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当前,加强对党政“一把手”的监督管理应突出做好四个方面的工作。
加强思想教育,增强党政“一把手”自觉接受监督管理的意识。思想认识的深度决定着接受监督的态度,要进一步加强对党政“一把手”的思想教育,从提高思想政治素质入手,强化监督管理工作。一是加强党的基本理论教育,进一步坚定共产主义理想信念,坚定政治立场,在原则问题上保持清醒头脑,坚决遵守和维护党的政治纪律。二是加强党的宗旨观念和优良传统教育,树立正确的世界观、人生观和价值观,把党和人民的利益放在首位,防止和克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义。三是加强党风廉政法规教育,进一步增强组织纪律观念,警钟长鸣,防微杜渐。四是抓好监督意识教育,增强自我约束意识,正确对待各个方面的监督,自觉置身于党和人民群众的监督之下。
推进制度创新,规范党政“一把手”的从政用权行为。除了坚持完善已有的制度外,还应从三个方面推进制度创新。一是制定加强党政“一把手”监督管理的意见。明确监督内容、办法和处罚措施,规范“一把手”的从政用权行为和工作程序。二是制定调整不胜任现职领导干部职务的意见。明确不胜任现职领导干部的标准,采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部特别是“一把手”能上能下,增强干部队伍的生机和活力。三是完善民主评议制度。积极实行“一把手”公开述职述廉,深化民主评议。对群众意见比较大、存在问题的“一把手”,区别不同情况进行帮助教育或予以必要处理。
完善监督管理体系,形成对党政“一把手”监督管理的整体合力。一是强化组织监督。要纠正重选拔任用、轻任后监督思想,定期听取“一把手”思想工作情况汇报,不断改进干部考察、考核工作,及时发现问题解决问题。要加强执纪执法和组织、人事部门的联系,充分调动各方面的积极性,共同参与对“一把手”的监督管理工作,形成监督管理的整体合力。二是强化领导班子内部监督。认真贯彻民主集中制原则,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不准个人或少数人说了算;严格党内民主生活,提高党内领导班子民主生活会质量,使民主生活会真正成为名副其实的思想斗争会和内部监督会。三是强化群众监督。抓好政务、财务公开制度的落实,增加透明度,为群众了解情况、参与监督提供条件。可采取发放征求意见表、找基层群众谈话、设立征求意见箱和举报电话等多种形式,扩大民主。也可聘请部分政治素质好、群众威信高的同志担任干部工作监督员,了解群众对干部的议论或评价,全面、准确、及时地掌握干部的工作圈、社交圈和生活圈的情况。
落实责任制,确保把对“一把手”监督管理工作落到实处。各级党组织特别是干部主管部门要牢固树立“严是爱,宠是害”的思想,增强做好干部监督工作的紧迫感和责任感。要完善干部监督工作责任制,对“一把手”实施经常性监督,做到监督于事前,防患于未然。同时实行班子成员相互监督责任制,对明知“一把手”有违纪行为而不制止或举报的,给予批评教育;对包庇有严重问题“一把手”的,予以诫勉或降职直至免职。