为深入了解当前大学生的就业状况及存在问题，掌握第一手的资料，国家统计局湘潭调查队于XX年4月—5月组织专题调研，实地走访了湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院、湖南城建职业技术学院等五所在潭高校，与就业指导部门负责人和部分大学毕业生就当前的就业形势与就业方向开展座谈、交流，并和市人事局、教育局、劳动局等部门有关专家进行了深入探讨。调查中，向应届毕业生发放了无记名调查问卷，回收有效问卷136份。
一、当前大学生就业现状
据有关部门统计，XX年全国高校毕业生559万，比XX年增加85万，XX年高校毕业生将达到破纪录的611万，预计今后三年内高校毕业生人数还将以每年50万的数量递增，还有100多万历年没有就业的大学生和社会上庞大的失业人群，高校毕业生就业形势相当严峻。加之金融危机导致部分企业发展不景气，据XX年2月16日新华网报道，仅广东就有7万家出口导向型企业倒闭，很多企业招聘岗位锐减，甚至开始裁员减压，给处于寒潮中的大学生就业雪上加霜。针对严峻的现状，到4月30日止，北京、上海、天津等23个省(区、市)陆续出台了促进大学毕业生就业的政府文件。6月3日，国务院常务会议出台重要措施进一步加强大学生就业;各高等院校更是采取了积极有效的措施，加大经费投入，加强宣传指导，力促学生就业。但是，各高校就业指导机构负责人普遍反映，求职人数的激增、经济增长的放缓，使得09应届毕业生在就业问题上面临着不同以往的难题。
1、企业进校招聘明显萎缩，签约率大幅下降。
据了解，往年10月,各大企业都早早地启动了校园招聘计划,各大高校内也因此呈现一片欣欣向荣的景象，而09届毕业生的校园招聘在启动期便寒意阵阵。在走访调查中，校方人员介绍，XX年10-12月的校园招聘跟往年相比冷清了许多,部分往年的招聘大户和积极分子不见了身影,甚至有企业宣布取消了校园招聘计划。据湖南城建职业技术学院统计，截至XX年底，来校招聘的单位约有200家，需求人数不到1500人;上年同期，招聘单位有300多家，需求人数超过XX人，减幅分别为50%和33.33%。
XX年4月以后，经济形势有所好转，企业进校招聘情况有所改善，加上从中央到地方都出台了许多措施促进高校毕业生就业，学校也利用各种渠道，引进企业，积极推荐本校毕业生，招聘单位比XX年1月之前要多。但是，尽管学校工作有所成效，当前大学生就业形势仍不容乐观。截至5月上旬，湖南城建职业技术学院正式签约的毕业生不到40%，比往年同比下降了40多个百分点;湘潭大学、湖南工程学院正式签约率约为20%，比往年大幅下滑。本次回收的五所高校调查问卷显示，应届毕业生正式签约比例仅为10.3%，达成就业意向但未签约的比例也只有29.4%，两者合计还不到40%，虽高于中国社会调查所XX年2月公布的电话调查结果35.6%的整体就业率，但与社会保障部公布的力争XX年应届毕业生就业率达到70%的目标还相距甚远。
2、预期薪酬明显下降。
在日益严峻的就业形势下，昔日的“天之骄子”们显然在心理上已经完成了向普通劳动者的转变。调查显示，毕业生已经走出“要价”过高的误区，预期薪酬回归理性。湖南科技大学江主任反映，本校应届毕业生今年的薪酬定位在1000元左右，比去年降低了整整500元;湘潭大学、湖南工程学院等高校毕业生也出现薪酬大幅下降的明显趋势。
大学生就业难已成为一种严重的社会综合症，其形成原因是相当复杂的，既有深层次的经济结构带来的隐患，又有浅表性的就业市场供需矛盾;既有高校教育的痼疾，也有学生素质的缺失;既有用人选材的偏见，更有择业求职的误区。
1、外贸依存过高的隐忧。
改革开放以来，我国经济连年保持高速增长，已经成为名副其实的“世界工厂”，“made in china”遍布全球，商务部副部长高虎城曾透露，全世界每人每年要穿一双中国制造的鞋、买两米中国产的布，穿的衣服中有3件来自中国。加入世界贸易组织以后，中国经济已全盘进入国际分工体系，中国现在的经济体制，是一个高度对外依赖的加工型经济，对外贸易依存达到惊人的程度。据统计，1980—XX年，我国外贸依存度从12.5%上升到66.2%，大大高于美、日20%左右的水平，XX年由于人民币升值等因素，我国外贸依存度才下降了约6个百分点。
众所周知，任何一个经济体系，都由资金、技术、服务等方面的因素组成。而每一个因素，都有大量的事务和就业需求。如果是一个自力更生、自主性很高的经济体系(譬如76年时的中国工业体系)，那么在这个体系中，因为资金、技术、服务等因素都以自力更生为主，所以完成这些方面的各种任务和途径，也以自身消化为主。因而，就产生了对内的大量人才需要，且对人才的需求呈现橄榄型特征。大头集中在大学生这一中间层，而中学教育和研究生教育则位于两端，对大学生起补充作用。
作为一个对外依赖程度过高的经济体系，资金、技术、服务等因素主要以对外依赖为主。资金主要由外部注入，技术服务由外部提供。本国所提供的，主要集中在资源、加工用劳动力以及空间等基础层面。对人才的需要，主要集中在初级的普通劳动者以及少数高级尖端实用型的管理人才，即所谓的社会“精英”，而对理论知识和实践经验协调统一的中高层人才的需求量则因为这方面的需求主要由外部输入而大大缩减，从而呈现“沙漏型”而非“橄榄型”模型的人才需求。大学生工作难找，但初中生、高中生却能轻松的找到工作，专科、高职毕业生也比本科生就业率高，就是因为对外依赖型的经济体系，对基层劳动者有巨大的甚至是无限的需求。
从另一个方面看，因为我国经济对外贸依存过高，也使我国国际分工地位处于国际分工的底部，虽然我国经济已经取得了可喜的成果，但同时也造成了我国产业结构的严重失衡。具体表现在，制造业(尤其是劳动密集型产业)发展过快，而服务业(尤其是知识性服务业)则相对落后。这种失衡反映在劳动力的需求结构上，就是知识型服务业岗位(基本上属于我们所谓的白领岗位)需求相对不足，而对蓝领型甚至技术含量很低的纯操作型岗位却出现了异常火爆需求，因此社会上才会出现了大量大学生工资不如中专生甚至不如农民工的新“脑体倒挂”现象。经济学家郎咸平曾说过：“大学生毕业找不到工作，错不在家长，错在中国的产业链定位。在以制造业为主的国家，找不到工作是正常的。”
除了在国际分工中处于不利地位，我国企业普遍存在自主产权意识薄弱，热衷于引进国外先进生产线和生产技术，而忽视自主知识产权的研发，核心技术缺失。从某种意义上说，我国的技术开发和创新产业实质上已经被放弃了，因此高端就业岗位越来越少，工程师和管理人员的需求量都严重不足。由于缺乏自主品牌和核心技术，廉价劳动力便成为企业唯一可以利用的资源，于是走上了加工贸易的依附性道路，大量的低技术操作工便成为就业市场上的“香饽饽”。大量依附型企业没有资源进行技术研发，很大程度上遏制了社会对大学生的需求数量。
⑷生源地域歧视。很多民营中小企业考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗习惯，甚至有一定的人际关系网，只选用本地人才。有些单位和部门从自身利益出发，在社会上毕业生需求日益下降的情况下，明令只接收本地区生源，对外地生源严格控制;有的行业(尤其是效益好的行业，如信用合作社、铁路等)也只接收本系统、本行业院校的毕业生以及属于本系统职工子女的毕业生，把外系统的毕业生，尤其是一般院校的毕业生拒之门外。有些事业单位甚至是一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争和就业。
4、高校教育潜在的问题。
⑴专业课程设置错位。在大学生就业已经市场化的情况下，大学的专业设置和调整却显得十分滞后，致使毕业生专业结构与市场供求出现了错位。由于没有能够以市场需求为导向及时调整课程设置，以及专业设置的盲目性，造成供求结构失衡。不少院校专业划分过细，难以跟上市场变化;一些高职、专科教育专业缺乏特色，培养出的学生没有竞争优势。有些学校的专业设置和专业调整不是以市场为导向，而是单纯立足于自身师资条件等，造成学校无特色、学生无特长，结构性矛盾更突出。
⑵教学知识更新缓慢。知识经济时代，知识生产率已经逐步代替了劳动生产率，知识的时效性也在快速缩短，据统计，50年代大学生知识能用30年，90年代大学生知识能用XX年，XX年，大学生所学知识能用3年，我国入世后，这种趋势更加明显。调查中，很多学生反映，学校教材内容陈旧，教学方法落后，很多教师的知识结构也非常陈旧，授课内容政治化、空洞化，在校学习的知识比较陈旧，想要掌握本专业的前沿知识，还得通过自己上网、买书、进图书馆、听讲座来补充。
⑶社会实践重视不够。我国高校在扩招后为节约成本，设置的专业大多不强调动手能力，很少考虑到学生在未来的工作中所需要的实际操作能力。由于高校没有投入成本购买设备，为学生提供实际操作机会，并且高校和企业联系也不紧密，数量最多的工科毕业生实际上去企业实习的也很少，因此现阶段我国高校培养的大学生都掌握了一定的理论，但是实践相对缺乏。
大量理论课程让学生在专业技能的提升上是有限的，缺乏实践能力的大学生只是纸上谈兵的高手。譬如金融专业毕业生不懂金融租赁、担保的具体流程，物流专业的毕业生不知道怎么跟单、怎么报关，学生毕业后，不能直接接手工作。但现实是企业尤其是吸纳力强的民营中小型企业，是追求利润最大化的经济实体，需要的人是能够给企业带来业绩的人，而擅长理论的大学生并不能马上给企业带来效益，并需要老员工的辅导，影响了企业的整体绩效，因而很多企业明确拒绝没有实践经验的毕业生。
⑵人际关系不畅。中国社会是一个熟人社会，人际关系在就业过程中往往发挥着极为重要的作用。尽管特定的社会关系网络影响了社会用人环境的公正、公平，但就个体而言，它仍不失为进入就业市场、寻找就业机会的有效途径。调查中，32.4%的大学生表示“缺乏社会关系”是求职过程中最大的困扰，有57.4%的学生认为“通过家庭和个人社会关系、托熟人”是最有效的求职途径。但是，有家庭关系背景的学生毕竟是少数，而大多数学生在大学期间也不注重人脉关系的拓展，从而在人际关系和社会关系方面处于不利地位。
⑶求职途径单调。目前大学生的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才或就业网站、报考公务员、服务西部等等。但是，学校推荐一般是干部或是成绩突出者才有机会，比例很小;而报考公务员受专业、志趣、地域、特长、工作经验，甚至是是否为党员等等限制，更为严峻的是，随着报考大军的日益壮大，公务员考试已成为竞争最为激烈的考试之一。对于大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道，但远不能满足毕业生的需求。不少大学生参加各种各样的人才交流会“广泛撒网”，但是没有针对自己的实际优势推销自己，没有通过重点了解用人单位的实际需求情况提高就业率。
⑷职业规划缺乏。很多大学生在校期间对于以后的就业只有模糊的打算，甚至有一部分人没有任何打算，真正有明确规划的人只占很少的一部分。大多数学生并不了解自己想要进入的单位发展前景、用人制度、企业文化、人际关系等等，有一部分学生对自己以后将在一个什么样的平台迈出人生的第一步只有模糊的概念，甚至根本没有目标。
⑸家庭压力影响。现在大学生上学的成本很高，大学生平均一年的总支出超过10000元。许多父母将毕生积蓄投入到子女的教育之中，希冀子女能在毕业后找到一份好点的工作。特别是很多贫困地区的农家子弟，举家借贷供出一个大学生，这些大学生往往被视为村庄年轻一代的榜样，“跳出农门”的典范，不但有庞大的债务需要其将来偿还，在感情上也背负着沉重的包袱。在家庭为之做出了很大牺牲的情况下，大学生就业条件如果不如没有接受高等教育的同龄人，甚至只能跟农民工抢饭碗，不但在经济上大学生及其家人难以承受，在感情上对他们也是一个巨大的伤害。因此，在没有适合的工作时，部分学生宁愿选择在家待业。
三、大学生就业方向探讨
在就业形势日益严峻的现实面前，如何实现个人的理想抱负，如何顺利就业是每个大学生应该勇敢面对、理性思考、明确抉择的问题。我们认为，大学生们应该切实转变求职择业的观念，实现就业目标、就业方向的转移：
1、从传统制造业向第三产业转移。
据权威统计数据显示，高等教育就业人员规模最大的行业是制造业。1995年、XX年和XX年制造业中的高等教育就业人员分别为356.9万、508.5万和593.4万，在全部高等教育就业人员中占比分别为18.2%、15.5%和12.5%，但制造业中高等教育就业人员相对规模呈明显下降趋势。
在传统观念里，大学生向来以“天之骄子”自居，毕业后大多倾向于进机关事业单位或者国有大中型企业，并把自己定位于“白领”阶层。然而现实是残酷的，随着高校的持续扩招，如今的高校教育早已由“精英教育”进入“大众教育”阶段，大学生也不再属于“物以稀为贵”的社会精英了。同时，机关事业单位和国有企业所能吸纳的中高端人才毕竟有限，而且在现行的经济结构和产业结构下，无法为社会提供足够多的白领岗位，相反民营三资企业对蓝领型技术人才需求比较旺盛。据教育部发布的资料显示，XX年到民营三资企业工作的毕业生有143万人，占已就业毕业生的40.7%。根据我们到市人事局和劳动局调研了解到的情况，尽管目前经济大环境不好，但劳动局的劳动力市场仍比较活跃，经常有民营中小企业主动到劳动局摆摊设点，招聘一定数量的技术蓝领;与之相反，人事局的人才市场相对冷清，很少有单位前来招聘高级白领人才。面对严峻的就业形势，大学生应当主动降低身价，把自己定位于蓝领，积极到民营中小企业就业，踏踏实实从底层职位做起。
四、破解大学生就业难的对策建议
1、政府：注重加强宏观调控。
⑴加大高等教育投入。中国需要人才，人才需要教育，虽然现阶段我国高校毕业生出现就业困难局面，但是大学生占总人口的比例仅为8%，大大低于世界中低收入国家24%和发达国家35%的水平。十年树木，百年树人，从战略的高度看，国家仍需大力发展高等教育，提高国民教育水平，为社会发展积蓄人才力量。中央应该加大教育投入，控制教育成本，让每一个高中生都有上大学的选择权，让每一个家庭都能支付得起子女上大学的费用。要进一步加大对家庭贫困学生的帮扶力度，建立完善对贫困大学生的援助制度，譬如完善助学贷款政策，简化助学贷款申办手续，在大学生就业困难的情况下延长还贷期限等等。
⑵合理调控外贸政策。“中国需要世界，世界也需要中国”，我国应在继续深化对外开放的基础上，用科学发展观指导外贸，理性调控外贸依存度过高带来的产业结构失衡，从根源上解决我国大学生就业难的问题。目前我国外贸增长存在依*廉价劳动力资源、以生产要素的低成本为依托、以“高耗能、高污染”为特征、以牺牲生态环境为代价等问题，很多行业和企业技术和管理水平粗放、低端、落后，很大程度上使我国沦为世界的“打工仔”，虽然外贸额逐年增长，但是利益微薄，甚至弊大于利，得不偿失。中资企业的出口，应按照市场经济公平竞争和wto国民待遇的原则，逐步取消各种税收优惠(所得税减免、出口退税等)和银行贷款优惠，以改善中国出口商品的结构，提高出口商品的档次和价格，增加企业的利润，改变大量出口资源消耗型和劳动密集型商品的旧格局。
应制定科学评判外贸政策和政策实施效果的质量指标体系，将“以质取胜”确立为整个外贸政策的核心，追求效益的最大化和能源资源使用的最小化，以利于提升经济运行质量和外贸核心竞争力，推动我国从贸易大国走向贸易强国。通过大幅提升我国外贸产品在世界市场的档次，切实增加其科技含量，吸引一大批高素质人才，从而彻底改变我国劳动力市场向底端劳动力严重倾斜的局面，大大改善大学毕业生的就业状况。
⑴科学调整专业设置。虽然高等教育本身在教育目标上与职业教育有所不同，侧重于对象全面素质的提升，但是就目前来说，只有成功就业，才能保障个体生存，学校一味灌输“学院派”知识，使学生只会“纸上谈兵”，甚至空学一身“屠龙之技”，是行不通的。学校应该建立高校生源报考录取比预警系统、高校毕业生就业率反馈系统，通过实际考察后根据不同专业科学地制定扩招规模;在完成资料收集、通过理论论证的基础上适量加大社会急需专业的招生数量，控制长线专业的发展规模;对于教学质量不高、专业设置不合理的专业要减少招生数量甚至停止招生。同时学校应该应对瞬息万变的就业市场需求，对现有专业进行大胆的调整、改革。以英语专业为例，所有的学校都开设了英语专业，使得本专业毕业生泛滥。可是，英语高端人才仍然稀缺(比如同声翻译，比如专业性英语人才)，于是出现了一边是英语专业毕业生就业难，一边是企业招不到外语“精英”的“东边日出西边雨”的怪现象。
⑵加大社会实践力度。高校毕业生缺乏实践经验，已成为社会共识，在积极引导、充分发展校内实践活动的基础上，高校要积极引导学生走向社会实践，实现教育教学、课外活动、岗位实践的有机结合，从而切实突破专业培养方案和学生实践课程各自为阵，甚至忽略实践的传统格局。针对当代大学生渴望在社会上兼职，学校应予以支持，并重视实习制度，有条件的学校可以与用人单位建立长期的供需伙伴关系。例如，湖南科技大学涉煤专业先后与天府煤业集团等5家煤炭企业签订合作办学协议，开展订单式培养，学生到煤矿主体专业学习，毕业后定向到煤炭企业工作;机电学院与湘电集团共建人才培养创新基地，学生在读书期间直接参加项目攻关，毕业后根据需要可留在湘电集团工作;管理学院在一批旅游企业建立稳定的实习基地，建立了教学、科研、实习、就业“四位一体”的培养新模式，顺利实现了学校和用人单位的“双赢”局面，值得其他高校借鉴。
⑶完善就业服务体系。面对专业化日益加强的劳动力市场，高校也必须跟上时代的步伐，使自己的就业服务体系也专业化起来。首先，学校要做好企业和毕业生之间的就业信息提供和传递工作。尽管高校学生可以通过人才交流会、网络等途径获得各种就业信息，但涉世未深的大学生面对形形色色的社会信息缺乏甄别能力，上当受骗的新闻屡见不鲜，所以，对个人而言，学校依然是提供用人单位和推荐学生的重要渠道。其次，学校应该着力解决大学生求职技巧的培训。刚走出校门的学生除了动手能力弱，表达沟通能力也普遍存在问题。学校应增设职业培训机构或增加职业素质教育课程，包括商务礼仪、心理健康、与人沟通、融入团队等内容，将职业素质培训与实习有效结合，弥合学校教育与市场需求的断层。此外，学校要充当好就业协议达成过程中的桥梁作用，既包括沟通学校和社会的联系，为毕业生与用人单位之间的各种交往提供服务(如组织各种招聘会和供需见面会等)，也包括建立毕业生和用人单位之间的信任关系(如学历学位的证明、就业协议的签署等)。
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