从新的历史起点出发,对进一步加强党同人民群众的血肉联系作出了重大部署,提出了新的要求。按照市委组织部要求,开发区工委组织部组成课题组,就做好新形势下党的群众工作问题,通过典型调查和综合分析相结合、定性研究与定量分析相结合、传统调研方法与现代调研方法相结合等办法进行了深入地调查研究,成了调研报告。
一、我区开展党的群众工作的主要做法和有益启示
主要做法:
人民群众是我们党存在和发展的基础,是我们党力量与智慧的源泉。多年来,开发区工委紧紧围绕开发开放的伟大实践,深刻把握新的历史条件下党的群众工作特点和规律,立党为公,执政为民,不断加强党同人民群众的血肉联系,有力促进了党的事业的持续发展。
第一,大力发扬民主,在依靠群众中不断提高服务人民群众的深度。近年来,开发区各级党组织主动以“满意不满意评选”、“政务公开”、“决策公示”、“监督热线”等形式接受群众监督,决策时诚恳咨询请教,部署任务时热心解疑释惑,落实工作时认真倾听意见。同时,探索实行“领导干部记民情日记”、“基层民主恳谈会”、“企业党组织与职工民主对话”等行之有效的工作方法,全面推进基层民主建设,尊重和维护人民群众的民主权利,依靠群众自身的力量做好群众工作。在组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的过程中,我们始终坚持把民意作为做好全部工作的“第一尺度”,坚持多角度、深层次聚集民意、体察实情,不断扩大了群众对重大事务的知情权、参与权和监督权。
第二,多办实事好事,在关爱群众中不断提高服务人民群众的力度。伴随开发步伐的加快,短时间大面积的征地开发建设,触及了群众的切身利益,产生了不少矛盾纠纷。开发区工委在处理群众矛盾时,坚持从具体事情抓起,始终设身处地想群众之所想,耐心细致做好群众工作,依法依规、灵活得体处理各种矛盾,使开发区建设既轰轰烈烈、如火如荼,又平安和谐、稳步推进。为妥善安置好失地农民的生活保障,开发区先后出台了《被征地农民生活补助暂行办法》、《关于给异地迁入无地农业人口发放粮食补贴的决定》、《开发区征地带劳未就业人员生活救济暂行办法》、《被征地农民社会保障暂行办法》等四项政策,对xxxx名失地农民累计发放保障资金xxxx万元,使社会保险覆盖率达到95%,被征地农民享受生活保障率达到100%。与此同时,开发区的党员干部自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中,深入开展了“党员干部走进千家万户”、“组织部长下基层”、为企业开展“双服务”、“攻坚环保惠民”等爱民活动,建立了开发区劳动和就业服务中心党支部,成立了失地农民培训中心,对尚未落实工作单位的党员及在劳动就业管理中心有就业意向的党员进行统一管理,共提供就业创业信息xxxx条,岗位xxxx个,让群众感受到了实实在在、看得见的利益。
第三,做好思想工作,在教育群众中不断提高服务人民群众的厚度。党的思想政治工作本质上是群众工作,是组织群众、宣传群众、教育群众的工作。年初至今,区工委用与时俱进的新视角全面审视开发区的发展实践,提出了以“面向海洋谋发展”为主题的解放思想大讨论,号召广大党员重点破解身在海边不知海、面向大海不入海和置于潮中不弄潮等与开发区科学发展要求不相符的观念做法,积极突破思想障碍和体制障碍,不断提高服务人民群众的质量和水平。此外,面对整体开发锦州湾出现的村屯改造问题,一方面制作集动迁安置政策、规划建设、社会保障等政策性文件为一体的《村屯改造宣传手册》,加强舆论引导;另一方面区领导分干到片,深入动迁村屯与群众同吃同住,紧密依靠各级党组织,和村干部一道耐心细致地做好动迁农户的思想工作,沟通情况,增进了解,构筑思想防线,最大限度地取得了人民群众的理解和支持,为有效化解矛盾、维护社会和谐稳定奠定了坚实的思想根基。
3、加强和改进群众工作,是维护社会稳定,最大限度增加和谐因素的重要内容。针对于开发区而言,随着经济社会的快速发展,群众的自主意识、平等意识、权益观念正在逐步增强,人民群众更加关注个人利益的实现和权益的得失,如土地房屋使用权、知情参与权、受益受偿权等。同时,群众的诉求形式也在不断升级,部分群众受传统思维影响,信访不信法,信上不信下,越来越多地利益诉求和不满情绪,借助于“集体上访、越级上访、媒体炒作”等形式表现出来,策略也越来越讲究,如不及时妥善处置,很容易造成被动局面和不良后果。因此,在人们思想意识日趋多样化的形势下,理顺好不同利益群体的情绪,解决好他们的利益诉求,科学合理地调节相互间的利益分配,尽可能地形成社会共识,是各级领导干部必须面对的严峻考验。
4、加强和改进群众工作,是加强党的建设,全面巩固党的执政之基的内在需要。这些年,我区领导干部队伍无论是素质能力还是工作作风,都发生了显著变化,尤其是通过开展一系列的大下访、大接访活动,推进领导干部联系基层、联系群众机制等工作,帮助群众有效地解决了各种问题,得到了广大群众的肯定和支持。但我们也要更加清醒地看到存在的问题:少数党员干部做群众工作的作风仍不够扎实,了解基层情况不够充分,群众意识淡薄,缺乏体恤民情的情感基础;有些干部精神状态低迷,工作效率低下,只求政绩不求民意,只求形式不求实绩,严重损害了群众利益;部分干部的理论知识与实践能力不相称,缺少处理复杂问题的能力,出现 “老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的现象。这些问题不仅直接影响了我们党在群众心目中的形象,更是在间接地动摇党的执政基础。
二、新形势下党的群众工作呈现的新特点及面临的新挑战
当前党正在带领人民群众为全面建设小康社会而努力奋斗。全面建设小康合民心,顺民意,决定了党与人民群众的关系正处于历史上最好的时期之一。实事求是地讲,现在是人民群众得到利益最多最实在的时期,同时也是人民群众对党和政府意见较多较为集中的时期。开发区作为全市改革开放的窗口和前沿,开发建设较其他县区先行了一步,一些社会问题、社会矛盾也表现得较早和更突出。这些问题以及各种社会矛盾的形成,既有客观因素,也有主观因素,且在新的历史时期和城市转型中呈现出多元化特点,这些新情况新特点迫切需要以改革创新精神做好新形势下党的群众工作。
3、群众工作面临适应群众思想观念新变化的挑战。做好群众工作关键是要掌握群众所思、所想和所需。群众的知识水平在不断提高,对物质、文化、精神的需求也在不断增加。在物质需求上,衣食住行等方面由“过得去”向“过得好”转变,吃饭重营养、穿衣重名牌、开小车、住楼房正成为消费主流。在文化需求上,正趋向多层次、多样性发展,在审美情趣、评价标准等方面呈现出很多新特点、新要求,以往“看看电影上上网,天天守台电视机”逐步成为历史。在政治需求上,更加注重维护自身权利,参与社会管理,追求公平正义。群众的这些新需求、新变化,给我们的工作方法提出了新的要求。原先那种单纯依靠行政手段、搞强迫命令的老套套再也行不通了。只有深入研究新形势下群众工作的特点和规律,学会运用民主和法律的手段、以及说服教育的方法来解开群众思想“疙瘩”,以极端负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作,才能赢得群众的信任,取得群众的理解和支持。
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