环境保护、强化生态修复、节约利用资源，努力建设美丽长春。坚持开放发展，着力引进域内外人才、资金、技术，搭建开放平台，畅通开放渠道，不断提高开放水平。坚持共享发展，更加注重保障和改善民生，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。
今后五年，全市经济社会发展的目标任务是：
——经济实力更强。我们要更加重视质量、更加重视效益、更加注重科技创新，在不断转变发展方式、优化经济结构、提高发展可持续性的基础上，确保GDP保持7%左右的中高速增长，财政收入增幅与经济增长相适应，综合实力进入中等发达城市行列。
——发展动能更高。我们要充分发挥创新对发展的支撑引领作用，加快培育新产业、新业态、新技术、新商业模式，推动发展新动能不断壮大。全面实施传统产业升级改造，不断提升产业层次、素质和竞争力，让传统产业持续焕发生机和活力。
——经济结构更优。我们要调整产业结构，农业要争当现代化排头兵，制造业要迈向中高端，战略性新兴产业要在全国形成较强竞争力，服务业占经济比重要逐年提高。调整增长结构，发挥有效投资关键作用的同时，大幅提高消费的经济增长贡献率。
——城市面貌更新。我们要高质量建设新城，高水平改造旧城。落实公交优先战略，基本确立现代综合交通体系。基本完成棚户区、老旧楼宇“暖房子”、历史文化街区改造，切实加强城市管理，全面优化城市形象。大力发展城市文化，努力培育城市精神，促进软实力与硬实力同步提升。
——区域发展更快。我们要坚定不移地支持开发区转型升级，加速成为承载新型工业化、高端服务业的新城区。城区要成为服务业主战场，在环境建设、民生改善、社会和谐等领域实现全面进步。县(市)都要成为中等城市，人口加速向城镇集聚，新农村建设全面推进。
——改革开放更广。我们要全面深化重要领域改革，坚决破除一切不合时宜的束缚和桎梏，充分释放改革红利、动力和潜力。更加积极主动地对外开放，主动融入“一带一路”战略，深入实施长吉图开发开放，全面提升开放型经济水平。
——生态环境更好。我们要不断加大自然生态系统修复保护力度，完成百里伊通河生态长廊综合改造，新建改造一批城市公园、绿地。综合治理大气和水体污染，积极推行循环经济、低碳经济等绿色经济模式，努力把长春建设成为天蓝水净、空气清新的绿色宜居森林城。
——社会大局更稳。我们要加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头减少和化解社会矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
——民生福祉更多。我们要加快完善基本公共服务体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。大力推动富民增收，群众收入差距不断缩小，中等收入群体持续扩大，农村贫困人口全部脱贫，城镇低保群众得到更有针对性的帮扶，全市人民共同迈入全面小康社会。
根据上述考虑和安排，市政府制订了《长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，并经市委十二届八次全会讨论决定提交本次人代会审议。
三、20xx年重点工作
今年是“十三五”开局之年。面对依然复杂严峻的外部宏观环境和交织叠加的各种矛盾困难，我们既要积极适应、把握、引领新常态，在“变”中保持定力、趟出新路，更要认清、抢抓、用好新机遇，在“不变”中坚定信心、推动发展，以充分的准备、扎实的努力去争取最好的结果，确保“十三五”实现开门红。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济基本保持同步增长，万元GDP能耗降低3%，城镇登记失业率控制在4%以内。
实际工作中，我们不仅要保持经济持续稳定增长的好势头，更要在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，确保各项工作取得新的更大成效。
(一)保持经济稳定增长
把稳增长摆在突出位置，挖掘增长潜力、激发市场动力、释放企业活力，确保经济运行在合理区间。
统筹三次产业支撑增长。对产值超10亿元工业企业跟踪包保，稳定经济增长大局。积极培育工业增长点，新增规模以上企业200户。促进健康、旅游、文化、绿色、养老消费，扩大移动互联网等信息消费。加快房地产去库存，稳定住房等大宗消费。社会消费品零售总额增长8%左右。夯实农业稳产增产基础，粮食产量正常年景下不低于180亿斤。
扩大投资规模拉动增长。加大对基础设施、科技创新、生态环保等领域政府投资，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，引导和撬动社会资本更多投向制造业、战略性新兴产业和现代服务业。落实企业投资自主权，发挥民间投资主力军作用。支持企业上市，扩大直接融资规模。全年固定资产投资达到4800亿元以上。
优化发展环境促进增长。全面落实降低税率、降低电价、降低社会保险费、降低企业住房公积金缴存比例等相关政策，规范中介服务，清理涉企收费，改善物流服务，严格把握最低工资标准，切实降低企业经营成本。有针对性地帮扶遇到暂时困难的重点企业。强化改进政府服务，优化企业经营环境。
(二)加快产业转型升级
狠抓项目建设不动摇，提高供给能力、调整供给结构、优化供给质量，努力使产品和服务更好地满足市场需求，打造长春经济升级版。
落实“中国制造20xx”长春实施纲要。积极推动大众Q工厂、一汽乘用车研发中心、长客动车检修、中粮聚乳酸制品等50个重大产业项目建设。加快建设新能源汽车、通用航空、智能制造等一批新型产业园区。不断壮大先进装备制造、光电信息、生物制造、医药健康、新能源及新能源汽车、新材料等战略性新兴产业。积极推动企业技术改造和产品创新。支持存量企业整合、并购、重组。工业投资增长10%以上，战略性新兴产业投资增长15%以上。
落实率先实现农业现代化总体规划。启动建设5个现代农业实验区。适度调减普通玉米种植面积，积极发展高效特色农作物。强化品牌建设，不断提升长春大米知名度和附加值。加快发展都市休闲农业。综合农机化水平提高2.5个百分点。土地流转比例提高4个百分点。启动实施皓月200万头优质肉牛养加销一体化等一批重大项目。完成免疫无口蹄疫区建设。
落实推进服务业创新发展实施意见。实施服务业发展攻坚，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快建设万达、诺睿德等商业综合体。规划建设一批特色商业街区。推动大数据、电子商务、服务外包、文化创意、动漫设计等现代服务业集聚区建设。大力发展旅游业。壮大会展业规模。推进共同物流配送。培育现代保险、互联网金融，加快建设东北亚区域性金融服务中心。
(三)全力实现创新驱动
采取更加有力的措施，发展新产业、新业态、新技术、新商业模式，努力营造大众创业、万众创新的生动局面。
培育新兴产业。实施“互联网+”行动计划，推动新一代信息技术与制造业、服务业深度融合。促进制造业企业开展个性化定制、柔性化生产，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，支持生活性服务业加快向精细化和高品质提升，构建新兴产业集群。加快“智慧长春”建设。完善通信基础设施。
完善创新载体。启动建设国家级长春新区，在结构调整、科技创新、体制机制等方面先行先试、大胆实践。积极引导国家级开发区强化创新驱动，培育产业集群，加快转型升级。续建长东北科技创新中心、北湖科技园。完善众创、众包等小微企业孵化基地，力争新增创业孵化面积50万平方米。
强化技术创新。支持高校院所建设重点实验室。推进产学研协同创新，实施10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目。培育10户制造业创新中心、100户企业技术中心。逐步建立鼓励创新创业的收入分配机制。推进“吉林一号”卫星图像数据商业化应用。加快无人机产业化进程。
优化创新环境。加强对中小微企业金融服务，降低创业创新门槛，营造破束缚、汇众智、促创新的良好氛围。强化知识产权管理保护。启动建设人力资源产业园。努力破除人才壁垒，多渠道选用人才，加快建设“人才强市”。全年力争15户企业新三板挂牌，新增50户科技型“小巨人”企业。
(四)深入推进改革开放
围绕供给侧结构性改革，实施一批标志性、引领性、突破性的改革措施，为发展提供持续动力。
继续实施简政放权。严格落实权力清单、责任清单，启动编制负面清单，放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力。接住用好国家、省下放的审批事项，进一步削减市级行政审批事项。推行行政审批全流程运行管理，完善审批服务。市级行政审批项目全部进入政务大厅，做到大厅之外无审批。
推进重点领域改革。深化投融资、商事制度、市属国企国资等重点领域改革，推动市场在资源配置中起决定性作用。积极开展水生态文明建设、农村金融综合改革、民营经济综合配套改革试点。支持在长央企改革、中省直公立医院综合改革。发展混合所有制经济。推进财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制。
扩大开放促进改革。加大招商引资力度，实际利用内、外资分别增长12%和10%左右。不断完善兴隆综合保税区功能。推进“长满欧”综合物流通道建设。开通至珲春、符拉迪沃斯托克(海参崴)的电商货物陆路运输通道。谋划建设东北中韩自贸区示范市。支持一汽、长客等企业开展国际产能合作。
(五)提高城市建管水平
牢固树立人民城市为人民的思想，转变城市发展方式，提高城市承载能力，优化城市环境质量。
构建现代交通体系。续建机场大道、亚泰大街南延长线、吉林大路东延长线、硅谷大街延长线、长吉互通立交桥等重点工程。完善南部新城路网。打通一批断头路、卡脖路。改造一批重要交通节点。建设一批人行过街天桥。加快停车场建设。机动车停车泊位基本做到应划尽划。推进龙嘉机场二期扩建。
坚持公交优先战略。地铁1号线试通车，地铁2号线、北湖快轨建设取得实质性进展。更新公交车辆400台。完善南部新城等重点区域公交线网。新建一批公交换乘枢纽、港湾式停靠站。每个城区、国家级开发区各建2处公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交专用道配套设施。
提升综合承载能力。基本完成城区二次供水设施改造。启动新一轮高压电网建设。改造供水管网380公里。新建改造燃气管网210公里。改造供热管网100公里。新增供热能力500万平方米。完成地下综合管廊建设10公里以上，逐步消除“马路拉链”现象。
推动城市管理创新。扎实开展市容环境综合整治。继续改造提升城市出入口。开展城市设计，培育城市风貌。争创国家历史文化名城。创新城市管理体制机制，积极推动管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精细化、科学化水平。
(六)全面加强生态保护
把环境保护摆上更加突出的位置，下决心用硬措施完成硬任务，推动生态环境质量不断提升。
强力治理环境污染。淘汰10吨以下燃煤小锅炉500台、黄标车1.3万辆，秸秆综合利用率提高3个百分点。统筹推进伊通河及其支流截污治污和生态修复。实施一批污水处理厂提标改造。治理城区黑臭水体。推动莲花山退耕还林还水还湿工程。
深入实施节能减排。积极调整能源结构，促进煤炭高效利用，扩大供暖煤改气、煤改电规模。实行能源、资源消耗总量和强度控制。深化资源性产品价格改革，居民用气实行阶梯价格。续建餐厨垃圾处理厂、三道垃圾场环保生态公园。
创建国家森林城市。加快建设南溪湿地，启动建设7个公园，新植街路20条，新建大块绿地9块，绿化改造四环路。植树造林3000公顷。绿化美化村屯300个。建设海绵城市，减少硬化铺装，提高雨水自然蓄积能力。
(七)千方百计改善民生
着力践行以人民为中心的发展思想，实施第4个幸福长春行动计划，办一批群众最关心、最直接、最迫切的民生实事。
确保就业稳定。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人就业，开发就业岗位13.5万个，城镇新增就业12万人，农村劳动力转移就业100万人次。对有需求的应届高校毕业生创业培训实现全覆盖。列支1.5亿元失业保险基金，对不裁员、少裁员企业提供稳岗补贴。
帮扶困难群众。城镇和农村低保标准分别提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。为重度残疾人和贫困残疾人提供护理补贴、生活补贴。实施精准脱贫，确保5.3万名农村贫困人口脱贫。加强贫困村公路建设。优先改造农村贫困家庭危房。
强化养老服务。以政府购买服务方式为城区空巢、失能、失独老人提供居家养老服务。引导社会力量建设多种类型、不同档次的养老机构，新增养老床位3000张。推行高龄老人医疗照护保险、晚期癌症患者舒缓疗护。老年人免费乘坐公交车年龄放宽到65周岁、范围扩大到郊线车。
提升公共服务。继续实施基础教育质量提升工程，推动教育由均衡发展向内涵发展转变。大力发展学前教育、职业教育、民办教育，普及高中段教育。51家公立医院逐步取消药品加成，实行零差率销售。实施普遍二孩政策，强化服务保障支撑。启动少儿图书馆新馆建设。1692个村全部建成村级“一站式”服务群众平台。
改善生活条件。新建续建保障性住房8000套，建设回迁房8456套。实施238万平方米“暖房子”工程。综合改造30个老旧散小区。更新改造部分居民小区陈旧老化地下管网。解决6万农村居民饮水安全问题。主城区周边建成农村公路250公里以上，同步配建公交设施。完善城区“十分钟健身圈”，大力开展全民健身活动。
(八)切实强化社会治理
推动社会治理方式精细化和治理能力现代化，维护群众利益，保障城市安全，促进社会和谐。
积极化解社会矛盾。充分利用信访机构接待、局长接待日、市长公开电话等渠道，掌握群众诉求，解决群众困难。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。推进幸福社区建设，提高社会组织自治管理水平。强化覆盖城乡的公共法律服务体系建设。
全力维护城市安全。创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大事故发生。增强地震防灾减灾能力，通过国家防震减灾示范城市验收。创建国家食品安全城市，完善食品安全监管体系，切实保障群众“舌尖上的安全”。强化社会治安综合治理和防控体系建设，严厉打击刑事犯罪，努力提升人民群众的安全感。
深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。
各位代表!实现“十三五”奋斗目标，完成今年各项工作任务，必须加强政府自身建设。
我们要坚持用创新思维来引领。深入开展解放思想大讨论，用新的思想、思维、思路破解难题，用新的信念、理念、观念谋划发展，用新的办法、举措、行动推动振兴，努力做到变中求新、变中求进、变中突破。
我们要坚持用法治理念来推动。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
我们要坚持用纪律意识来强化。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则，与一切腐败行为作斗争。厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费，继续降低行政成本。
我们要坚持用宗旨观念来服务。坚持一切从人民群众根本利益出发，全心全意为人民服务，努力为群众排忧解难。把严格管理和热情关心结合起来，推动广大公务员心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。
各位代表!站在新的历史起点、加快推动振兴发展，是760万长春人民的殷切期盼、是我们义不容辞的责任使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，不断开拓新局面，持续创造新业绩，为实现“十三五”奋斗目标、全面建成小康社会而努力奋斗!
长春市政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是极不平凡的一年。面对世界经济复苏艰难、国内经济调速换挡的复杂严峻形势，全市上下在市委的正确领导下，从容应对挑战，奋力克难攻坚，全面推进改革开放和现代化建设，经济社会发展取得新的可喜成绩。
经济平稳健康运行。预计地区生产总值增长7%。工业总产值突破1万亿元。粮食连续20xx年丰收。城镇新增就业目标超额完成。居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。
经济效益稳步提升。全口径财政收入增长7.3%。城市居民人均可支配收入增长9.8%。农村居民人均纯收入增长11%。规模以上工业企业利润增长19%。
结构调整扎实推进。工业增加值率提高1.7个百分点。现代服务业增速超传统服务业4个百分点。科技成果转化率提升4个百分点。万元GDP能耗降低4.6%。
改革攻坚顺利起步。行政审批、城市建设、农业农村、教育卫生、文化科技、安全生产、社会建设等重要领域和关键环节改革积极推进，成效已经开始显现。
民生状况持续改善。第二个幸福长春行动计划全面实施，又为群众办了16类、49项民生实事。长春第七次获评“最具幸福感城市”。
过去一年，经济社会发展稳中有为、稳中提质、稳中有进，既有量的扩大，又有质的提升，更为今后奠定了基础。这将鼓舞全市人民砥砺奋进，不断创造新的业绩。
一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措：
(一)积极克服下行压力，经济实现平稳健康增长。面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行的巨大压力，我们坚持主动作为，充分挖掘增长潜力，努力激发市场活力，全力促进经济稳定增长。
统筹三次产业均衡增长。对产值超10亿元的重点工业企业和新增产值超亿元的重点项目跟踪包保，全方位帮扶重点困难企业，确保工业持续增长。及时取消限购政策，稳定住房消费。支持自主品牌汽车消费，积极扩大旅游、信息、文化、养老服务消费。繁荣市场，搞活流通，社会消费品零售总额增长12%。努力克服春季低温、局部伏旱影响，粮食产量达到230亿斤左右。
扩大投资规模拉动增长。增加财政预算内投资，重点投向地铁、“两横三纵”快速路、保障性安居工程等领域。采取股权投资、贷款贴息等方式，引导社会资本投资战略性新兴产业、现代服务业，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用。深化投融资体制改革，落实企业投资自主权，民间投资增长20%。在经济环境趋紧、企业投资意愿不足的情况下，全市固定资产投资以15%的速度快速增长。
释放市场活力刺激增长。全面实施简政放权，行政审批由823项减少到251项，市本级非行政许可实现“零审批”，切实减少政府对市场的直接干预。推动工商登记制度改革，新注册市场主体8.5万户，新登记私营企业接近2万户，形成了新的创业促就业热潮。11.1万户小微企业享受结构性减税政策，3.4万户企业纳入“营改增”试点，减轻企业税负7.3亿元。这些措施放开了市场、帮扶了企业，直接增强了经济增长动力。
(二)坚定不移调整结构，转型升级取得明显成效。着眼阻碍发展的结构性问题，我们坚持立足实际、突出重点，在稳定增长中调结构、增效益，在创新驱动中抓转型、促升级，为长远发展铺路搭桥。
积极优化工业结构。实施奥迪Q系列30万辆整车、大成异山梨醇、长客装备搬迁改造等630个投资超亿元项目，三大支柱产业稳步壮大。新能源汽车产能达到1.5万辆，聚乳酸产业异军突起，新材料、生物化工、医药健康、光电信息等产业园区聚集效应初步形成。工业投资增长18%，五大战略性新兴产业投资增长23%。
全面优化农业结构。新建万亩粮油高产示范片120个、标准化养殖示范区200个。农机化综合作业水平提升到76.5%，玉米、水稻机收率分别达到50.1%和80%。农民合作社、家庭农场数量增加一倍以上。土地流转面积达到总耕地面积24.6%。增加科学储粮仓2.5万套。“长春松花江大米”品牌推介取得明显成效。
大力优化服务业结构。实施投资5亿元以上现代服务业项目46个。商务综合体累计开工面积500万平方米。文化创意、信息服务等十大现代服务业集聚区入驻企业突破20xx户。玉米、汽车两大电商平台营业额均超过200亿元。物流快递、移动互联网等新兴业态竞相成长。引进域外金融机构3家。2户企业上市，5户企业“新三板”挂牌。
稳步优化区域结构。制定出台了生产力布局优化调整意见，促进开发区、城区、县域协调发展。积极引导开发区转型升级，加快发展方式转变。提高主城区周边土地投资强度和节约集约利用水平，推动制造业向县域有序梯度转移，县域经济加速崛起。积极稳妥地推进新型城镇化，6个示范镇建设取得初步成效。九台正式撤市设区。
推进创新驱动发展。深入开展产学研协同创新机制试点，新增高新技术企业33户、科技“小巨人”企业68户。加快北湖科技园等创新平台建设，新增科技企业孵化器60万平方米。成功突破120项关键技术，“吉林一号”卫星工程实现重大突破。科技金融创新服务中心挂牌运营，促进了科技与金融的深层次融合。
(三)全面实施各项改革，经济发展活力明显增强。主动适应经济发展新常态，坚持把深化改革作为关键举措，统筹谋划、分类推进，努力向改革要动力、要潜力、要红利。积极开展改革创新试点。新型城镇化、老工业区搬迁改造、服务业综合改革、生物制造区域集聚发展、生物基材料制品应用、水生态文明建设等多项工作被列为国家级改革创新试点，不仅得到了政策资金支持，更通过先行先试争取了主动。
全力实施重点领域改革。民营经济综合配套改革示范区试点全面铺开，并取得显著成效。国有企业改革取得新进展。行政事业单位国有资产管理改革扎实推进。向城区下放城市管理权限。农村土地收益保证贷款试点稳步实施。安全生产监管体制改革实现突破。
扎实推进政府自身改革。完善食品药品监管体制，调整工商、质监管理体制，整合卫生、计生等相关机构，新一轮政府机构改革基本完成。撤销89个议事协调机构。事业单位分类改革基本完成。市本级公共财政收支预算、市直部门“三公”经费预算全部公开。
利用对外开放促进改革。全面强化招商引资，实际利用外资、内资分别增长12%和15%。兴隆综合保税区封关运营，跨境电子商务业务全面启动。轨道客车出口订单大幅增加，机电、高新技术产品占出口总额比重稳步提高。接待国内外游客人数增长15%。长春至香港直飞航线通航。
(四)加快建设新型城市，城市宜居水平稳步提升。面对城市化进程不断加快带来的挑战，坚持把绿色、智慧、人文理念贯穿到城市建设管理全过程，多措并举、综合施策，推动城市在承载能力扩大的基础上不断提高综合质量。
构建立体交通体系。历时两年零八个月、经过4万余名建设者昼夜奋战，全长84.5公里的“两横三纵”快速路全线投入运行。这标志着长春正式跨入立体交通时代，意味着我们的城市有了更快的节奏、更高的效率，也见证了长春人民的速度和激情、干劲和魄力。机场快速路等重点工程完成序时进度。大中修道路90条。地铁1号线、2号线建设稳步实施。北湖快轨启动建设。55路有轨电车正式开通。城市交通指挥管理系统开始实施升级改造。
强化市政公用服务。五水厂投入运行，一、三水厂改扩建完成主体工程。新建改造二次供水泵站241座、二次供水管网1600公里。新增供热能力1460万平方米。改造燃气高危管网150公里、供热管网210公里。29.2万农村人口饮水安全问题得到解决。
防治大气环境污染。淘汰燃煤小锅炉1178台。注销黄标车、老旧机动车1.45万辆。强力实施燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘改造。从严整治工业企业烟粉尘排放和建筑工地扬尘。PM10、PM2.5浓度均值分别下降8.5%和6.8%，空气质量优良天数有所增加。
综合整治市容环境。集中治理火车站周边、长吉南线出入口等区域秩序，努力消除城市管理顽疾。新建续建公园13个，新建大块绿地39块，补植街路143条，新增城市绿地600公顷。植树造林5818公顷。清收非法占用林地30758公顷。
提升城市文化品位。加强城市规划管理。强化历史文化遗存保护。长影博物馆建成开放。群众艺术馆、朝鲜族艺术馆竣工。雕塑公园被评为“创造未来文化遗产”示范单位。评选推出长春旅游“新十五景”。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。毫不松懈地开展文明城市创建活动。“智慧长春”建设全面展开。
(五)全力以赴改善民生，努力提高群众的幸福感。牢固树立“民生是发展之本、稳定是和谐之基”理念，坚持把改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，竭诚尽力为群众办好事、办实事。
提高群众收入水平。积极扶持高校毕业生、城镇就业困难人员就业。开发就业岗位14.6万个，新增就业12.7万人。转移农村剩余劳动力110.6万人次。妥善解决6.3万名被征地农民参保问题。城镇职工养老保险新增参保人员11万人。失业保险金提高181元。企业退休人员养老金人均提高159元。城乡居民收入增长快于经济增长，农民收入增长快于城镇居民收入增长。
帮扶救助困难群众。城乡居民最低生活保障标准提高8%，五保对象供养标准提高23%。城区低保家庭老、少、病、残人员补助上浮50%。制定出台城乡居民临时救助办法，妥善解决群众突发性、临时性生活困难。提高残疾人教育、康复项目补助标准，近万名残疾人受益。城区困难群众患急危重症到定点医疗机构就医实现“先住院、后付费”。困难群众法律援助基本做到应援尽援。
改善居民居住条件。新建廉租房600套、公租房1700套。拆除棚户区203万平方米，建设回迁房1.83万套。46个老旧散住宅区完成改造。90%以上的老旧散住宅区实现多种形式物业管理。扎实推进幸福社区建设，40%以上的城市社区服务用房达到1000平方米。绿化美化村屯70个。100个村屯农村人居环境综合整治达标。
完善便民利民服务。开辟优化公交线路13条，新增更新公交车辆453台。改造居民巷道1194条。新建停车泊位2371个。新建农村公路1286公里，改造危桥129座。全面加大对养老机构政策资金扶持力度，新建养老机构39个，增加养老床位4419张。二级以上医院对养老机构实行对口医疗服务。开展医疗保险晚期癌症患者临终关怀服务。
强化基本公共服务。新建改建15所公办幼儿园。新建4所九年制学校。城区学校常规教学、信息技术装备全部达标。创建30所新优质学校，2所“公办民助”学校退回公办，754名教师交流轮岗，教育均衡水平稳步提升。圆满有序完成中高考。居民大额补充医疗保险病种扩大到所有疾病，22种大病实现低自付治疗。城区新增健身步道10条、健身路径100套。我市运动员在索契冬奥会、南京青奥会、仁川亚运会获得好成绩。
加强社会综合治理。积极构建“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式，深入创建平安社区、平安校园、平安家庭，群众安全感稳步提升。加强社会治安防控体系建设，新增治安高清探头1万余个，110刑事警情、“两抢”案件数量分别下降19.2%和14.4%，命案等有重大影响案件全部告破。累计排查整改安全生产隐患6.4万项，关停查封企业614家，安全生产形势稳步好转。创建食品安全城市，食品安全事故发生起数下降30.8%。
(六)积极推进依法行政，政府自身建设得到加强。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持重法治、转作风、促和谐，全面增强政府执行力和公信力。
主动接受监督。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案6件、人大代表建议189件、政协建议案2件、政协提案279件。
加强依法行政。全面强化对行政权力的制约和监督，严格规范公正文明执法。改革行政复议体制。强化行政监察。加大涉软案件查处力度。
切实转变作风。全面贯彻中央八项规定精神。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。切实加强政府廉政建设和反腐败工作，一批违法违纪分子受到惩处。
努力化解社会矛盾。拓宽信访接待渠道，提高市长公开电话、局长接待日、读报读网工作水平，一批重大信访疑难案件结案息访。
深入开展双拥创建工作。隆重举行烈士纪念日、抗战胜利纪念日活动。国家安全、司法行政、审计、质监、统计、民族、宗教、外事、侨务、会展、供销、气象、地震、档案、人防、公积金、地方志、红十字、妇女儿童等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去一年发展取得的成绩告诉我们，只有紧紧依靠党中央、国务院，省委、省政府和市委的正确领导，我们才能把握方向、坚定信心;只有紧紧依靠市人大、市政协的监督支持，我们才能汇集智慧、形成合力;只有紧紧依靠全市上下的团结奋斗，我们才能勇往直前、勇夺胜利。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意!向中省直驻长单位、人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢!
成绩来之不易，问题不容忽视。在为取得的成绩欢欣鼓舞的同时，我们也必须清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力较大，转型升级带来的阵痛开始显现;创新驱动机制尚不完善，经济增长的内生动力有待增强;空气污染等问题日益显性化，节能减排任务艰巨;就业结构性矛盾突出，住房、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁等方面群众不满意的问题依然较多;安全基础设施不完善，安全事故高发势头还没有从根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，公职人员不廉不勤现象仍然存在。对此，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以克服和解决。
二、20xx年工作安排
20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“xx”规划的收官之年。尤其要充分认识到，当前乃至今后一个时期，我们将长期面临经济发展新常态。从经济上看，增速换挡、动力转换，给我们组织经济建设、加快发展转型带来新的压力;从社会上看，利益格局深刻调整、新旧矛盾交织叠加，给我们维护稳定、促进和谐带来新的挑战;从政治上看，推进依法治市、加强作风建设，给我们依法行政、科学行政提出新的要求。新常态也是新机遇，新常态要有新作为。必须看到：长春正处于重要的发展战略机遇期，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，长期向好的基本面没有变，我们有坚实的发展基础;我们已经制定并实施了一系列措施，努力应对新挑战、抓住新机遇、培育新动力，积极效应正在逐步显现，我们有充分的发展准备;特别是中央振兴东北、省里支持长春的力度不断加大，广大干部群众激情满怀、干劲十足，我们有坚强的发展后盾。只要坚定不移地在省委、省政府和市委的正确领导下积极适应，主动引领，全力抢抓新机遇、奋力迎接新挑战，就一定能够推动长春在经济新常态下实现新发展、开创新局面。
政府工作的总体思路是：全面落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省委十届四次全会、市委十二届六次全会要求部署，牢牢抓住国家新一轮振兴东北的重大机遇，紧紧围绕“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”总目标，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，突出中部创新转型核心区建设任务，集中精力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓落实，全面推进依法治市，全面推进城市转型升级，加快建设幸福长春。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入与经济保持同步增长，万元GDP能耗降低2%，城市居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
今年政府各项工作要牢牢把握稳中求进的总基调。“稳”的重点是稳住经济运行，确保增长、就业、物价不出现大的波动。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放，确保转变发展方式和改善民生工作取得新成效。我们要统筹好“稳”和“进”的关系，做到两不误、实现双胜利。
(一)努力保持经济稳定增长
稳增长仍然是今年政府工作的突出任务。我们要充分挖掘各种增长潜力，确保经济运行在合理区间，为群众提供充足的就业机会，为市场提供稳定的心理预期，为转型升级提供有力支撑。
发挥投资的关键作用。建立健全政府和社会资本合作(PPP)模式，积极推动社会资本参与基础设施建设运营。创新重点领域投融资机制，打破市场壁垒，降低准入门槛，鼓励和促进民间投资。支持企业上市，扩大直接融资规模。全年固定资产投资力争达到4500亿元以上。
发挥消费的基础作用。培育文化、旅游、健康、养老、信息等大众服务性消费。稳定住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。推进物流共同配送，降低流通成本。多渠道增加居民收入，落实消费政策，强化消费维权，努力让群众能消费、愿消费、敢消费。社会消费品零售总额增长12%左右。
发挥出口的促进作用。支持企业设立境外产品展示营销中心，鼓励轨道客车、汽车零部件等优势产品出口。大力发展口岸经济。加快通关便利化改革。用好72小时过境免签政策。完善兴隆综合保税区功能，积极培育保税物流、服务外包、跨境电子商务产业。
(二)加快推动创新城市建设
创新是城市兴旺发达的不竭动力。我们要采取更加有力的措施，激发、释放社会的创造力，发现、培育新的增长点，努力营造大众创业、万众创新的生动局面。
突出科技创新。充分发挥在长科研院所、大专院校作用，加快完善产学研协同创新机制，实施100项重大技术攻关，转化100项重点科技成果，培育100户科技“小巨人”企业。支持企业引进新技术、开发新产品，促进传统产业转型升级。强化企业创新主体作用。
实施产业创新。推动工业化和信息化深度融合，促进生产性服务业与先进制造业良性互动。通过设立投资基金等多种形式，引导民间资本开发新产业、新业态、新商业模式。积极适应消费个性化、多样化趋势，促进工业生产小型化、专业化、智能化。
强化环境创新。加快实施民营经济综合配套改革示范区试点，努力破除各种体制机制束缚，最大限度释放微观主体活力。落实结构性减税政策，加强创业金融服务，加大对新兴产业、小微企业支持力度，努力让一切想创新、能创新的人有机会、有舞台。
(三)着力调整优化经济结构
调结构是转型升级的必由之路。我们要狠抓增量投入，促进传统产业向中高端迈进，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动发展方式向质量效率型集约增长转变。
大力发展先进制造业。加快奥迪Q系列30万辆整车项目建设，支持一汽通用引进新车型，扩大中高端整车产能。与一汽、长客等央企共建产业园区，突出发展核心零部件，壮大产业集群。支持玉米化工重点企业战略合作重组，延伸产业链条。全年实施投资3000万元以上项目800个，完成投资增长16%以上。
培育战略性新兴产业。充分发挥国家级开发区创新型园区载体作用，实施聚乳酸、激光设备、智能机器人等100个投资超亿元项目，加快发展医药健康、生物制造、光电信息、新能源、新材料产业，努力抢占未来发展制高点。战略性新兴产业投资增长20%以上。
优先发展现代服务业。积极开展服务业综合改革试点，着力发展现代物流、电子商务、文化创意、移动互联网等现代服务业。大力发展会展业。做大做强旅游业。加快建设商务综合体。着力引进金融机构，培育现代保险、金融大数据、互联网金融、金融后援服务业，建设东北亚区域性金融服务中心。现代服务业投资增长15%。
加快发展现代农业。稳定粮食生产。积极引导农民瞄准市场，调整种养结构，提高农产品质量效益。玉米保护性耕作面积达到240万亩。农机化综合作业水平达到78%左右。土地流转面积达到总耕地面积27%左右。继续推介“长春松花江大米”品牌。实施畜牧业“全产业链”建设、无规定动物疫病区建设。
(四)优化经济发展空间布局
现在，长春已经形成了多层次的发展空间。我们要突出特色、分类指导、统筹兼顾，促进各发展空间优势互补、错位竞争、协调发展。
城区要成为服务业的主战场。大力发展商务楼宇、特色街区和服务业集聚区，尽快使相对集聚成为服务业发展的重要模式。全年实施投资超亿元项目300个以上。加快铁北老工业区搬迁改造。支持双阳、九台加快发展，尽快成为现代化新城区。
开发区要成为转型升级的主力军。集中精力发展新型工业化，强化创新驱动，培育产业集群，加快转型升级。开发区工业投资要力争增长20%。支持国家级开发区发挥带动作用，与县域省级开发区合作建设新区。
县域要成为产城融合的主阵地。高标准建设县城，发展社会事业，吸引农村人口进城。加快建设省级工业开发区，壮大产业规模，促进农村劳动力转移。积极推动6个示范镇开展新型城镇化试点，莲花山度假区尽快实现全域城镇化。启动村庄规划编制，建设美丽乡村。
长春要在吉林中部创新转型核心区建设中发挥龙头带动作用。加快长吉一体化进程，着力构建哈长城市群，推动长吉图战略实施。逐步畅通与公主岭、伊通交通联系，强化中心城市集聚扩散能力，通过辐射周边、服务全省发展自己。
(五)全面推进重要领域改革
坚持把改革作为激发活力、增添动力的根本举措。我们要推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革措施，更多释放改革红利。
加快政府自身创新带动改革。建立政府权力清单、责任清单、负面清单，进一步简政放权。改进行政审批服务，大幅减少前置审批，优化流程、提高效率。政府预算、决算、“三公”经费都要向社会公开，让群众看明白、能监督。规范政府举债融资机制，把政府性债务纳入预算管理，积极防范化解债务风险。
坚持围绕问题导向推进改革。积极推进不动产统一登记。完善国资国企监管体制，发展混合所有制经济。加快社会信用体系建设。推进教育、医疗、文化、体育领域改革，不断提高公共服务均等化水平。稳步实施安全生产、食品安全、群众信访等方面改革，促进社会和谐。
推动新一轮高水平对外开放。加大招商引资力度，引进国际战略投资者、央企、民营500强企业，实际利用内外资分别增长15%和13%。加快建设中德、中韩、中白、中俄等国际合作产业园区，争创国家级承接产业转移示范区。
(六)提高城市建设管理水平
建设幸福长春，必须首先建好幸福城市，让群众生活得更美好。我们要坚持以人为本、建管并重、生态优先，全力建设绿色、智慧、人文的新型城市。
加快完善立体交通体系。完成“两横三纵”快速路辅助工程。完善南部新城、城市东部等区域性路网。续建地铁1、2号线和北湖快轨。打通一批断头路、卡脖路。建设一批人行过街天桥。鼓励社会力量建设停车场。交通指挥管理系统改造升级一期工程投入使用。
扎实提升城市承载能力。一、三水厂改扩建工程竣工投入运行。新增供热能力500万平方米。改造燃气高危管网150公里、供热管网200公里。天然气外环高压管网、调峰储气设施建成投入使用，加强气源调度保障，缓解冬季供应紧张。推进智能电网建设，提高供电保障能力。积极承接一汽水电气热和基础设施服务保障功能。
稳步推进“智慧城市”建设。提高宽带家庭覆盖面，力争公共热点区域免费无线网络(WiFi)基本实现全覆盖。统筹推进智慧政务、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化应用工程，提升城市运行智能化水平。
争创“公交都市”示范城市。新增更新公交车辆，调整优化公交线路10条以上。规划建设一批公交换乘节点、首末站、港湾式停靠站、公交专用车道，延长公交服务时间。稳步推进公交体制改革，加强行业管理，提高服务水平。
创建国家历史文化名城。加强重点区域、关键节点的城市设计，保护修复历史文化街区、历史建筑。启动建设雕塑艺术博物馆。改造市方志馆。市博物馆、美术馆、规划展览馆正式开放。培育践行社会主义核心价值观。创建文明城市，提高市民文明素质。推动军地军民融合发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。
努力提升城市管理水平。扎实开展市容环境综合整治。治理城市出入口环境。打造一批精品街路。下大气力清除和防治违法建筑。今年，我们要把主要精力从城市建设转到城市管理上来，努力实现城市管理精细化、长效化，让市容环境更干净、更整洁、更有序。
(七)切实加强生态环境保护
生态环境关系人民幸福，关乎城市可持续发展。我们要把生态环境保护工作摆上更加突出的位置，下决心用硬措施完成硬任务。
强化污染防治。四环以内，严禁燃放烟花爆竹，渣土、垃圾必须密封运输，建筑工地必须落实扬尘防控措施。下大气力淘汰黄标车、老旧机动车和10吨以下燃煤小锅炉。串湖、北郊污水处理新建扩建工程完工并投入运行。全面落实“禁塑令”。
强化节能减排。积极调整能源结构。强化煤炭清洁高效利用。实施资源性产品价格改革，居民用水、用气实行阶梯价格。加快推广应用新能源汽车。推行农业标准化清洁生产。发展节能环保产业。
强化生态建设。新建续建净月生态文化园等14个公园。完成“两横三纵”快速路沿线绿化。实施四环路绿化改造。植树造林3000公顷。非法占用林地基本完成清收，并尽快还林。积极创建国家森林城市。加强伊通河综合整治。实施莲花山还湿还林还水工程。积极开展水生态文明建设试点。
(八)全力提升群众幸福指数
人民群众对幸福生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要制定实施第三个幸福长春行动计划，坚持不懈地为群众办好事、做实事。
守住基本生活底线。实施更加积极的就业政策，努力克服经济调速影响，确保就业形势基本稳定。加大对高校毕业生、城镇就业困难人员就业帮扶力度，“零就业家庭”保持动态为零。提高城乡居民基础养老金标准。探索推行失能人员照护保险制度。完善失业、工伤保险制度。不断完善以“保基本、救急难”为核心的大救助体系，全力保障困难群众基本生活。加强残疾人基本公共服务，支持慈善事业，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
补长公共服务短板。对普惠性幼儿园给予经费奖补。深化大学区改革，强化学校设施标准化建设，不断提高基础教育质量。100%小学、90%初中实现免试就近划片入学。大力发展现代职业教育。城区健身路径基本实现社区全覆盖，乡镇和60%以上行政村配备健身器材。加快村级卫生所标准化建设。实施健康长春行动计划，倡导健康生活方式，提升市民健康水平。完善公共文化服务体系，繁荣群众文化生活。积极推动流动人口公共服务均等化。加快幸福社区建设。
突破热点难点问题。改造100万平方米棚户区和危旧房屋、130万平方米“老旧散弃”住宅区、650万平方米“暖房子”。新建20xx套公租房，5000套保障房年内完成配租。突出解决物业小区弃管问题。新建改造二次供水泵站370座，力争再用一年时间基本完成主城区二次供水设施改造。鼓励社会力量建设养老机构。加快城区托老中心、农村居家养老服务大院建设。新建农村公路1000公里，不断改善农村出行条件。
(九)强力维护城市安全稳定
发展要安全，安全才能发展。我们要始终牢记“生命至上、安全第一”，时刻绷紧安全这根弦，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，维护社会平安、和谐、稳定。
全面强化安全生产。完善安全生产防控体系，加大安全监管力度，坚决做到减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，创建国家安全发展示范城市。
切实强化社会治理。创新社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，坚持命案必破、侵财必打、逃犯必追、黄赌毒必治、黑恶势力必除，进一步增强群众安全感。
不断强化食品安全。健全食品药品安全监管体系，以“零容忍”的态度严惩食品药品违法行为，坚决治理餐桌上的“污染”，切实保障“舌尖上的安全”。
着力强化公共安全。突出消防、交通等重点领域安全整治，降低安全事故伤亡人数。推进城市安全设施建设，加强应急培训演练。创建国家防震减灾示范城市。
突出强化信访接待。畅通民意诉求渠道，调处纠纷、化解矛盾、促进和谐。完善落实重大信访案件包保制度，切实解决信访群众合理合法诉求。
(十)积极推进依法治市进程
治市必先治政。我们要深入贯彻依法治国基本方略，认真落实市委关于全面推进依法治市的实施意见，以建设法治政府为突破口，统筹做好政府立法、执法、普法等各领域工作，奋力开创依法治市的新局面。
依法履行政府职能。推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
推进法治领域改革。健全依法决策机制，创新政府立法机制，改革行政执法体制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，努力把政府工作全面纳入法治轨道。
加快建设法治社会。积极开展普法宣传教育。围绕征地拆迁、企业用工、物业管理等十个热点难点问题强化公共法律服务。健全依法维权和化解纠纷机制，保证群众合法权益得到有效保护。
各位代表!做好政府工作，必须加强自身建设。
我们要自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督，接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。
我们要厉行节约、反对浪费，坚持过紧日子。严格执行“约法三章”：政府机关楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。
我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以锲而不舍的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，当好人民公仆。
各位代表!人民的期待殷切而又厚重，肩负的使命光荣而又艰巨。让我们在市委的正确领导下，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，为加快城市转型升级、建设幸福长春而努力奋斗!
长春市政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
今年是长春发展史上极不寻常的一年。面对错综复杂的外部环境和接踵而至的困难挑战，面对加快发展和改善民生的繁重任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，顽强拼搏、砥砺奋进，全面推进改革开放和现代化建设，经济社会发展取得新的可喜成绩。
——经济运行稳中有进、质量提升。预计地区生产总值超过5000亿元，增长9%，全口径财政收入增长16.2%，首次突破千亿元大关。
——民生福祉显著增进、惠及城乡。幸福长春行动计划全面实施，又为群众办了一批好事、实事。城镇居民人均可支配收入增长12.1%，农民人均纯收入增长13%，城乡居民储蓄存款余额增长13.6%，这些体现群众收入水平的指标均高于经济增速、上年增速，发展成果更多地为人民群众所共享。
——各项事业纵深推进、成效显著。改革开放不断深化，城市建设实现突破，社会事业全面进步，生态文明建设稳步实施，社会大局继续保持和谐稳定。
各位代表，在今年这样极其特殊的形势下，我们为巩固和发展全市稳增长、惠民生、促和谐的生动局面，突出狠抓了以下七个方面的工作：
(一)统筹三次产业，全力稳增长、调结构、增效益迈出了新步伐
坚持调整优化经济结构、提升发展质量效益，狠抓三次产业融合发展、互促共进，不仅稳定了当期增长，也为长远发展奠定了基础。
工业支撑有力。全面加大对重点企业扶持力度，全年产值超亿元企业达到639户，产值超10亿元企业达到66户。实施投资3000万元以上工业项目1250个，大众发动机、轿股变速箱、丰越RAV4、百克疫苗、富士康新材料、新力LED光源等一批项目建成投产，产业结构不断调整优化。大力推进科技创新，新增高新技术企业31户，省级以上企业技术中心达到96户，转化重大科技成果130余项，突破共性关键技术300余项。500余种新产品实现规模化生产，新产品产值率达到47%;工业企业实现利润780亿元，增长18%;工业增加值率提高1个百分点，万元增加值能耗降低4%。工业增长质量和效益稳步提升，对全市经济稳增长起到了决定性的支撑作用。
服务业繁荣活跃。出台并落实了促进服务业转型升级的若干政策，服务业增加值突破20xx亿元。商贸流通体系日益完善，社会消费品零售总额增长12%。旅游业总收入685亿元，增长25%。房地产业健康发展，施工面积增长39.6%。引进一批区域性总部、研发中心，软件、服务外包、电子商务等高端服务业迅速成长，医疗、教育、会展、购物等区域性服务能力进一步强化。长春金融总部基地启动建设，汇丰银行落户长春，吉林股权交易所挂牌营业，富奥股份上市，小额贷款公司超过100家。服务业与工业契合度进一步加深，为促进全市经济稳增长发挥了不可替代的拉动作用。
农业转型步伐加快。实施农作物高光效栽培示范49.3万亩，推广玉米保护性耕作158万亩，建设万亩高产示范片区120个。大型农业机械数量增长41.5%，玉米、水稻机收率分别提高5.5和6个百分点。农业大户、专业合作社、家庭农场快速增加，土地流转面积比例达到21%，规模经营水平稳步提高。战胜春季低温内涝、夏季寡照多雨等不利因素，粮食产量再创历史新高。新增科学储粮仓5万套。加快实施现代畜牧业提升计划，新建标准化养殖小区204个，畜牧业产值增长8.4%。皓月清真产业园区建设顺利推进。农业基础地位得到进一步巩固加强。
(二)强化项目拉动增量带动，城区、开发区、县域“三大板块”取得了新发展
坚持扩大增量、优化总量，依托“三大板块”，狠抓招商引资和项目建设，为长春加快发展打牢基础、积蓄后劲。全市实际利用内资、外资均增长20%以上，投资超亿元、超10亿元的项目均增加50%以上，全社会固定资产投资增长21%。
城区、开发区、县域齐头并进、竞相发展的态势日趋明显。城区成为服务业的主战场，投资超亿元服务业项目达730余个，服务业税收占城区财政收入比例达65%以上。开发区成为产业集聚的主力军，市直五个开发区为全市贡献了70%的工业产值、60%的财政收入，是全市发展当之无愧的中坚力量。县域成为产城融合的主阵地，县城和重点乡镇建设不断加快，完成工业投资680亿元，财政收入突破100亿元。
“三大板块”相互促进、协调发展的局面初步形成。汽开区与农安合作启动建设烧锅零部件合作区，高新区与德惠合作的长德新区、经开区与九台合作的经九合作区稳步发展，正在形成国家级开发区带动县域发展的新格局。农安合隆、德惠米沙子、九台卡伦等县域开发区项目建设不断提速，正在与主城区融为一体。莲花山度假区迅速崛起，二道物流、九台空港建设全面铺开，长吉一体化进程不断加快。
(三)坚持深化改革开拓创新，发展活力、动力和潜力实现了新提升
坚持以改革添活力、增动力，狠抓重点领域和关键环节的改革攻坚，为全市发展提供了坚强保障和有力支撑。
做好“减法”，增强活力。继续深化行政审批制度改革，取消下放行政许可及审批项目123项，审批规定时限进一步压缩。积极开展交通运输、文化创意、鉴证咨询、研发服务等重点行业营业税改增值税试点，为企业税负降低、经济结构调整、发展方式转变提供制度支持，最大限度地激发市场活力。
做好“加法”，注入动力。大力发展民营经济，出台鼓励发展民营经济50条政策，为小微企业和个体工商户减免税收13.6亿元，全市注册登记私营企业、个体工商户数量分别增长12.3%、24.7%，民营经济主营业务收入增长16%。兴隆综合保税区通过国家考核验收正式封关运营，长春拥有了直通世界的对外开放平台。
做好“乘法”，激发潜力。企业注册登记实行“非禁即入”“先照后证”，九台国家级农村金融体制机制改革实验区启动实施，农村集体土地确权登记发证基本完成，集体林权制度配套改革全面启动，城建投融资体制改革扎实推进，这些关键性环节的破冰改革，必将极大地释放发展潜力，形成具有乘数作用的放大效应。
(四)奋力克难攻坚重点推进，城市建设、改造和管理取得了新突破
坚持以新型城镇化为引领，狠抓城市建设改造和市容市貌管理，实现了突破性的重大进展，城市承载能力和整体形象明显提升。
道路建设强力推进。“两横三纵”快速路克服了工期紧、任务重、投资高、难点多、压力大等诸多不利因素，在全市人民的支持下，实现了主线贯通、简易通车，改写了城市道路交通史，也标志着长春正式进入立体交通时代。昼夜兼程地完成了236条主次干道的大中修。地铁1、2号线建设顺利推进。54路有轨既有线路改造竣工通车，西延长线实现贯通。
公用设施不断完善。3座净水厂改续建工程进展顺利，城区西部供水紧张状况明显缓解。新增供热能力1550万平方米。改造供热、供水地下管网490公里。加快建设6座污水处理厂，伊通河城区段基本完成污水截留。新建续建百花园等公园14个，新建绿地39块，新植街路40条，新增城市绿地600公顷。
城市环境持续改善。强化空气污染综合整治，启动天然气替代燃煤供热试点，撤并改造分散采暖锅炉164座，淘汰治理黄标车5500辆，开展道路降尘除尘作业，推行大田秸秆禁烧政策。持续深入地开展市容环境整治攻坚，尽最大努力消除城市建设改造对市容环境的影响和冲击。
规划管理明显加强。认真落实城市总体规划、土地利用总体规划，规划和土地管理水平进一步提高。科学调度城建重点工程施工时序，从严整治机动车非法营运等管理顽疾，全面加大交通组织疏导力度，确保城市交通在极端困难情况下能够维持正常运转。
特别需要指出的是，在今年城市管理和交通拥堵面临前所未有的压力下，全市人民给予了最大限度的包容和理解，更加坚定了我们建设好、管理好这座城市的信心和决心。
(五)致力建设幸福长春，全心全意为群众办实事、做好事、解难题收获了新成果
坚持把民生作为第一目标，今年全市75%的新增财力投入到民生领域，比上年提高了5个百分点。
就业水平稳步提高。积极扶持高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难就业人员就业，城镇登记失业率始终保持在4%以下。职工月最低工资标准增长14.8%，达到1320元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25720元、10240元。
养老保障日益完善。养老保险扩面取得重大突破，职工参保率达到93.5%，城乡居民参保率达到90%，基本实现城乡养老保险全覆盖。企业退休人员养老金人均提高181元，实现“九连增”。进一步提高了养老机构建设与运营补贴标准，新增养老床位1200张。
大病保险初步建立。新农合、居民医保各有40种大病列入保障范围，最高报销比例分别达到80%和85%。城镇居民医保50种常规病种实行定额治疗，11种大病实现低自付治疗。居民、职工医保门诊报销限额分别提高50%、66.7%，新农合年度报销封顶线提高25%。
居住条件不断改善。扎实推进保障性住房建设，建成公租房6000套、廉租房4000套，综合整治老旧散小区36个，完成老旧楼宇“暖房子”改造1000万平方米。拆除棚户区91.8万平方米，建设回迁房1.3万套。房地产交易市场落成开业。
居民出行更加便捷。改造居民巷道1000余条。新建公交候车亭114座，更新增加公交车500辆。新建农村公路1512.1公里，通屯率达到65%。扎实推进167个省级新农村示范村建设。绿化美化村屯384个。解决43.1万农村人口饮水安全问题。
食品安全得到强化。取缔无证无照食品生产经营者260户，查处食品药品违法违规案件8300余件。290个食品安全快检站(室)投入使用，对市场流通食品高密度抽检。药品质量监管可追溯体系初步建立，对药品批发企业实施电子监管。
各类教育均衡发展。新建改建公办幼儿园15所，新增幼教学位4000个。新建3所城乡接合部九年一贯制学校，标准化改造60所中小学校园设施。城区中小学生均公用经费上调200元。52个大学区建立教育资源共享机制，首批623名教师交流轮岗。建立了农民工子女入学“绿色通道”，1万余名学生受益。启动城区适龄未入学残障儿童送教上门试点。国家职业教育综合改革试点稳步推进。免除2.5万名农村及涉农专业中职学生学费。
健康服务深入实施。启动了第二轮“健康长春行动计划”，顺利通过国家基本公共卫生服务专项考核。受世界卫生组织邀请，长春在第八届全球健康促进大会上做经验介绍。5家市级公立医院实施基本药物制度，取消药品销售加成。免费实施孕前优生健康检查及乙肝病毒母婴传播阻断工程，出生人口素质进一步提高。
文化惠民扎实推进。国家公共文化服务体系示范区通过验收，县(区)、乡、村群众文化基础设施达到国家规定标准。历史文化遗产保护实现重大突破，伪满皇宫等8处18项不可移动文物被核定为全国重点文物保护单位。群众艺术馆、朝鲜族艺术馆开工建设，博物馆、规划展览馆完成主体工程。新建城市社区健身路径94套，为10个乡镇及100个行政村安装健身器材。“全国文明城市”创建工作不断取得新成果。
社会救助惠及城乡。开展了万户特困户结对救助活动。城乡最低生活保障标准、农村五保供养标准均提高7%以上。实行城乡低保及低保边缘家庭中小学生营养午餐补贴制度，惠及贫困学生2.3万人。城市、农村“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准分别提高33%和50%。城区“三无”、农村五保等困难群体在定点医疗机构就医基本实现“先住院、后付费”。办理困难群众法律援助案件2900余件，基本做到“应援尽援”。
(六)深刻汲取惨痛教训，深入持续地查隐患、抓整治、保安全积累了新经验
坚持“生命至上、安全第一”，深刻汲取“6·3”特大火灾事故教训，痛定思痛、举一反三，全力狠抓了安全隐患大检查、大整改、大演练活动。
强化了责任落实。全面落实安全生产主体的第一责任，3.5万人员密集型单位开展应急安全演练，14.6万有固定经营场所企业建立安全隐患自查自报机制，企业负责人及安全管理人员普遍接受安全知识培训。
强化了能力建设。深入开展企业安全生产标准化建设，煤矿、非煤矿山、危险化学品三个高危行业安全设施、管理水平均达到三级以上标准。581栋城区D级危房居民全部迁出并予以过渡安置。改造高危燃气管网240公里，完成燃气入户安检81万户。
强化了安全监管。先后成立293个专家组、1.2万个督查组对全市安全生产责任单位进行地毯式排查，累计排查整改隐患6.3万项，治理消除重大隐患385项，关闭取缔企业358户，118户重大危险源单位全部落实监管措施。
强化了长效机制。制定出台并严格落实安全发展战略指导意见、强化企业安全生产主体责任、安全生产分类分级管理等一系列制度措施，努力从源头消除安全隐患，建立安全发展的长效机制。
强化了治安整治。深入开展社会治安综合整治，110刑事警情、治安警情、“两抢”案件数量分别下降17.45%、43.39%、42.2%，有重大影响案件全部告破，命案破案率保持在95%以上。新增治安高清监控探头2800余个。
强化了社会治理。加快幸福社区建设，全面推行“人性化、网格化、信息化”服务管理模式，城区社区用房均超过500平方米。村委会换届工作圆满完成。南关区、双阳区基层平安创建经验在全省推广。长春被授予全国社会管理综合治理最高荣誉“长安杯”。
(七)严格依法行政转变职能，政府转作风、强服务、提效能取得了新成效
坚持转变职能、转变作风。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案4件、人大代表建议226件、政协提案322件。
狠抓了“四风”整治。全面开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，深入查摆和整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。从严落实中央“八项规定”，清理2543名吃空饷人员，取消67个公款出国团组，精简500余个会议，取消“吉OA”公安专段车号牌。政府作风建设取得了阶段性成效。
强化了效能建设。充分利用信访机构接待、市长公开电话、局长接待日、读报读网制度等各种渠道，掌握群众诉求、解决群众困难。认真组织“三满意”机关创建、“万人评议机关”活动，加大涉软案件查处力度，经济发展软环境进一步优化。强化依法治市，严格依法行政，坚持从严治政，法治政府建设取得新进展。深入开展“情系驻长官兵、共爱革命功臣”活动，双拥工作取得新成效。
国家安全、审计、质监、统计、民族、宗教、外事、侨务、供销、气象、地震、档案、保密、人防、地方志、红十字等工作都取得了新成绩。
各位代表，回顾一年来的工作，我们取得这样的成绩殊为不易。这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。实践再一次雄辩地证明，只要我们始终在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市广大人民群众，任何艰难险阻都挡不住我们前进的脚步。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻长部队指战员、武警官兵和中省直单位，向所有关心和支持长春的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢!
在肯定成绩的时候，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在许多问题和困难：经济总量偏小、结构不尽合理，调结构、转方式任务繁重而紧迫;科技成果转化率不高，科技创新对发展的支撑带动作用发挥得不够;资源环境压力明显增大，空气污染等环境问题开始显性化;机动车数量持续高速增长，道路需求与供给矛盾依然比较突出;安全基础设施相对薄弱，安全事故高发势头还没有从根本上得到遏制;城乡居民收入总体水平不高，部分群众生活还很困难;政府职能转变不够，廉政建设需要进一步加强。这些问题需要我们认真面对并着力加以解决。
二、20xx年工作安排
明年是新一轮改革攻坚的起步之年、实施“xx”规划的关键之年。纵观国内国际形势，经济下行、政策趋紧造成的外部发展环境依然复杂严峻，改善民生、维护稳定带来的内部发展压力仍然非常巨大，但我们有信心、有条件、有能力克服困难、应对挑战。我们的信心和力量来自市委对形势的科学判断和准确把握;来自已经制定并实施的应对挑战着眼长远的一系列政策措施;来自全面深化改革释放迸发的强大动力;来自工业化、城镇化快速推进催生的巨大需求;来自连续多年高强度投资积蓄的强劲发展势能;来自长春人民坚忍不拔、发奋图强的伟大力量。我们坚信，只要我们抓住机遇而不丧失机遇、奋力作为而不无所作为，就一定能够化危为机、克难而上，抢抓机遇、乘势快上，更好地战胜各种困难和挑战、更快地增强发展活力和动力，把长春全面振兴的大业不断推向新高度、实现新跨越!
明年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的xx届三中全会、省委十届三次全会和市委十二届四次全会精神，紧紧围绕主题主线，围绕建设幸福长春、率先全面建成小康社会目标，围绕科学发展、改善民生、建好城市、促进和谐工作大局，围绕城市转型升级新任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革创新促发展、促转型，努力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新成效。
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，全口径财政收入增长11.5%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长11%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，万元GDP能耗降低3%。
这里要着重说明，在社会主义市场经济条件下，政府提出地区生产总值增长速度目标，是一个预期性、指导性指标，是提出财政预算、社会就业、群众收入等经济指标的重要依据。由于国内外经济环境和市场变化影响，最终实现的增长速度与预期目标可能会有一定的差距。提出增长速度10%的目标，综合考虑了需要和可能等多种因素，既着眼于保持经济平稳较快发展，实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度，更注重引导各方面把主要精力和工作重点放到改革创新和转变发展方式上来，推动经济社会又好又快发展。为此，我们要抓好以下八项重点工作：
(一)以改革创新统领经济社会发展，加快推动城市转型升级
坚定不移地全面深化改革，积极破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，逐步把发展转到创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展的轨道上来，努力打造长春经济社会发展的升级版。
遵循顶层设计抓落实。对于制定市场准入负面清单、建立城乡统一建设用地市场、完善地方税收体系、行政执法体制、收入分配调控体制机制等涉及面广、需要国家决策部署的改革，提前做好工作准备，积极开展政策对接，全面抓好贯彻落实，确保这些改革措施落到实处、取得成效。
围绕既定任务抓推进。对于基础教育、公立医院、文化管理体制、城建投融资体制、城市管理体制、国有资产管理体制、厂办大集体、社会组织管理体制、事业单位招聘制度、被征地农民养老保险制度、食品药品安全监管体制等方向明确、路径清晰的改革，要稳扎稳打、全力推进、尽快突破。
确定自选动作抓试点。对于创办地方性金融机构、产学研协同创新机制、不动产统一登记、城乡双向一体化、构建新型农业经营体系、农民财产权抵押担保转让、粮食收储仓储融资服务等需要深入摸索实践的改革，要试点先行、大胆探索、争取主动。
突出重点领域抓突破。全力抓好突出发展民营经济综合配套改革示范区试点，围绕市场准入、市场监管、公平竞争、金融服务等关键环节进行综合配套改革，使各项改革措施协同配合、良性互动、形成共振，为民营经济大发展快发展探索新途径、提供新动力。
(二)狠抓工业项目不动摇，依靠增量调整产业结构、转变发展方式
坚定不移地把发展工业的关键点敲定在工业项目上，以项目促转型、以项目增后劲。明年，工业投资计划安排1800亿元以上。不管遇到多大困难，都要坚决完成这项任务。
围绕龙头企业上项目。全力支持一汽、长客、大成等龙头企业强化自主创新、加快扩能步伐、集聚配套企业，壮大汽车、轨道客车、农产品加工支柱产业，加快建设三大世界级产业基地。
依托新兴产业上项目。谋划实施抗癌新药、高铁轮对、高温传感器、高氮合金、新能源客车、生物酶制剂、聚乳酸、LED大屏幕、商用飞机零部件等100个重点项目，加快发展医药健康、装备制造等优势产业，生物、光电信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业，尽快把生物、光电信息培育成新的优势产业。
凭借科技优势上项目。转化民用小卫星等100项关键核心技术，培育100个科技创新“小巨人”企业。进一步调整产品结构，提高产品附加值，工业增加值率提高1个百分点以上。
突出园区载体上项目。全力推动开发区转型升级，每个以工业为主的开发区都要提高投资强度、科技含量、投入产出比、集约发展水平，都要构建有品牌、有规模、有影响力的产业集群。
强力推进招商上项目。大力实施长吉图开发开放和长吉一体化战略，着力引进世界和国内500强企业，实施一批骨干支撑型重大项目，实际利用外资增长12%，利用内资增长15%。积极开拓国际市场，推动外贸出口稳步增长。兴隆综合保税区投入实质性运营。
(三)大力发展服务业，加快构建工业、服务业“双拉动”格局
坚定不移地促进服务业与其他产业深度融合，以服务业跨越提升，支撑工业转型升级。
加快提升生产性服务业。启动建设一汽物流产业园区，构建现代物流产业体系。抓好国家城市共同配送试点，降低城市物流成本。加快建设长春金融总部基地，力争一批金融企业入驻开业。积极发展中小型金融机构，促进融资担保机构规范发展。力争引进2家域外金融机构。企业上市要有新的更大突破。
改造提升传统服务业。加快建设南部新城核心区、长东北核心区、净月生态大街、长春西站核心区、经开南区、汽车公园周边、莲花山度假区、铁北环铁商圈、吉林大路沿线、双阳奢岭等一批服务业聚集区。加强商贸流通体系建设，扩大城乡居民消费需求，培育新兴消费热点。保持房地产业健康发展态势。
积极培育新兴服务业。做大汽车服务、楼宇经济、服务外包产业，积极扶持数字动漫、影视传媒、民间工艺等文化产业，推动服务业全面扩容、提档升级。推动“智慧长春”建设，提升信息服务能力，促进信息消费。稳步发展会展经济。抓紧构建大旅游发展格局，旅游业总收入增长25%以上。
(四)突出以城带乡、以工促农，积极推动县域经济加快振兴、城乡一体化发展
坚定不移地加快构建新型城乡发展格局，抓住扩权强县的有利契机，全力推动县域经济突破跃升。
加快推进县域工业化。充分发挥国家级开发区的带动作用，加快建设长德新区、经九合作区、烧锅零部件合作区。推动农安合隆、德惠米沙子、九台卡伦加速与主城区融合，承接城市产业转移。四县(市)都要全力实施工业化，都要培育有特色的产业集群，确保工业投资增长15%以上。
加快推进县域城镇化。着力建设县城和一批重点乡镇，完善基础设施，发展社会事业，增强人口接纳能力，努力提高城镇化发展质量。推广莲花山度假区新型城镇化模式，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，积极推进以人为核心的城镇化。大力提高城镇建成区人口密度，节约集约利用土地、能源、水等资源。
加快推进农业现代化。抓好16个现代农业示范区建设。集成推广保护性耕作、高光效栽培等技术措施，努力提高粮食综合生产能力和效益水平。农作物耕种收综合机械化水平提高2个百分点，土地流转面积比例提高3个百分点。加快“菜篮子”工程建设。继续实施现代畜牧业提升计划，新建扩建标准化养殖小区200个。继续实施三座大型灌区改造和德惠五大围堤除险加固。更新改造农防林600公顷。新建科学储粮仓2.5万套。
(五)坚持建设管理并重，全面加快绿色宜居森林城建设
坚定不移抓好城市建设管理，在继续抓好城市道路建设的基础上，把更多的精力转到旧城改造、生态建设和城市管理上来。重点实施“五大工程”：
实施路网改造建设工程。“两横三纵”快速路正式投入运行。加快建设地铁1、2号线。续建大众物流通道、解放物流通道、南部新城路网、机场快速路。启动建设吉林大路、南湖大路、河东路等延长线，拓宽改造皓月大路、西湖大路。打通一批卡脖路、断头路。
实施棚户区改造攻坚工程。力争用5年左右时间基本完成建成区内176处成片棚户区、209块零星(夹馅)棚户区及危倒房改造。这项任务的实施，不仅能够改善10.5万户居民居住条件，还可以从整体上提升城市面貌。
实施城市绿化美化工程。力争用3年时间通过国家森林城考核验收。年内高标准恢复“两横三纵”快速路周边绿地，提升伊通河城区段绿化水平，新建续建14个公园，新增城市绿地600公顷，植树造林3000公顷。
实施生产要素保障工程。五水厂竣工投入运行。建设天然气高压外环管网。新增供热能力1000万平方米。实施北郊污水处理、串湖污水处理新建扩建工程。进一步改善伊通河、饮马河等水系水质。继续推进生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂建设。
实施城市综合整治工程。全面实施新一轮150天市容环境综合整治，努力实现城市管理水平的全面提升。坚持最严格的耕地保护制度，加强土地节约集约利用，严肃查处违法用地行为。
(六)纵深推进幸福长春行动计划，全力增进民生福祉改善人民生活
明年，我们要在强化政府基本公共服务的基础上，进一步加大民生投入，突出办好16件群众关心的难事、大事，不断提高城乡群众的幸福感和满意度。
实施就业富民。新增就业岗位12万个。对就业困难人员实行托底安置。零就业家庭至少一人就业。引导扶持1万人创业，推动创业成为富民的重要途径。努力增加低收入者收入，逐步扩大中等收入者比重，努力缩小城乡居民收入差距。
突出保障安民。稳步提高城乡养老保险参保率。解决6.3万名被征地农民养老保险问题。制定出台进一步发展养老服务业的优惠政策，力争年内新增养老床位4000张。城区低保家庭老、少、病、残人员低保补助标准上浮50%。建立支出型、急难型贫困家庭临时救助机制。
抓好安居乐民。继续实施“暖房子”工程，配套改造30个老旧散小区。新建廉租房600套、公租房1700套、棚户区回迁安置房1.8万套。通过市场化专业服务、业主自治相结合的方式解决物业弃管问题，尽快实现基本物业服务全覆盖。
突出环境助民。实施天然气替代燃煤工程，从严整治城市扬尘和工业污染排放，加快淘汰黄标车、燃煤小锅炉，可吸入颗粒物年均值下降10%左右。综合治理石头口门、新立城水库周边环境，确保水源地水质安全。开展农村环境卫生整治行动，167个村环境卫生设施达到省级新农村示范村标准。
开展服务便民。接收改造220座二次供水泵站。解决20万农村人口饮水安全问题。改造150公里高危燃气管网、100公里供热管网、100公里供水管网。更新一批公交车辆，科学设置公交线路，逐步提高公交智能化水平。新建一批过街天桥。启动建设一批立体停车场。
推动教育利民。采取以奖代补等多种方式，积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。创建30所新优质学校，100所公办中小学校园设施实现标准化，城区学校常规教学和信息技术装备全部达标，公办校教师合理交流轮岗比例争取达到10%，不断提高教育均衡发展水平。进一步健全家庭经济困难学生资助体系，不让一个孩子因贫失学。
强化医疗为民。居民医保大病保障病种由40种扩大到60种，低自付病种由11种扩大到21种。建立城乡医疗救助中心，把低保群众就医医药费自付比例降到10%以下。2/3以上的村设立公立卫生室，药品销售实现零差率。组织城乡医疗机构为468家养老机构实施对口医疗服务。
促进文化惠民。巩固扩大国家公共文化服务体系示范区创建成果，满足群众基本文化需求。图书馆、文化馆免费开放服务基本实现标准化、规范化。城区建设10条健身步道、安装50套健身路径。为10个乡镇及100个行政村安装健身器材。群众艺术馆、朝鲜族艺术馆、博物馆建成竣工，规划展览馆投入使用。
(七)全面加强城市安全建设，创新社会治理长效机制和工作体系
坚定不移地树立“大安全”理念，围绕创建平安长春，全力推动安全发展。
全面强化责任监管。毫不松懈地开展安全隐患大检查、大整改、大演练活动，坚决做到减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故。突出消防安全整治，强化公共消防设施建设，全力整改重大火灾隐患。
切实强化社会治理。扎实开展基层平安创建活动，健全完善社会治安综合治理体系。严厉打击各类刑事犯罪，坚决做到黄赌毒必治、黑恶势力必除，命案破案率保持在90%以上，进一步提高人民群众的安全感。
突出强化公共安全。严把驾驶员培训考试关口，从严整治机动车行车秩序。对住宅电梯实行分类管理，完成高层弃管电梯改造。加快地震监测网络建设，强化建设工程地震安全性管理，不断提高防灾减灾能力。
大力强化食品安全。深入创建食品安全城市，争取首批进入“国家食品安全示范城市”行列。推进食品药品监管信息化和技术支撑能力建设，尽快建成肉菜流通追溯体系，提升食品安全监管水平。
(八)加强政府自身建设，着力打造务实、高效、为民、廉洁政府
坚定不移地加强服务型政府建设，全面畅通“四大通道”，以政府职能的大转变，促进各项重点工作的大落实。
自觉接受监督，畅通“民主通道”。坚持向人大报告工作制度，认真落实人大及其会的决议、决定。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。认真办理好人大代表议案、建议和政协提案，不断提高落实率。
简化行政审批，畅通“效能通道”。进一步削减地方行政审批事项，不符合现行法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目一律取消。创新行政监管方式，强化事中事后监管，认真负责地管好该管的事。把政府性债务纳入全口径预算管理，着力控制和化解债务风险。严格控制机构编制总量，财政供养人员只减不增。强化行政问责和监督。
关切民意诉求，畅通“民声通道”。继续开展“大排查、大走访、大接访”活动，进一步完善民情恳谈日、局长接待日制度，充分利用市长公开电话、读报读网等有效载体，掌握民情、化解矛盾、促进和谐。全面开展社会稳定风险评估。逐步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷的综合机制。
整合信息平台，畅通“服务通道”。按照“人性化、网格化、信息化”的要求，改进社会治理方式。整合应急处置、公共服务、城市运行等领域信息资源，建设社会管理服务信息平台。继续开展幸福社区创建活动，40%以上社区办公用房面积达到1000平方米。深入实施“六五”普法规划。普遍建立法律顾问制度。加强政行风建设。
深入持久地开展“全国文明城市”创建活动，推动城市文明程度不断提升。推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。
同时，我们还要继续做好国家安全、审计、工商、质监、统计、民族、宗教、外事、侨务、供销、气象、档案、保密、人防、地方志、红十字等各项工作。
各位代表，明年的任务艰巨而繁重，我们肩负的使命光荣而重大。
我们一定要转变工作作风，直面困难，敢于担当，真抓实干，雷厉风行，以朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态狠抓落实、成就事业。
我们一定要坚持解放思想，以改革创新的精神统领各项工作，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，破除体制机制的弊端，让改革红利竞相迸发、充分涌流。
我们一定要密切联系群众，始终把人民利益摆在第一位，坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉，让发展振兴成果更多更公平地惠及广大人民群众。
我们一定要强化反腐倡廉，从源头预防腐败，规范行政权力运行，不断加强队伍建设，努力赢得人民的信赖支持，建设让人民满意放心的政府。
各位代表，新的一年马上就要开始了，我们即将踏上充满希望的新征程。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，共同创造长春更加美好的明天!