白下区位于古城xx市东南部，商贸、金融、信息、文化等单位密集。全区居民人口37万，其中青少年占了6。7万。近年来，我们认真贯彻党中央依法治国方略和邓小平同志“法制教育要从娃娃抓起”的指示，把青少年法制教育一直摆在依法治区和法制宣传工作的重要位置，大胆创新，积极开拓，1994年开办“娃娃学法园地”在全省率先开设小学法律常识课，1995年编写了全省第一套《法律常识》小学、初中、高中版，并于1996年在全区48所中小学全面开设《法律常识》课，近几年连续推出了“中学生模拟法庭”、“法制夏令营”、“在校中学生零犯罪”、“社区青少年法制学校”等一系列青少年法制教育活动，在一步一个脚印的实践中，不断增强青少年法治观念，在预防和减少青少年犯罪、维护青少年合法权益方面取得了显著的效果。目前，全区4万名在校学生和2.7万名社区青少年都系统地接受了有关法律常识教育，掌握了与其年龄相应的法律知识，提高了守法、～的自觉性。在校生犯罪人数由1995年的16人到XX年减少为零，社会上未成年人犯罪从1995年17人减少到XX年的8人，青少年辍学率始终为零。XX年被中共中央宣传部、全国人大内务司法委员会、共青团中央、教育部、司法部等五部委联合授予“全国未成年人保护工作先进集体”光荣称号，先后被评为江苏省和xx市“优秀青少年维权岗”。1998年xx市关心下一代工作委员会、市教委、市司法局联合在我区召开了全市中小学普法教育现场会，推广白下区中小学法制教育工作的先进经验和做法。 一、深化认识，加强领导，切实把青少年法制教育放在突出位置来抓 领导重视、责任落实。坚持青少年法制教育“四个到位”：即思想认识到位、组织机构到位、指导工作到位、检查督促到位，把法制教育和学校的德育教育、道德教育、文化教育同时部署、同时检查、同时总结。全区成立了青少年法制教育教育指导委员会，由区委、区政府有关领导任正、副组长，制定了领导小组，办公室及联络员工作职责和青少年法制教育的意见，保证青少年普法工作有章可循。 目标明确、措施落实。我区将青少年法制教育纳入全区社会主义精神文明建设目标，制定《白下区青少年普法教育责任目标》，将法制教育工作列入教学计划，分别在省少管所、区法院、学校和社区建立了一批法制教育基地，先后培训了近百名法制教育骨干。各校还与司法、部队等单位开展共建共育活动，建立50多个共建点，聘请了50多名校外辅导员，使中小学法制教育逐步走向了规范化、制度化。 率先垂范、工作落实。区委、区政府有关领导亲自参加争创优秀青少年维权岗、“送法进学校”等青少年法制教育活动。区四套班子领导每年春节前组织有关部门去少管所探望少年犯，给他们送去法律书籍、法制教育录像带，教育他们要服从管教，重新做人。区各有关部门也都根据各自的工作职责，把青少年法制教育放在重要位置，常抓不懈，形成了全区上下齐抓共管的良好工作局面。五年来，我区共开展“送法进学校”、“送法进社区”、“送法进家庭”、“送法到田头”、“送法到监狱”300余次。 二、以学校为主阵地，抓好青少年在校的法制教育 一是全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。1995年针对一无系统教材，二无教学骨干，三无现成经验的现实，我们编写了《法律常识》小学版、初中版、高中版一套三本法律普及教材。1996年，召开了全区中小学法制教育现场会，明确政治教师和班主任为法治课教员，下发了《关于在全区中小学开展法制教育课的通知》，全区48所中小学全面开设了法制教育课，近4万名中小学生全面接受系统法治教育。今年，我区又在全市率先开展9年义务教育期内的法律常识普及试点工作，区政府制定了关于在全区9年义务教育期普及法律常识的决定，区教育局指导各学校制定了具体的教学计划，区司法局、教育局共同举办了法制教育的师资培训，落实了具体的教材，试点工作将在秋季教学中全面开展。 二是坚持实行中小学法制副校长制度。1999年起，我区从公检法司等部门挑选出优秀干部为全区48所中小学配备法制副校长，制订了《白下区中小学法制副校长工作职责》，定期到学校上法制课，普及法律知识，帮助学校做好“问题学生”的转化工作，并为所在学校提供法律咨询服务，帮助解决实际工作中遇到的法律问题。 三是围绕在校生“零犯罪”目标开展丰富多彩的教育活动。为了实现家长放心、社会满意的教育目标之一的青少年学生“零犯罪”，我区从教育形式、教育内容、教育手段的创新入手，在全区开展了中学生“模拟法庭”、“法制夏令营”、创建“无青少年犯罪、无侵害青少年权益”等系列活动，取得了明显的效果。从XX年起，我们多次举办“中学生模拟法庭”，研究分析青少年违法犯罪的原因，有针对性的选择案件，将真实的案便编写成剧本，搬上学校的舞台，让学生自己当一回“小法官”。并把模拟法庭现场制成录像带，在全区中小学播放，效果非常明显。每年我们都组织“中学生法制夏令营”活动，安排随“110”出警、走访省少管所、听少年犯现身说法、请见义勇为的先进人物作报告、观摩区法院少年法庭开庭、听法制讲座等活动，给小营员们留下了深刻的印象。在开展创建“无青少年犯罪、无侵害青少年权益”模范学校的活动中，各学校结合的特点，开展了青春剧场、法律一点通、电子走廊、校园心吧、家长学校等有效形式，进一步提高了学生的法律意识和法律素质，增强了抵御犯罪的能力，取得了良好的效果，懂得了维护自己的合法权益，必须通过合法渠道和手段。 三、以社区为依托，抓好青少年校外法制教育 我们针对在校生每年有170多天的假期在社区中度过的实际及社区 “两劳”回归和流动人口的青少年教育工作，建立了区、街（镇）、社区居委会三级责任体系，为每个街镇配备两名教师负责抓社区法治教育，组织青少年学习有关法律知识，并着重抓好“三个时机”的法制宣传教育：一是学校放假时。我们以社区为单位，举办青少年“四小”活动，即小小法制图书馆、小小黑板报、小小法制报、小小护院队，让青少年在活动中增强法律意识，为维护社会稳定做力所能及的工作，省、市电视台曾做了专题报导，产生了良好的效果。每年署期，我们都组织青少年法制夏令营、暑期法制学校、观看法制教育录像、进行法律常识考试、参观
少管所等活动。二是开展“严打”和专项整治时。重点抓好宣传和防范工作。早在1992年就开始组织“青少年执法巡逻队”，协助公安、治安联防、城管等部门开展工作，区志愿者帮教队伍和“青少年执法巡逻队”积极协同有关部门一道维护社会治安，确保全区社会稳定。三是国家重要法律法规颁布时。我们开展“我是小小法律宣传员”活动，组织学生出法律法规黑板报、墙报，写法治宣传标语。如瑞金路街道在《教师法》、《国旗法》等法律法规颁布时，组织孩子们认真学习，撰写《老师——人类灵魂的工程师》、《祖国——我爱你》等心得体会文章，并观看《国旗法》资料录像片，进行爱国主义教育，使孩子们从中受到启迪。 四、以社会为前沿，抓好“特殊青少年”的法制教育和“维权”工作 针对当前青少年犯罪的倾向和特点，我们加大了对回归青少年、问题青少年和暂住人口青少年的法制教育和“维权”工作。具体做到“三个延伸”： 第一，抓“回归青少年”的法制教育和维权工作，做到向前延伸。对这些青少年，我们不是消极等待，而是提前介入，积极组织有关部门的同志去少管所探望少年犯罪人员。当他们刑释解教回来后，坚持做到上门走访一次，上一次法制课，办一件实事，并签定协议，以结对帮教的形式开展长期的帮教工作，使其树立法治观念，不再危害社会。 第二，抓暂住人口青少年法治教育和维权工作，做到向外延伸。我们在暂住人口中开展了“三个扎口”、“四个一”的做法，“三个扎口”即区和街、镇从面上扎口，会同区工商局在经营管理上扎口，会同区公安分局从办暂住证上扎口；“四个一”是对暂住青少年每人发一本普法教材，举办一次普法培训班，进行一次普法考试，颁发一个普法合格证书，至今已有3000多名暂住青少年拿到了考试合格证书。 第三，抓“问题青少年”的法制教育和维权工作，做到向后延伸。针对一些有不轨行为和违法苗头的青少年，动员社会力量共同做好教育工作，召苜蓿园街道等单位与南农大挂勾，抽调部分优秀学生成立了“特教”中心，义务承担了“问题青少年”家教工作。市二十三中等单位开办了“问题青少年”家长学校，组织部分家长和子女到少年法庭参加庭审旁听，增强法制教育效果。目前，全区学校普遍建立以校长挂帅的帮教网络，实行学校教导处、年级组、教师三级管理。在社区普遍建立了区、街（镇）、居委会三级帮教小组，实行结对帮教。
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