一、藏区“9+3”免费教育计划学生基本情况
州到我市“9+3”免费教育计划学生共688人，分别来自13个县，分布在市区和6所职业技术学校。其中，来自城镇79人，占总人数的11%，来自农村479人，占总人数的70%，来自牧区130人，占总人数的19%；家庭富裕95人，占总人数的14%，家庭一般352人，占总人数的51%，
家庭条件差241人，占总人数的35%；男生411人，占总人数的60%，女生277人，占总人数的40%；党员1人，占总人数的0.15%，团员422人，占总人数的61%；14岁以下10人，占总人数的2%，15岁至18岁565人，占总人数的82%，19岁至25岁，占总人数的16%。
二、藏区“9+3”免费教育计划学生问卷调查结果显示
市司法局调研组就你对“9+3”免费教育计划赞成吗？你能适应新的学习生活环境吗？你对学校的伙食满意吗？就读学校领导老师对你关心爱护吗？就读学校同学对你们热情友好吗？派驻学校的干部老师对你们关心吗？能跟上学校的学习进度吗？对学校的教学安排有何意见和建议等8个问题设置了问卷调查表，对藏区学生进行了问卷调查，共发出调查表688份，收回688份。对“9+3”免费教育计划赞成688票，占总票数的100%；能适应新的学习生活环境628票，占总人数的91%，基本适应的60票，占总人数的9%；对学校的伙食满意615票，占总人数的89%，基本满意的73票，占总人数的11%；就读学校领导老师关心爱护688票，占总人数的100%；就读学校同学热情友好638票，占总人数的93%，基本友好的50票，占总人数的7%；派驻学校的干部老师关心688票，占总人数的100%；能跟上学校的学习进度233人，占总人数的33%，基本能跟上455人，占总人数的67%；对学校的教学安排没有意见和建议的688票，占总人数的100%。调查结果显示：这688名藏区学生对“9+3”免费教育计划是赞成的，能适应新的学习生活环境，对学校的伙食满意，认为就读学校领导老师对他们关心爱护，就读学校同学对他们热情友好，派驻学校的干部老师对他们关心，对学校的教学安排没有意见和建议，主要问题是学习上还不能很好的跟上进度。
三、藏区“9+3”免费教育计划学生存在的主要问题及原因
存在的主要问题：
通过对接纳藏区“9+3”免费教育计划学生6所职业学校的领导、老师、学生及相关人员的座谈、走访和调查，认为主要存在以下一些问题：
（一）纪律意识差，迟到、早退、旷课现象存在，课堂秩序差，多数学生喜欢不假外出上网；
（二）男生不良习惯多，吸烟现象比较普遍，部分男生酗酒严重；
（三）情绪易冲动，思想较极端，和汉族同学，藏区同学之间存在吵架、打架等不安全苗头隐患；
（四）卫生习惯差，不爱护环境卫生，乱扔乱丢现象存在。
存在上述问题的原因：
调研组通过对问题认真梳理，仔细分析，认为有以下原因：
（一）思维认知具有的本民族的传承性。藏区学生的世界观、价值观受本地区、本民族的影响，传承了祖辈、父辈的一些固有的、习惯的对事物的错误认知，但他们认为自己的这种认知是正确的，并一一贯之，没有得到彻底纠正。比如大碗喝酒，发生矛盾动辄挥拳动刀，他们认为是一种豪爽的表现，是够哥们、讲义气的表现。
（二）行为方式受民族宗教习俗的约束性。藏区学生从小的错误行为更多的是受到宗教戒律和民族道义的谴责和惩罚，而父母和长辈不会更多的用法律法规来教育、引导和惩处他们，从而导致他们法制观念淡薄，遇事不会首先想到法律后果，更多的是考虑会受到本民族宗教或长者的什么惩处。
（三）处于青春期所具有的判逆性。藏区学生都处在青春期，思想活跃，想法单纯，遇事冲动，行为偏激，对政府、学校、家长的安排不愿服从，要逆其道而行之，认为才显示出自己的个性，才能证明自己的存在。
（四）从小养成的行为的随意性。在的688名藏区学生中，有130名来自牧区，占总数的19%，这些学生从小在比较偏僻、相对独立的生活环境下成长，其团体意识淡薄，服从意识差，集体荣誉感不强，喜欢用极端的或强硬的方式来表达自己的存在，证明自己在同学中的“领头”地位。
四、各校已采取的一系列管理教育手段和措施
全市6所接纳藏区“9+3”免费教育计划学生的学校，都能立足实际，结合校情，结合藏区学生的现实表现，制定一系列的管理规定，开展一系列的教育活动。其主要做法是：
（一）接纳藏区学生的各地教育部门和各学校，都成立了“9+3”工作的领导机构和工作机构，明确了做该项工作的具体负责人和工作人员，确保了该项工作组织健全、人员落实、责任到位。
（二）市司法行政部门和教育部门联合印发了关于聘请法制副校长的通知，各校都按通知的精神要求，完成了法制副校长的聘请工作，()并明确了工作职责，建立了工作制度，各校的法制副校长通过开设法制讲座、集体座谈、个别谈心、疑难解答等方式开展了一系列的法制工作实践活动，取得了明显的成效。
（三）严格落实各项管理制度。各校都建立了严格的请销假制度、作息制度、查课查铺制度、谈心制度、汇报制度和物品点验制度，并狠抓制度的落实，确保了学生的思想、行为都在学校领导、老
师和驻校工作组的掌控之下，保证了遇有事故苗头隐患能及时发现，快速处理。
（四）开展丰富多彩的文体活动，营造栓心留人的良好氛围。各校针对藏区学生活泼好动，爱唱爱跳，喜欢体育活动的特点，开展了足球比赛、篮球比赛、演讲比赛、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，找准了学生的“兴趣点”，激发了学生的参与意识，增进了藏区学生与老师、与汉族同学的友谊，增强了藏区学生的团队意识和集体荣誉感。
（五）开展1帮1爱心互助活动。各校从校长到普通老师都和一名藏区学生结对，负责结对学生的思想、学习、生活和成长情况，对学生思想进行教育转化，学习进行辅导、遇到的困难进行解决，生活进行关心。有许多老师陪学生一起看电影、逛书店、购物，并在星期天将学生请回家中，给他们做可口的饭菜，把结对学生当成自己的子女或兄妹，上述种种行为，给了藏区学生温暖，让他们感动，增进了他们对驻地的感情，对学校的感情，对老师的感情，使他们自愿服从学校的管理，听从老师的教导。
五、做好藏区“9+3”免费教育计划学生管理教育工作的几点建议
（一）加强法制教育和思想品德教育是基础。各校应坚持落实好法制副校长工作制度。法制副校长的聘请范围应更宽泛，应有党政机关领导和工作人员，有政法机关的工作人员，有从事法律工作的专业人员；教育的方式应更灵活，以学生能听懂接受为前提，可以组织学生观看法治专题片，开设模拟法庭，进行法律知识竞赛，也可以组织相关人员，根据学生的文化基础，接受能力，兴趣爱好，编撰适合学生阅读的法制读本。要组织开展好思想道德品质教育。要适时组织开展爱国主义教育、团结教育、民族教育、形势教育、心理健康教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，使其能更自觉的规范自己的言行举止。
（二）严格管理是重点。各校都建立了严格的管理制度，但必须狠抓落实。要强化老师、特别是班主任老师的工作责任心，将班主任老师对“9+3”学生的管理工作与考评、奖励和晋职挂钩，使他们在其位、谋其职、尽其责。要严格请销假制度，随时清楚学生的行踪，做到学生在那里，视线就跟随到那里，确保管理不留死角。要严格谈心制度，随时掌握学生的思想状况，并通过耐心细致的思想工作化解事故苗头隐患。要严格点验制度，及时收缴学生手中的管制刀具，确保不发生重大恶性的事件。要建立信息反馈制度，在班干部和示范作用好的藏区学生中明确“信息员”，利用同学之间交流多，接受的信息量大，掌握信息及时的有利因素，在第一时间将藏区学生可能要做出的冲动行为报告给老师和学校，以便及时处理。要推进辖区派出所在学校建立警务室的工作，派出所民警要轮流到警务室值班，一是起到震慑作用，二是发生情况可以及时处理。
（三）情感给予是关键。藏区学生随时在观察学校的领导、老师和同学，在感受学校的领导、老师和同学。他们虽然法制观念要淡薄一点，但讲义气、重感情是他们固有的特质，套用一句俗话就是“给他点滴之恩，他就会涌泉相报”。实践证明，各校1帮1结对，开展爱心活动，都收到了良好的效果，特别是学生里面最调皮、最难管理的“刺头”，通过情感的转化，和老师建立了深厚的感情，思想有了重大转变，有的成了老师的好助手，成了学生管学生的骨干。“爱心活动”在管理藏区学生的过程中应该坚决奉行，始终坚持，并不断创新。
（四）开展丰富多彩的文体活动是保障。藏区学生多数有文艺和体育方面的天赋，他们也愿意展现自己这方面的才能，实践证明，多开展文体活动能激发藏区同学的表现欲和参与意识，能增进藏区同学和汉族同学以及老师的友谊和感情，能树造藏区同学的团队意识和集体荣誉感。各校应因地制宜，多想办法，周密部署，通过不同方式和内容将文体活动轰轰烈烈的开展起来。