能源是经济和社会发展的重要物质基础,能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会发展.我国是能源生产和消费大国,在能源供应持续增长的同时,能源消费也在快速增长,能源供需矛盾加剧,能源缺口问题日益严重.针对这一问题,我国采取了一系列措施,形成有利于节约能源的生产方式和消费方式,发展循环经济,建设节能型社会.但我国先前制定的节能法规和办法大都是针对重点耗能企业等工业领域,极少针对居民生活节能部分.在《国民经济和社会发展第十一个五年(XX-XX)规划纲要》中,明确提出了节能减排的约束性指标,即到XX年单位国内生产总值能源消耗降低20%的目标,要实现这一目标,在依靠企事业单位实施各种节能的有效措施的同时,居民生活用能的节约也是必不可少的一个方面.
随着丽水市经济社会的持续快速发展,居民的生活水平日益改善,越来越多的家庭生活质量也在逐步提高,但同时家庭能源消耗量也呈逐年增长的趋势,能源的紧缺压力正在加大,节约生活能源已成为我市节能降耗过程中必须考虑的问题.
为了解丽水市居民对节能环保政策,知识的认知程度及生活用能状况,推动节能环保意识深入人心,进一步推进我市生态文明建设,实现社会环境和谐发展,市统计局利用"12340"社情民意调查热线,在市区范围内开展节能情况专项调查.调查从市民的节能意识,节能行为,节能意愿以及节能宣传,国家推广政策措施效果等角度进行,通过相关数据整理,对居民用能情况进行全面细致分析,并提出改进居民用能的途径和政策建议.
调查基本情况
1,调查方式及抽样:本次调查采用计算机电话辅助访问调查方式,按区域划分随机抽取市区城镇居民家庭住宅电话号码,访问员共接触714个电话,其中拒访414个,调查成功300个样本,成功率为42%.
2,有效样本特征:调查对象为18-65周岁的居民家庭成员.男性122人,占40.7%;女性178人,占59.3%;18-35岁, 36-55岁56-65岁分组年龄段样本分布比例分别为32%,45.7%,22.3%;文化程度以初高中居多,占66.3%,专本科占33.4%,硕士以上占0.3%;样本涉及机关事业单位,企业单位,个体经营者,离退休人员,失业待业人员,学生等职业;调查对象的家庭收入有267户集中于3-10万元,其中3万元以下占24.7%,3-6万元占37.7%,6-10万元占26.7%.
调查主要结论:
●五成以上的市民对节约能源的重视程度较高.
●节能产品普及广泛,九成以上家庭在购买用能产品时考虑节能因素.
●近八成家庭有较强的节能意愿和节能态度,九成以上家庭愿意为节能"埋单" .
●收入水平影响市民的节能行为但不显著.
●节能宣传和教育不足,宣传效果不明显.
一,节能形成共识,节能行为体现在生活方方面面
(一)市民节能认知意识较强,有良好的节能习惯
节约资源作为我国的一项基本国策,不仅需要政府的重视,企业的努力,也需要社会公众的支持和积极参与.近年来,节能减排,低碳生活的广泛宣传,节能意识已逐渐深入人心,大部分市民都意识到了节约的重要性,自觉地加入到节能的行动中去.
本次调查有52.4%的受访居民在日常生活中注意节约能源,有良好的节能环保习惯,41.3%的居民偶尔会注意到节约能源(见).在问及"日常生活中的水电燃气使用方式"时,有 41%的居民能较为节省的使用,46.7%的居民表示在一般情况下还是节约的,仅有12.3%的居民暂无节能意识,日常生活中不注意节能,比较随意使用生活能源.
居民在日常生活中对节约能源的重视程度
(二)家庭生活注意节能,节能成为选购考虑因素
随着我市居民节能意识的不断提高,节能已逐步深入到广大居民家庭,节能行为体现在生活的点点滴滴中.调查显示,有59%的居民家庭每月用电在40-200度,14.7%的家庭每月用电在300度以上,还有2.7%的家庭用电量在40度以下;有55.3%的居民家庭每月用水不到10吨,只有8.3%的家庭用水量在20吨以上;有八成以上的居民家庭将夏季室内温度一般设定在26℃及以上.
几年前,人们购买家用电器首先考虑的因素是价格,质量.如今消费者的消费观念日趋理性化,加上国家,厂商对节能产品的大力宣传,节能产品已深入人心,市民对节能产品的认同比例很高,居民消费行为也在发生着变化,在关注质量,品牌的同时更加关注家电的节能环保问题.调查发现,在购买电器,汽车等用能产品时,高达93.3%的居民家庭会考虑节能因素,其中1/4的家庭把节能作为首要考虑因素,超过六成的家庭将节能因素与价格,性能,品牌兼顾考虑,有3.3%的家庭把节能因素作为次要考虑因素,只有6.7%的家庭没有专门考虑节能问题(见).
居民购买电器,汽车等产品时是否考虑节能因素
(三)节能产品广泛使用,不同产品普及率差异较大
随着对节能产品的大力推广,各种节能产品已进入我市多数居民家庭.调查显示,已购买或使用了节能环保产品的居民家庭已经达到92.7%,使用的所占比例较大,其中24.7%的家庭使用的大部分是节能产品,有68%的家庭使用部分的节能产品.仅有7.3%的家庭没有购买或使用过节能产品(见).
居民家庭是否使用节能产品
进一步调查发现,在居民家庭经常使用的节能产品中,最普遍是节能灯,普及率高达90%,其次是节能型家电,太阳能热水器,节能汽车的普及率分别是48.3%,23.7%,5.7%,比例并不高,还有很大的普及空间(见).
居民家庭使用的节能产品种类
二,节能参与意愿强,节能产品认同率提高
(一)节能积极性高,方式多样
在政府倡导的绿色节能环保的大环境下,我市市民表现出了较强的节能参与意愿.79.3%的市民表示会响应节能宣传和倡议,愿意积极参加有关节能的行动,在日常生活中能合理使用家电,采取节能小措施.有七成以上的家庭在日常生活中能够做到随手关灯,用完电器关闭电源以减少待机能耗,有64.3%的家庭表示会尽量减少用电,用水和用气量,也有44%的家庭愿意以少开私家车,多乘公共汽车的方式进行节能(见).
居民家庭节能主要方式
(二)愿为节能"埋单"
目前,消费市场上节能产品通常比普通产品价格贵一些甚至贵很多,对此我市市民的接受度如何 本次调查中有92.3%的市民表示愿意多花钱购买节能产品.其中,愿意比同类产品多花20%以内费用的市民占51%,愿意多花20%-50%的占31.7%,愿意多花50%-100%的占7%,愿意多花1倍以上的占2.7%.
在不同收入的被调查家庭中,低收入家庭愿意多花钱购买节能产品的比重达86%,但半数以上的高收入家庭更舍得花更多的钱购买.
三,节能产品推广措施多样,节能宣传教育缺乏
(一)政府直补认可度最高
国家为推广节能家电,从多方面入手推出了多项实施政策,包括强制的能效准入政策和相应的财政补贴政策,而相对政策的实施而言,我市更多的消费者认为政府出钱直补更为有效.本次调查中,56%的市民认为目前政府出钱直接补贴消费者最有利于广泛的推广节能家电产品,也就是从价格方面促进节能家电的销售,以刺激节能消费;认同从源头进行管制,由政府出台强制性能效标准,不达标的产品不能上市销售这项措施更为有效的居第二位,占30.3%;而对目前国家最主要的节能家电推广政策既以补贴企业的方式推广节能家电的认知度则相对较低,本次调查中仅有13.7%的市民认为这项措施最为有效(见).
推广节能家电哪项政策措施最为有效
(二)节能宣传力度不够,形式单一
目前以政府节能工作为主线,自上而下开展宣传是节能宣传的主要形式,其与百姓生活的结合程度将直接影响宣传成效.调查发现,市民普遍认为我市在节约能源方面的宣传教育力度不够,有74%的市民认为不太普遍或者还可以,只有21.7%的市民认为非常普遍,还有4.3%的市民完全没注意到有此类宣传(见);宣传渠道不广,有43%的市民了解节能信息的主要途径是广播,电视,其次为报刊,杂志(23.7%),另有21%的市民是从公益广告中获知,能从社区获知节能信息的市民只占了9.7%,反映出我市对居民节能行为的宣传教育力度不足,宣传形式欠丰富,市民参与度较低,直接影响了宣传成效,使市民对节能行为的关注度不高,对国家倡导节能的一些政策,措施知晓度偏低.
节约能源的宣传教育普遍程度
四,经济收入水平影响节能行为
据有关资料,近年来我市城乡居民生活用能逐年上升.XX年市区城镇居民生活用电达到11461.88万千瓦时,同比增长17.45%, XX年达到12997.06万千瓦时,同比增长13.39%.今年上半年,城镇居民生活用电量已达到6423.25万千瓦时.
由于生活水准的差异,高低收入不同的居民家庭在生活用能方面存在差距.调查数据显示,在按高低收入五分组的调查家庭中,最高收入组家庭中有半数家庭每月消耗电费在300度以上,而最低收入组家庭只有12%;有17%的高收入家庭每月消耗水费在20吨以上,在低收入家庭中仅有8%家庭消耗较大.
收入水平的差异也使中低收入家庭更具有节能意识,更有节能的动力,更多考虑能源的经济性,体现在购买节能产品时,中低收入家庭中有1/4以上的家庭将节能作为首要考虑因素,而在高收入家庭,更多的是将节能因素与产品的性能,品牌兼顾考虑.在节能产品的拥有率上,低收入家庭也略高于高收入家庭.
调查建议:
随着经济社会的快速发展,能源资源供应与经济社会发展的矛盾日益突出,它关系到人民的生活质量,社会的和谐发展.以科学发展观为指导,进一步倡导"节能"理念,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是建设资源节约型,环境友好型社会,促进我市经济社会持续健康快速发展的必然选择.
一,加大节能降耗的宣传,倡导全社会节能.通过各种渠道加强节能观念的教育与节能行为的宣传工作,进一步增强公众的节能意识:利用新闻,广播电视等媒体普及节能知识,增强全民资源忧患意识和节约意识;利用社区,家庭之间的交流活动,实现良性互动,加大人们对节能行为的关注度;倡导节能消费模式,大力宣传,普及居民日常生活用能节能技巧,形成健康,节约,环保的生活方式.
二,节能措施更贴近生活,落到实处.在国家现有的节能政策基础上,有针对性地制定更贴近生活,让老百姓能实实在在感受到的节能措施.可以通过优惠出售节能家电,免费赠送节能小产品,能源回扣补贴等措施提高居民节能的积极性,并以此推广节能产品,促成良好节能习惯的培养,最终达到居民家庭能源节约目的.
做好既将试行的阶梯电价制度的落实工作,结合我市居民用电的实际情况,科学制定基准电量标准,真正实现引导居民合理用电,约束居民节约用电,促进节能减排的目的.
三,建立促进居民节能的配套地方法规体系.形成科学的节能行为规范,制定针对节能行为的经济刺激和约束政策,发挥法律政策,宣传教育的作用,广泛并持久地执行相关规范措施,建立起全社会节能的长效机制.
四,政府带头,发挥节能表率作用.在节能减排工作中,政府机构应率先垂范,带头节能,建设崇尚节约,厉行节约,合理消费的机关文化,为社会做出表率.应制定并实施约束性节能减排指标如大楼耗电量,人均用水量,公务车用油量等定额标准,实施能耗公布制度,打造绿色公共机构.