粮食产业化工作调研报告

粮食产业化工作可以理解为粮食作为产业，使之向理想的状态发生质变的过程。粮食产业含盖了粮食的生产、收购、加工、销售的全过程。质变即大力培育龙头企业，促使做大做强；向产业链方向发展，实现产业化经营，通过“公司+基地+农户”、“订单收购”等形式，带动粮食、油料生产的专业化、集约化、规模化；增强企业的科技自主创新能力，培育知名品牌，实施品牌战略；服务“三农”，带动农民增收致富。发展农业产业化经营，是我国继土地革命和家庭联产承包责任制之后农业发展的第三次飞跃，是农业生产方式又一次新的革命性变革，是农业经营体制的重大创新。粮食从一定意义上讲是特殊商品，粮食产业是安定天下的产业。积极推进产业化经营，对确保国家粮食安全、提高农民收入、创新粮食流通方式，强化粮食企业经营等，都有着积极的现实意义和深远的历史意义。

一、产业化是粮食产业发展的根本出路

1、产业化是粮食产业现代化和粮食企业生存与发展的现实选择。人多地少、农业经营规模小是我国的基本国情。粮食产业化经营是以市场为导向，以提高效益为中心，以科技进步为手段，由龙头企业与千家万户建立多种形式的联合与合作，把粮食的生产、加工、销售等环节连成一体，使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的粮食生产基地。这种组织形式和经营机制，改变了单纯从事原料生产的地位，改善了现行的投入机制，可以使资本和先进技术、农艺措施、现代装备有机地融入粮食生产经营的各个环节，有效提高劳动生产率和农民素质。同时产业化又是新形势下粮食企业生存与发展的现实选择。粮食市场化，主体多元化，经营多渠道，这是必然趋势。新的形势下，在粮食流通中继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，这是中央一号文件充分肯定的。国有粮食企业要想发挥主渠道作用，首要的一条就是必须掌握充足的粮源，掌握粮源的最现实出路就是参与产业化经营，大力发展订单粮食。不然的话，就很难掌握粮源，粮食企业经营就成了无源之水，无本之木，生存与发展就会更加举步维艰。实践证明，产业化是实现粮食产业现代化的现实选择，为实现粮食专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理将起到了很好的促进作用。

2、产业化是提高我国粮食产业国际、国内竞争力的有力措施。目前，农户是我国粮食生产最基本的微观基础，也是我国农业参与国际竞争的基本依靠力量。我国有2.2亿多农户，经营规模小，生产链条短，农产品销售手段落后，市场化程度低，难以适应加入世贸组织后所面临的两个市场的竞争。而发展产业化经营，可通过“公司＋农户”、“批发市场＋农户”等多种形式，把分散的农户与统一的市场联结起来，龙头企业提供信息，农户按照龙头企业要求进行生产，其产品质量和成本效益远远高于传统分散条件下生产的农产品，增强了农户进入市场的竞争能力。同时，龙头企业有了稳固的农户作基础，生产原料有保障，企业自身也会不断扩大规模，提高素质、效益和竞争力。

3、产业化是促进农民增收的重要途径。产业化提高了粮食产业的专业化水平和技术水平，通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值。特别是通过“公司、工厂+农户”、“专业协会+农户”、“股份合作”、“订单收购”等形式，使企业与农民之间形成了利益共享、风险共担的经济利益共同体，在一体化经营体系内部进行利益互补，农民除了可以得到种植粮食的收入外，还可以分享流通和加工业的部分利润，从而增加了农民收入，提高了粮食的比较效益。

二、夯实产业化基础是粮食产业发展的重要前提。

近年来，我们xx的产业化经营工作，在全系统干部职工的共同努力下，其成效还是比较明显的。目前已拥有国家、省、市各级农业产业化龙头企业6家，拥有国家“放心粮油”、国家免检产品、江苏省著名商标、省名牌产品等省级以上品牌13个，市级名优产品5个，市级知名商标2个，全县优质粮食生产基地达30多万亩，连接农户近20万户，有力拉动了全县粮食经济的发展。应该讲，产业化经营的基础是好的，但我们并没有因此而满足，在为建设社会主义新农村提供更好服务的基础上，我们应进一步夯实三个基础。[!--empirenews.page--]
1、思想基础。近年来，党中央、国务院出台了一系列惠农政策，作为重要的涉农部门，我们深感，粮食工作的主阵地在农村，主战场在农村，发展平台也在农村，只有紧扣建设社会主义新农村这一课题，找准粮食产业化经营这一抓手，粮食工作才大有可为、大有作为。为此，我们应从上到下进一步确立

“农民发展我发展”的思想，为抓好产业化经营工作奠定更加坚实的思想基础。

2、组织基础。XX年底，县政府对我局职能配置内设机构和人员编制进行了调整，今年来，我们按照调整后产业指导办公室七大方面的主要职能，结合全年目标任务，组织相关人员进行了认真学习，

进一步细化了自身职能，并明确了推行订单粮食、壮大龙头企业、实施品牌战略、协建原料基地、加强政策调研、抓好挂钩共建以及全社会规模以上粮油工业企业统计汇总上报等工作重点，从而确保了产业化经营工作的有序开展。

3、感情基础。今年，我们组织专人深入到上规模的粮油企业当中进行调研，直接面对服务对象，在加强沟通、增进了解的同时，就事关他们切身利益的热点、难点，如龙头企业、名优产品、放心粮油等的申报问题广泛征求意见和建议，并根据反馈的意见和建议，召开会议,

分析根源，为他们出谋划策，有效加深了与企业间的感情基础。

三、大力推进粮食产业化经营是粮食产业发展的迫切需要

1、把发展“订单”作为推进粮食产业化经营的切入点。

粮食订单收购是指粮食生产、收购双方通过签订产销合同，明确各自权利、义务，并按合同要求完成粮食生产、收购经营活动，实现粮食产销衔接的一种经营形式。近几年来，订单农业的兴起，为农产品生产注入了新的活力。为进一步深化粮食流通体制改革，引导粮食订单收购健康发展，推动粮食产业化经营，我们应把发展订单收购作为推进粮食产业化经营的切入点。

第一,要充分认识发展粮食订单收购的意义和作用。

订单收购有利于引导粮食生产者按照市场需求组织生产，促进农业和粮食种植结构的调整，发展市场需求的优质粮食生产；有利于实行优质优价，增加种粮农民的收入；有利于国有粮食购销企业掌握稳定的商品粮源、发挥粮食购销企业主渠道作用，在粮食购销市场化改革中，增强市场竞争能力，提高经济效益；有利于促进粮食产销衔接，实现粮食供求总量和结构的基本平衡。因此，积极发展订单收购，对推进粮食产业化经营、保护农民利益、引导生产、服务消费、实现产销衔接和搞活粮食流通有着重要意义和积极作用。

第二,要在积极推进订单收购的实际工作中求发展。

XX年以来，xx玉奇米业中心紧紧依靠各级政府及相关部门的重视与支持，积极参与农业产业化经营，大力发展订单农业，走上了贸、工、农一体化之路。它们通过“公司+基地+农户”的形式，与县、镇农业技术部门密切配合，向广大农户推广优质水稻品种，提供技术服务，落实种植面积，讲解栽培技术，宣传收购政策，并分别与驻地马塘、曹埠镇43个行政村的4XX多农户签订了订单农业收购合同。
生产基地是主导产业生存和发展的空间载体，是龙头企业的依托，是农业产业化的基础条件。4月份，全市唯一的国家级稻米示范工程在xx新店启动，该绿色食品标准化示范区位于我县新店镇胡港、月池、祝套、新联等六个村，总面积3.2万亩。核心示范区将采取“五统一”种植模式，即：统一品种、统一生产技术规程、统一农资施用、统一田间管理、统一产品收购，并承诺按高于市场价5％的价格进行收购。另外，全县今年还在5个镇推广种植了15万亩的优质小麦，有效促进了农业结构调整和农民增产增收。[!--empirenews.page--]第三,加强对订单收购的引导和服务，提高产业化程度。
在推进订单收购工作的过程中，要切实转变观念，遵循“政府引导市场、市场引导农户”的原则，加强引导和服务，为发展订单收购创造好的条件。一是要引导订单双方树立“以销定产”的市场经营意识；二是要建立、健全粮食订单收购的信息服务体系；三是要建立、健全粮食质量检验检测体系；四是要提供市场信息和加强对生产环节的技术指导。
2、要把做强龙头企业作为推进粮食产业化的立足点。
龙头企业在产业化经营中起着内联千家万户，外联国内外大市场的纽带作用，是实施粮食产业化的核心，决定着产业化的层次、水平。可以说，没有龙头企业，就谈不上粮食产业化经营。
第一龙头企业要在粮食产业化经营中发挥好领头、支撑作用
近几年来，我县粮食行业以推进农业产业化为主线，在着力培育一批区域特色基地和龙头市场的同时，把培育发展产业化龙头企业放在重要位置，采取分类指导、跟踪管理、政策扶持等措施培育出一大批粮食龙头企业。全粮食系统获得各级农业产业化龙头企业称号的有，国家级的江苏宝宝集团公司、省级的江苏东方明珠公司、江苏金太阳公司和南通巴大公司；市级的xx玉奇米业中心、南通正大公司。
龙头企业在粮食经营中充分发挥领头、支撑作用，在市场竞争中显现出六大优势。这六大优势是1、资本结构优势；2、生产能力优势；3、产品质量优势；4、销售总量优势；5、品牌战略优势；6、现代管理优势。宝宝、东方明珠、金太阳公司的生产和销售均超亿元。龙头企业绝大多数产品都通过了lso9000国际质量体系认证；“葵王牌葵花调和油”、“江海明珠牌食用油”、“玉奇牌特等粳米”获国家放心粮油荣誉称号；建立并完善了现代企业管理制度，企业的干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低，机制灵活、管理科学，运行质量高，经济效益好，显示出强劲的市场竞争能力。
第二,龙头企业要通过产权制度改革做大做强。
按照“有进有退”的原则，突出重点，择优扶强，通过破产、撤并、整合、重组，把企业资产向骨干强势企业聚集，培育一批条件好、竞争力强、规模大的龙头企业。全粮食系统于XX年开始，借助全县民营化改革的东风先后破产了拼茶油厂、双甸油厂、兵房油厂和凯亨集团公司；对东方明珠公司、金太阳公司、大力机械公司和巴大公司实施了民营化改革，出售了面粉厂；东方明珠公司认购了双甸油厂的全部资产，使自身进一步做大做强，增强竞争力。巴大公司于XX年引进广东客户的XX万元资金组建了新的合资公司，从而使经营总资产达到10929万元。通过改革系统内的金太阳公司、东方明珠公司和巴大公司进入省级龙头企业行列。
第三,龙头企业要在工贸联合上壮实力。
充分发挥粮食加工企业的设备、技术、产品市场优势和购销企业仓容、资金、收购网点优势，联手经营，优势互补。国有加工企业与国有购销企业联合，国有购销企业与民营加工企业联合，变过去的竞争对手为合作伙伴，共闯市场，共谋发展，不断把粮食企业做大做强，稳固粮食产业化经营中的龙头地位。工商联手、产销对接是我粮食系统的优良传统，今年为准确把握菜籽收购所面临的形势和存在的机遇，进一步增强协作意识、市场意识，促进产销衔接，我们组织专人对今年全县菜籽种植面积、产量、质量及收购市场情况进行了全方位的调研，在此基础上，本着“分析行情、沟通信息、履行职能、提供服务”的宗旨，组织县内部分油脂加工企业和粮食购销企业，召开了第三届“菜籽市场分析与产销衔接座谈会”。会上大家认真分析了今年的菜籽市场走势，并就今年的菜籽经营如何加强工商联手、促进产销衔接进行了研讨。这一传统做法，为工、商企业合作共赢搭建了一个平台，受到社会各界的普遍欢迎。在提出菜籽产销对接的同时，我们还深入全县大米加工企业进行了调研，并发展协会会员，为实现产销对接做好了准备。[!--empirenews.page--]3、要把实施品牌战略作为推进粮食产业化的着力点。
实施品牌、名牌战略，推进农业品牌化是促进传统农业向现代农业转变的重要手段；有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变；是粮食产业拓展阵地，扩大市场，增强竞争力的重要保证。
近年来各企业通过努力，打造了一批“国家放心粮油”、“国家免检产品”、“省著名商标”、“省名牌产品”、“国家绿色食品”、“省质量信得过产品”等名牌、名品。龙头企业以科学发展观，不断加大科技投入，研造出新品、名牌，积极地拓展市场，叫响品牌，增强产品的市场竞争力。
因此，我们应当狠抓品牌创建工作，将品牌创建作为提升产业龙头核心竞争力的第一路径，为产业化龙头企业做一些实实在在的工作。一方面，应对现有工业用粮规模企业所获得的各等次品牌进行整理归类，同时针对全县七家工业用粮规模单位创省、市优名牌产品工作进行调研；另一方面，应继续与东方明珠公司、南通大力机械有限公司等商讨品牌升级问题，并进一步落实和完善相关材料，为完成市局下达的品牌创建任务而不懈努力。
4、要把服务“三农”带动农民增收作为推进粮食产业化的关键点。
粮食龙头企业一头连着农户，一头连着市场，客观上成为落实国家“三农”政策的重要载体，在企业自身发展的同时带动了广大农户增收致富。在这方面我们还应继续做好以下几个方面的努力和完善：
一是培育农民党员经纪人。农民党员经纪人一头连着农户，一头连着龙头企业，培育农民党员经纪人是带动农民增收致富的重要途径。在这方面我们要进一步做好以下工作：一是扩大充实粮食农民党员经纪人小组；二是组织学习、宣传《粮食流通管理条例》，提高对粮食流通管理的法律意识；三是要及时提供粮油市场信息行情；帮助联系和各地粮管所联姻，联手收购粮食、菜籽等农作物。通过几年的努力农民党员经纪人要不断做大做强、增收致富。
二是完善订单收购，建立优质粮源基地。玉奇米业中心在订单履约过程中，他们通过镇、村联手，以高于市场价3％-8％的价位承诺收购，并坚持了多年来始终如一的“八有四无一提供”做法，即：八有，有休息室、有茶水供应、有质量标准与价格表及实物陈列、有针线包、有打气筒、有意见簿、有监督电话；四不，不压级压价、不收人情粮、不与农户发生纠纷、不打白条；一提供，提供简单的粮食检测工具和方法。农户售粮—律实行现金结算，不打白条，从而以诚信的理念和优质的服务感动了农户，使广大农户信任了订单，接纳了订单，踊跃交售订单粮，订单合同履约率达95％以上。
通过订单农业，xx玉奇米业中心与马塘、曹埠两镇不仅建立了20万亩比较稳定的优质粮生产基地，还建立了12450亩无公害优质粮生产基地。XX年丰利粮管所30万亩无公害优质粮生产基地申报成功。优质粮生产基地的建设，不但有利于粮食购销企业掌握充足的粮源，增强了企业发展的后劲；而且调优了农产品结构，提高了农产品质量；同时每年为农民净增收入300多万元，为促进农民增收、农业增效、农村经济发展发挥了积极作用，一举三得，实现了社会效益和经济效益的双赢。这一系列举措，我们认为应当在全系统加以认真总结。[!--empirenews.page--]三是提供多种优质服务。发展农村经济，农民需要多种形式的优质服务。粮食龙头企业在向农民提供市场信息、政策咨询、订单到户、上门收购等服务的同时积极扩大服务范围，延伸服务项目。玉奇米业中心向农户提供优质品种和种植技术服务；东方明珠和金太阳公司在实行民营后继续向广大农民户提供菜油的加工和兑换；巴大公司在开发新品饲料的同时向养殖户提供咨询和养殖技术服务。从而使广大农户提高了种植和养殖技术水平，增加了产量，方便了生活，增加了收入。
5、要把搭建产业化平台作为推进粮食产业化的支撑点
为推动我县产业化经营工作更快更好地发展，我们应着力抓住三大支点，搭建有利于产业化经营发展的平台。
第一个支点是：行业协会。今年，我们根据《xx县粮食行业协会章程》，及时召开协会一届四次常务理事会，审议通过了协会人事调整方案和《协会经费管理办法》，并对XX年协会工作进行了全面部署。特别对加强多种形式的横向联系、增强企业自主创新能力、全面推进“放心粮油”工程等产业化经营工作提出了具体思路，为开展产业化经营工作提供了有力支撑。目前，协会正在根据市局要求，组织有关粮油企业积极备战全市粮油质量检验职业技能知识大赛。
第二个支点是：执法检查。产业化经营需要一个良好的流通环境作保障。为维护粮食正常流通秩序，今年6月7日至6月13日，我们根据省市统一部署，对全县已申领《粮食收购许可证》的企业和在辖区内从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营企业，以及粮食转化用粮企业等进行了为期一周的粮食流通统计执法检查，进一步规范了粮食统计行为。6月15日，我们又与工商部门联手，对全县夏粮收购市场组织了专项检查，检查中共发放整改通知书4份，对无证无照的船只收购点、路边收购点等违规行为进行了整治，有效规范、净化了夏粮收购市场，维护了粮农的切身利益。
第三个支点是：“放心”工程。今年来，我们根据中国粮食行业协会关于继续进行“放心粮油”、“放心粮店”评审命名工作的具体部署，在已获得国家“放心粮油”四个品牌的基础上，组织江苏东方明珠粮油实业有限公司的江海牌特一、特二面粉申报国家级“放心粮油”称号，组织南通绿洋商贸有限公司的联华超市申报国家级“放心粮店”称号。目前已对两家单位的申报材料进行了初审，根据初审意见，我们将进行进一步的跟踪整改。
四、明确粮食产业化发展方向，服务于新农村建设应从以下几个方面求突破
1、在理念上谋求突破。我们要认真研究目前所面临的新形势、新任务、企业所处的新环境和新情况，树立两个理念，一是粮食产业化发展要融入社会主义新农村建设的理念，抢抓机遇，找准切入点，进一步推进粮食产业化经营。二是粮食产业化发展要“促农增收、农企共赢”的理念。通过发展粮食产业化经营，拉动粮食增产、农民增收、企业增效，从而实现共赢。
2、在思路上谋求突破。我们要继续开阔思路，在壮大龙头、自主创新和基地建设上动脑筋、下功夫。一是壮大龙头规模。拟通过县局引导、协会指导，市场运作，充分发挥粮食加工企业的设备、技术、产品市场优势和购销企业仓容、资金、收购网点优势，联手经营，优势互补，变竞争对手为合作伙伴，共闯市场，共谋发展，不断把粮食企业做大做强，稳固粮食产业化经营中的龙头地位。二是鼓励自主创新。积极引导企业进一步增强自主创新意识，以现有龙头企业为平台，以科研院所为依托，以粮食资源、产业基础、技术水平为优势，共同选题攻关，开展好多层面的产、学、研合作，为进一步做大做强提供强有力的科技支撑，发挥出更大的辐射带头作用。三是加强基地建设。咬定市局下达的60万亩基地建设目标，通过订单形式引导生产者种植优质品种，同时对农户实施产前、产中、产后一条龙服务，发展产业化合作组织，促进订单收购。[!--empirenews.page--]3、在举措上谋求突破。有了好的理念和思路，必须切实地付诸行动，才能干出效果。
一是加强品牌建设，着力打造名牌产品。品牌作为企业的无形资产，既是企业的立足之本，也是企业决胜市场的有力武器。我们要引导和帮助龙头企业加大市场开发和品牌宣传的力度，进一步加大对现有品牌的梳理、整合力度，着力改变过去“小而多”、“小而杂”的格局，努力实现主导产品品牌化、名牌产品产业化的目标。同时，进一步加强现有知名品牌建设，坚持以质量拓市场，以服务争市场，不断增加品牌内涵，树立品牌个性，努力在产品质量、品牌效应等方面形成独有的核心竞争力。
二是建设粮食物流，提高粮食流通效率。目前各级都十分重视粮食物流业的规划和建设，我们要充分利用洋口港开发建设的良好契机，根据《洋口港散装粮油中转库和专用码头及植物油加工中心项目》，一步一个脚印，认真抓好实施。三是明确主攻方向，发展粮食精深加工。我们要进一步确立充分利用资源的科学理念，明确“无公害、绿色、有机粮油产品的开发”、“副产品的综合利用”、“粮油加工向食品、化工方面的深度开发”三大主攻方向，积极更新现有的加工设备，引进先进的粮食精深加工技术，开发适合不同层次消费者需要的产品，使企业的发展实现由初级加工扩张型向精深加工效益型的转变。四是增强品牌意识，发挥品牌效应。以市场为导向，以人为本，以健康消费为引领，进一步加大创建品牌的力度，尤其是积极组织企业参与全国“放心粮油”品牌申报，推进粮食产业向更高更新更广阔的领域发展。
4、在服务上谋求突破。《粮食流通管理条例》颁布实施后，赋予了粮食行政部门对全社会粮食流通的管理职能，要求我们必须打破原有粮食系统的概念，在产业化经营的大舞台上，克服畏难情绪，主动介入对他们的引导和服务。一是加强信息的沟通与引导。不断搜集粮油市场行情，提高信息的前瞻性、综合性和准确性，建立完善的信息服务系统，运用形式多样的载体和现代化的传播方式，为全县产业化经营提供及时、有效的信息服务。二是加强与相关部门之间的联系与协调。积极深入基层，主动上门服务，宣传《粮食流通管理条例》，了解龙头企业和加工企业发展现状、存在问题和实际需求，为企业的发展壮大出谋划策。及时了解并竭力帮助解决龙头企业发展中的存在问题，营造龙头企业发展的良好环境，为服务好社会主义新农村作出应有的贡献。