各位委员、同志们：
我受政协西安市雁塔区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告九届四次会议以来的提案工作情况，请审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
20xx年工作回顾
九届四次会议以来，全体委员在区政协常委会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，着眼于我区经济发展、民生改善、和谐稳定和市容环境整治以及群众关注的热点、难点问题，积极建言献策，共提出提案135件。经审查，转呈市政协提案39件，属于我区办理权限的共96件，立案78件，其中，经济建设类16件，城市建设和管理类15件，城乡统筹发展类6件，社会事业类32件，其它类9件。意见建议18 件。截止目前，已全部办复完毕。
提案办理工作得到了区委、区政府领导的高度重视,78件立案类提案得到了各承办单位的认真办理。其中，提案所涉及问题 — 1 —
已经解决或基本解决的44件，占总数的56.4 %，正在解决或已列入计划解决的32件，占总数的41%，因目前条件限制，需留待以后解决的2件，占总数的2.6%。从征询意见表反馈情况看，满意和基本满意率达100%。一年来，提案质量和提案办理质量均有显著提高，提案工作为促进我区经济和社会发展做出了积极贡献。
一、积极引导，提高提案质量
帮助委员知区情。通过召开提高提案质量座谈会，选取内容相同或相近的提案，进行有针对性的分析，使委员更加明确如何选题，还通过邀请老委员当面进行“传帮带”，为委员进一步写出好提案拓宽思路。同时，通过会前视察城市建设、小寨商圈、鱼化工业园建设等工作，向委员发知情材料、举办政情通报会、专题讲座、委员约谈等方式，帮助委员知政情、明区情，扩大了提案视野，提高了提案质量。
围绕中心提思路。九届四次全会召开之前，我们向区政府各职能部门、各街道办事处和各民主党派发出通知，广泛征集事关我区经济社会发展的提案线索，经过筛选，整理成了五大类50多个提案参考题目，提供给全体委员，协助委员确定选题方向，引导委员撰写提案。从委员所提交的提案来看，提案选题紧扣区委、区政府中心工作，与人民群众生活息息相关。
认真审查保质量。在对委员提案进行会前协商、会中面商之外，提案委员会还对提案进行“二次审查立案”。即严格按照提案立案标准，在对提案进行逐件分析的基础上进行复审，确定了不同的修改方案，对一些立意好、但内容不具体的提案，引导委员进行补充完善后再立案，并对明显不符合立案条件的委员提案，不予立案，但给予了说明。通过细致工作，既保证了提案的整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。
二、加强协调，促进提案办理
视察促办理，重点提案落实到位。一年来，区政协在促进提案办理工作方面，加强与各方面沟通，精心选择事关全局、影响广泛、针对性强、建议具体的重点提案组织委员视察，以点带面，有力地推动了提案办理工作。毕远佞委员“关于小寨商圈建设中加强规划工作的建议”，朱红斌、项岳强等委员关于“在新建小区设立便民市场的建议”，杨克俊、任可明、范庆田等委员“ 关于做好兴善寺东街垃圾及时清运及保洁工作的建议”，区政协均组织各民主党派负责人和提案人现场视察。通过视察，委员真正看到了承办单位办理、落实提案的效果。同时，委员们对提案办理后如何巩固办理成果、加强后期管理等方面也提出了许多建设性意见。
联系抓落实，提案办理质量不断提高。提案委员会充分发挥联系、协调作用，一是经常和提案人、承办部门沟通，增强了提办双方的良性互动；二是走访部分提案办理单位，积极协调解决提案办理过程中出现的问题；三是选择委员提案反映比较集中的问题，召开委员论坛，将委员意见建议进行反馈，推动了承办单位的提案办理工作，提高了提案办理质量。
三、狠抓落实，办理成效明显
为促进经济发展建言献计。促进发展是委员履行职能的第一要务。王忠孝、陈艳等委员提出的“关于做好小寨东路整体定位招商工作的建议”，区商业街区建设管理办公室结合小寨东路实际情况，加大对该街区改造力度，并积极为产权单位引进知名商户入驻创造条件。目前，西安财经学院商住楼项目已成功和白马服饰广场签约，长安大学科技综合楼已经组建了专业团队，正在全国范围内引入知名品牌入驻。贺忠厚委员关于“鱼化工业园区规划执行过程中对规划进行适时调整的建议”，得到承办单位重视，经过对园区现有企业、产业分析以及对园区整体规划，区委、区政府决定把鱼化工业园作为提高雁塔核心竞争力的载体和可持续发展的增长极，依托区位优势和资源优势，把园区打造成国内一流，全省示范，经济效益、社会效益和生态效益俱佳的工业园。城中村改造是近年来委员提案关注的一项热点工作。去年，区政府召开了两次常委会议和七次专题会议就此项工作进行研究，对工作的推进目标、时限逐一明确，把工作任务逐项分解落实到责任单位和个人，并将工作涉及的具体任务纳入到全区目标责任综合考核范围。
为改善生活环境反映民意。维护好人民群众的利益是政协委员的共同心愿。朱红斌委员提出“在新建小区等人口密集区建设便民市场的建议”，在办理过程中，区政府把便民市场建设作为扩大消费、改善民生、提高群众生活质量、加快经济增长方式转变— 4 —
的重要措施和突破口，按照“优先考虑中心街区，重点关注大型社区，着力解决突出区域，逐步延伸覆盖全区”的思路，提出以500—1000米为服务半径，集中2年时间建成100个便民市场，全面实现构筑10分钟消费圈。目前，已新、改建便民市场50个，辖区居民购物环境更加便利。杨勇委员提出的“关于提高社区服务水平，推进和谐社区建设”的提案，去年，区政府投入332万元，全区61个社区办公场所达到省、市300平方米的新标准，在全省率先将社区办公经费提高到3万元，办公条件进一步改善，并制定了高校毕业生选聘政策和青年干部到社区锻炼计划，引导和鼓励优秀青年以专兼职形式，通过担任社区支部书记、主任或主任助理等职务，参与社区工作，增强基层工作经验。目前，我区已选派了500余人在重点社区开展服务工作。
为平安雁塔建设出谋划策。平安建设，维护社会稳定是委员关注的又一热点。吕远、王丽娟等委员提出的“关于创建平安人居环境的建议”，区政府为推进平安创建活动，先后召开两次常委会议、十余次专题会议以及全区平安建设动员大会，对社会治安综合治理及平安创建工作进行再部署。20xx年，区政府投入7600余万元，对公安雁塔分局监控中心实施改造，开展监控点位建设。同时，建立了武装盘查和基层义务巡防的长效机制，成立了公安民警便衣侦查大队，并将全区专职巡防队员总人数扩充至1000名，对治安重点地区和路段实行公安巡逻车辆驻点守候，确保24小时“见警察、见警车、见警灯”。陈晓莉委员在深入调研 — 5 —
的基础上提出关于“进一步做好我区信访维稳工作的建议”，区信访局对委员建议逐条研究，一一采纳，投入130万元，改扩建为雁塔区信访接待中心。刘进田、谢立新、李瑞林、李震等委员关于“加强农贸市场、公交站点治安问题的建议”，公安雁塔分局受理提案后，再次责成便衣大队和派出所进行调查摸底，结合实际工作对治安状况复杂地区进行专项整治。做到打防结合，切实保障人民群众的财物安全，使我区扒窃案件逐步下降，形成群防群治的良好氛围。
回顾一年来的提案工作，取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：委员知情面有待进一步拓展，个别提案缺乏深层次调研，建议的针对性有待进一步提高，有的承办单位对委员提案重答复轻落实问题依然存在。这些问题，有待我们在今后的工作中采取措施加以改进。
20xx年工作思路
今年，是“十二五”规划的开局之年，提案工作要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作思路，着力推动以下工作：
一、开阔委员视野，不断提高提案质量
一是要把委员知区情作为提高提案质量的基础性工作来抓，全方位为委员搭建知情平台。通过政情通报会、专题通报会、集中座谈会等形式，邀请有关部门向委员介绍重点工作进展情况，让委员知情；通过各专委会组织委员视察、调研，深入基层，了解社情民意，围绕我区中心工作以及人民群众关注的热点、难点等问题，让委员知情；通过向委员发送各种文件材料，发挥《雁塔政协》简报的作用，及时把区委、政府的决策部署“上情下达”。总之，通过多种形式的知情工作，让委员更好地熟悉政策，把握全局，了解情况，扩大视野，真正使所写提案能够成为区委、区政府决策的参考。二是要进一步开阔委员选题视野，扩大选题思路，深入基层，对选题进行有针对性的调研，弄清问题的来龙去脉，找到问题的症结所在，提出具有较强的针对性、可行性和可操作性的建议。调研要在“高”字上定位，在“新”字上用功，在“活”字上着力，在“实”字上落脚，真正提出“有情况、有分析、有具体建议”的好提案。
二、采取多种措施，不断促进提案办理质量
一要积极主动地做好提案办前、办中和办后的协调和服务工作；二要定期或不定期地走访承办单位，对提案的办理进度、办理质量进行跟踪了解，积极帮助承办单位协调解决提案办理中遇到的困难和问题；三要把视察工作与督办提案相结合，突出重点，要精心选择一些事关全局，针对性强、建议具体的提案作为重点提案进行视察，进一步发挥重点提案的示范带动作用，以点带面、点面结合，积极推动提案落实。同时，继续开展提案“回头望”工作，促进落实，防止反复。
三、发挥各方作用，不断增强提案工作合力
一要充分发挥政协委员的主体作用，努力为委员撰写提案创造条件；二要充分发挥党派的民主监督、参政议政作用，促进党派集体提案质量的提高和提案建议的落实；三要充分发挥政协各专委会、街道委员组和界别的作用，及时把有价值的会议发言、调研报告、社情民意转化为提案，以增强提案的针对性和可操作性。
各位委员、同志们，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，是履行人民政协职能的一个重要方式，让我们立足实际，勤参与、深调研，献良策，努力把提案工作做得更好。