随着盐城市大市区建设步伐的不断加快，各类标准化居住小区逐步建设以位，人们在日常的家庭生活中，由于居民用火用电不慎而酿成事故的现象时有发生，市民对消防安全知识的了解直接关系到火灾等事故的发生率。开展消防安全进社区活动，可以有效增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，国家、省、市、区对开展消防安全进社区活动十分重视，根据区安监局工作安排，五星街道组织人员，对消防安全进社区活动进行专题调研，并形成如下调研报告。
一、辖区概况
五星街道办事处地处盐城市区东南，辖区面积6平方公里，现有常住人口5万多人，下辖6个社区居委会、两个村，有企事业单位400多家，个体工商户1200户，居民住宅小区16个。
二、开展消防安全宣传进社区活动的重要意义
开展消防进社区活动是认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》精神，为适应日益加快的城市社区建设、规范社区内的消防安全管理、增强居民消防安全意识、减少居民火灾的发生，实现社区消防安全“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”创造性的探索、充实和完善新的消防安全管理模式的重大举措。
随着社会、经济的发展，原来的社会结构被打破、大量的“单位人”转化为“社会人”，再加上老年独居家庭的增多和流动人口、暂住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火灾发生的机率，同时居民家庭财富的增多、家庭装修使用大量的可燃材料、家庭用电、用气量的增大，客观上增加了火灾隐患，消防安全只有从基层做起，强化属地管理，实现社区居民自治，才能从根本上增强火灾的防范能力。
三、消防安全宣传进社区的具体措施
1、加强组织机构建设。成立由街道、派出所、社区居委会、物业公司组成的工作领导小组。层层签定《消防安全进社区工作责任书》。社区成立消防安全委员会，消委会主任由社区一把手兼任，成员由派出所片警、居委会综治专干、安全生产专干、物业公司和有关单位安全人员担任。
2、建立健全规章制度。包括汇报制度、监督制度、考核制度、责任追究制度及学习宣传培训制度，制定街道处置突发事件紧急预案，把社区消防安全纳入社会治安综合治理的范围。成立社区义务消防队和防火巡逻队，设立警示牌，开展社区消防活动，并明确具体工作要求。在工作中要注意“三个结合”、“五个到位”。三个结合就是坚持专门机关指导和群众广泛参与相结合，坚持建设社区自救和提高居民消防意识相结合、坚持社区消防工作与创建平安社区相结合;五个到位就是责任到位、经费到位、义务队员到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。
3、开展消防安全宣传培训工作。社区消防工作的重点在于提高居民的防火灭火意识和自防自救的能力。在开展消防宣传进社区活动中，搞好教育和宣传工作是主要环节。宣传教育是统一广大居民思想，提高消防安全意识，自觉遵守《消防法》，消除火灾隐患的重要手段。可以通过设立宣传长廊，制作宣传图板、展板，设立永久性宣传栏，在小区门口开展设点宣传，向居民发放消防安全手册及宣传单等多种形式开展宣传。社区配备多媒体音像和培训设备，定期组织召开消防安全知识讲座，经常性地开展居民消防安全教育和宣传。
4、密切配合职能部门开展工作。与职能部门密切协作，履行职责，是推进消防进社区活动扎实有效开展的中心环节，邀请安监、消防部门深入各个社区进行监督检查和业务指导，对社区消防人员进行培训，配合相关部门的执法工作。密切与物业公司的联系，与各物业公司等社区单位签订《安全生产目标责任书》，协同做好消防安全工作。
5、逐步建立长效管理机制。消防安全工作必须常抓不懈，务求实效，确保广大居民的生命和财产安全，切实将各项活动落到实处，抓出实效。要严格依法依制度行事，推行“五制管理”即严格按会议制度、汇报制度、监督制度、考核制度和责任追究制度办事，常抓不懈，通过经常性的消防安全活动，起到宣传提醒、防范的效果。出台消防安全宣传工作奖励机制，对工作积极性高的单位和个人予以精神和物质性的奖励。
四、关于开展消防安全宣传进社区活动的几点建议
1、可采取试点先行、逐步推开的方式，确定1-2个居民小区为试点单位，明确人员，建章立制，逐步开展宣传工作，并在面上加以推广，扩大社会影响力，争取各方面的支持。
2、消防安全宣传属于公益性投入，社会效益很大，社区居委会无财力支持该项活动，如无足够的资金投入，宣传可能将流于形式。建议上级部门安排专项资金予以扶持，可制定专门的标准，达标验收后，发放专项资金。
关于私堵消防通道调查报告
事件回放：乱搭乱建“卡”住消防车 火魔施淫威 房东急得哭11月4日上午，武汉路123栋四单元59号民房突发火灾，消防车赶到后却无法进入火场，消防官兵只好架设水道，进行“远程”灭火。
记者在火灾现场看到，由于一些小吃摊和乱搭乱建的建筑占道，使原本不宽敞的路口变得更加狭窄。“两年前，三单元7楼也发生过火灾，消防车也是被‘卡’在这里无法靠近失火地。”居民柯先生告诉记者，他希望相关部门管一管，还居民一条安全通道。
记者调查： 近年来，我市城区发展较快，很多高楼建筑拔地而起，各种类型的商场超市纷纷开张，但因为有些人的一己私利，或者图方便，占用消防车道、疏散通道，以及将一些易燃易爆物品随意堆放，造成了很大的隐患。环顾我们身边的一些房屋，很多居民为了节省存车费而往楼道内停放自行车的行为比比皆是，大多数居民碍于邻里关系只能是私下埋怨几句，并没有想到这会影响到自己的生命财产安全。这些情况在老式居民楼里比较常见，而在居民楼火灾中，老式居民楼发生的火灾又占了多数。由于居住空间狭小，不少老式居民楼内的居民在过道上、楼梯口堆放了大量的旧木橱、废纸箱甚至竹床等可燃物品，一旦发生火灾，极易助长火势蔓延，影响人们逃生。此外，老式居民楼因为房租较低，吸引了大量外来打工人员入住，居住者防火意识差，也是老式居民楼的一大火灾隐患。
一、消防器材难见到
根据我省实施《中华人民共和国消防法》中规定，机关、团体、企业、事业单位应当按照国家有关规定配置消防设施、器材和设立公共消防安全标志，并定期组织检验、维修、保养，确保消防设施和消防器材完好、有效。因此，社区除了要加强居民防火意识，还要保证器材到位。但发现一些社区还达不到要求。10日早上，在武汉路一社区看到，这些老式居民楼里根本没有消防栓、灭火器和救生绳、消防斧等消防器材。一周姓大爷住在这里，他说：“楼道里从来没有放置过灭火器，社区里可能有，但不知道放在哪里。不过，即使有灭火器，我们退休的老人哪会用?”同样的情景，在海观山社区、中窑湾社区、胜阳港社区等地方都看到，一般年代比较久的老居民楼里情况比较突出。
当询问是否会在家配置家用灭火器时，大多数市民表示，没有必要购买，而且也不清楚哪里有卖的。
二、居民楼道堵得慌
楼梯口一米左右，楼道处可供行走的空间并不畅通，最窄的地方刚够转身，废弃的木板、破纸箱、铁架等物品应有尽有，堆积在楼梯拐角处，早已布满蜘蛛网和灰尘。这样的景观是近日在中窑社区一栋6层楼的居民楼中看到的情景。几乎每层楼道上都有不同程度的杂物，而在向居民打听时，住该楼许多退休老人对此似乎毫不在意，“这些东西扔了不合适，卖了又没人收，值不了几个钱，家里没地方放，就放在过道里，谁要谁拾去!” 据了解，楼道内的废弃物多为木制品、纸制品等可燃物，且数量多、存放时间久，经过风化后，干燥的可燃物在和助燃物充分接触的情况下，稍遇明火极易引起火灾。
“楼房顶楼住户擅自在楼梯处装了一道铁门，如果发生火灾，楼梯下面堵死的话，我们就像被困在笼子里的鸟一样，根本无路可逃。”家住沈下路的刘女士向反映。
据刘女士称，9楼姓王与姓董的两家住户住在顶层，因为担心小偷会直接从楼顶平台上翻进家中偷窃，于是在8楼通往9楼的楼道处安了一道铁门，两家人都自配一把铁门钥匙，外人甭想上去，省了后顾之忧。可刘女士一直都很担心这个问题，她说：“那两家人现在因为工作的原因经常不在家，铁门紧锁。我害怕要是出现意外，楼梯被切断下不去，楼顶没钥匙上不去，那可怎么办?”
顶楼私自安铁将军把守的还是少数，在此次观察中发现，几乎所有的居民小区都有安装防护栏，许多2、3楼住户为了安全起见，将自己家阳台和窗户都装上了防护栏，这在安全上似乎起到了一定的作用，但对防火却是一个非常大的隐患。据消防部门介绍，由于对防护栏的问题没有具体的法规来进行规定，从管理上基本就是处在放任的状态。但是发生火灾时，防护栏会阻隔消防队员进入致使屋内人员无法逃生。因为阳台和窗口是非常重要的灭火通道和逃生口。发生火灾时，消防队员基本从阳台或是窗口进入室内。防护栏虽然在一定程度上可以防贼，但设计安装时还是要注意给自家留条“道”。
从我国《消防法》中找到相关规定：任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，……不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。然而，旧楼道内乱堆放杂物的现象由来已久，特别是部分住宅小区的居民为图省事，习惯把自家久置不用的或废弃的物品堆放在附近的楼道内，不仅有碍观瞻，影响居民的生活，而且还存在很大的安全隐患。
三、居民楼内危机四伏
近日，住在钟楼社区的居民刘先生向记者反映，他们所居住的巷道从去年开始做了一排门面房，且越来越往过道发展，使得本来就不宽的路面变得更加狭窄，他们所居住的居民楼内如果发生火灾，消防车都无法进入，后果将不堪设想。该巷处于闹市中心，人口密集，人流量大。由于该地段地理位置好，很多商家以及流动摊贩纷纷在此经营，现在的巷道内通道阻塞，脏、乱、差情况特别严重。尤其是狭窄的通道存在着很大的消防隐患。记者在该巷看到，并不宽的巷子两旁全部都是个体经营户，大多数以餐饮经营为主，巷子里最宽的地方最多也只能有5人并排通过，而在狭窄的地方，三人同时并排通过都很困难。在巷口的高压线下，还有一户商家正在经营。在这样的情况下，不要说消防车，就连普通的小车都无法进入。
四、市民防火意识弱
外部的公共设施存在问题，那市民自身的防火意识如何呢?消防部门在市内做了个简单的抽样调查，看市民对火灾遇险的常识了解多少，结果却并不太理想。
询问了100名不同年龄的市民，问了简单的几个问题。如遇到火灾时你第一步应该做什么?家里刚刚着火，你准备怎样扑火?你会从消防通道走还是电梯逃走?……
大多数被访市民知道首先要拨打电话119，一位姓刘的先生却愣了一下说：“打120吧!”不禁让哗然。有28位市民表示会打电话呼救然后等消防人员到来，有70位市民对扑救初起火灾的基本常识有初步了解。广场路小学6年级的一位学生说：“学校上过课。打电话119，用湿毛巾捂着嘴，烟太大要蹲着出去，不能坐电梯。”只有一位住亚光新村在读研究生的夏先生表示，对于火灾常识比较清楚，还拟定了一套逃生计划。
五、经营摊点险象生
家住王家湾的张小姐每天晚上回家都要经过一片烟雾缭绕的烧烤摊，这里长期形成一条占道经营的夜市。每到晚上6点左右，路边的违章搭建的烧烤摊开始生炭营业，烧烤的炭炉随意摆放路中央，烟雾弥漫。詹小姐说：“露天的烧烤摊又没有安全措施，占道经营影响了消防通道，存在严重的火灾隐患。发生火灾的话，消防车都难以开进来。”
在观察了路边的一些经营店面时发现，不少店面都缺失防火意识。在沿湖路，一家煤气灌送点旁边邻着一家电焊加工点，明火暗气不由让人心忧。
六、“城中城”的危险
“城中城”是消防安全的一大隐患。由于年代和规划原因，一些“贴面楼”、“握手楼”成为消防死角，道路的狭窄成为消防部门救火时的致命伤。在我市永安里农贸市场以及中心集贸市场周围的一些居民区里，记者看到一幢又一幢的楼房“贴面”而建，大多数小巷子弯弯曲曲，非常逼仄，间距不过两三米。在这两三米的过道中，不少居民还人为“设障”，堆放了很多煤炭、木头，不要说体积庞大的消防车，就是两个人并排通过还要侧身。走一圈下来，还能发现一些居民在楼房下私自搭建不少的简易房出租给外来务工人员。“城中城”一旦发生火灾，经常是周边几十米内都不见消火栓，消防官兵不得不到更远的主干道上找水源，然后利用多部消防车接力供水。“城中城”的“握手楼”和“贴面楼”之间那么小的楼间距，发生火灾时消防车根本无法近距离救火，往往只能采用铺水带的方法，这样既延误了最佳救火时间，又会降低水压水力，非常影响救火速度。
七、小商品批发市场周围不容乐观
拥挤的人流、随处摆放的三轮车、自行车、占道摊位，在我市很多批发市场前经常看到，而通道不畅、消防设施不足、相关人员缺乏消防意识，也成为这里的通病。在上窑，记者看到在这里做生意的商贩已经将道路两旁占领，加之来买东西的人因很难找到车位，都将车随意停在就近的路边，交通情况非常混乱。由于小商品批发市场、服装市场等商场内寸土寸金，市场的摊位一个个都“手拉手”、“肩并肩”，紧紧地挨在一起。一些摊位之间只用一张木板隔了一下，很多天棚和隔离板都是一些普通的木板甚至纸板，没有任何防火功能。一旦发生火灾，火势必将借着摊位之间的这些“亲密连接点”迅速蔓延，极易出现“火烧连营”的情况。在发生火灾时，堵塞的安全通道又使人们失去了重要的逃生机会。
据了解，近年来，在历次火灾事故中，因消防车道不畅通，造成重大损失的情况时有发生。占道经营或消防车道不畅通、安全出口锁闭而影响了救援及人员的疏散，很多营业性场所供人紧急逃生的疏散通道上长期堆放了各种杂物，有时竟成为了“死亡之道”。据估算，如果消防车道顺畅的话，发生火灾的直接财产损失至少可以减少20%。经过近一个星期的走访，记者看到了一幅幅隐藏火灾隐患的画面，心情也如同这些被堵的消防通道一样不畅快。也许我们一辈子只能遇到一次火灾，但一辈子的心血甚至我们自己，可能在这一瞬间会化为乌有。
据**消防监督部门负责人介绍，很多市民对消防知识存在一定误区，认为只要是供他们逃生的消防通道畅通就太平无事了。事实上，消防通道指的是消防车道以及人员疏散通道两方面，如果只保证疏散通道的畅通而忽略消防车道，也会有很大隐患，不仅会影响人员转移到安全地点，还会造成很大的经济损失，所以这两方面都很重要。还有一些居民认为只要留够2、3米的消防车道，能供车辆通过就行了，但是因为消防车不同于其他的车辆，体积要比普通车辆大很多，如果消防车道过窄，是无法通过的。这位负责人还告诉记者，因为现有很多高层建筑，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更应该加强。
八、应对措施
结合以上分析，**市消防部门介绍了一些基本的火灾遇险知识。第一，发生火灾速打火警电话 119向消防队报警。报警时要讲清起火单位名称、地址、着火部位、着火物质、火情大小、报警人的姓名及报警使用的电话号码，然后，派人在路口迎候消防车。第二，火势不大要当机立断披上浸湿的衣服或裹上湿毛毯、湿被褥冲出去，但千万不要披塑料雨衣。第三，在浓烟中避难逃生，要尽量放低身体，并用湿毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳楼，可用绳子或把床单撕成条状连起来，紧拴在门窗挡和重物上，顺势滑下。当被大火围困又没有其他办法可自救时，可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号，以便消防队及时发现，组织营救。
关于做好社区消防工作的调查报告
随着经济的深入发展和城市规模的不断扩大，城市社区的建设也得到较快发展，社区的规模也日益扩大，功能日益齐全，社区居民数量日益增多。搞好社区的消防安全工作是维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，推进消防工作社会化进程的有效途径，社区消防工作也是消防工作改革、发展的必然趋势，是实现消防工作社会化的一条重要途径。近年来，发生在社区的火灾增多，而其中大多数发生在居民家庭，居民家庭火灾给人民群众的生产、生活和生命财产造成了很大的危害。火灾的主要原因是居民生活用电、用气、用火量增多,易燃、可燃装修材料大量使用以及小孩玩火等。目前，社区消防管理没有形成一套综合有效的管理体系，也没有规范性的文件贯彻到社区管理当中，消防管理工作出现脱节，不适应社区快速发展的需要。社区功能齐全，行业增多，社区消防管理不到位，消防通道不畅，安全疏散不利社区消防基础设施缺乏，消防器材严重损坏和不足，社区居民消防安全意识薄弱，家庭火灾隐患增多。
针对上述社区消防工作现状，笔者认为，可以从如下几方面完善社区消防建设，从而加快消防工作社会化进程：
(一)加大社区消防宣传力度，提高居民消防安全意识
由于居民的防火安全意识还不是很强，因此，社区应大力开展消防宣传教育工作。可由社区干部、义务消防员、治安联防员编配组成消防分队，总体由专职消防干部负责。消防分队随时对每一位居民开放，对不同层次、不同年龄段的人都有教育意义，能了解有关专业知识，法律法规知识，知道自身应该如何防范火灾。队内要摆放、悬挂、播放各种宣传资料，包括居民防火注意事项，居民如何正确用火用电以及如何在火灾中逃生，如何报火警，如何正确使用灭火器材等，以增强人们的切身感受。同时针对幼儿、小学生以及老年人等要开发不同的版块，选择相适应的题材，有针对性地进行教育，通过各种形式的宣传使消防工作家喻户晓，深入人心，人人重视消防，使消防工作社会化、家庭化。
(二)加强社区消防组织的建设，建立完善安全防范网络，实行社区消防自治
家庭、社区是社会最基本的组成单位。只有从最基层抓起，走社会化道路，依靠社会力量，实行人人参与，群防群治，才能从根本上增强火灾的防范能力。因此，必须发挥社区管理和服务的双重职能，实行社区消防自治，才能真正搞好社区消防工作。而实行社区消防自治的前提是必须建立一套行之有效的社区消防安全管理网络体系。
社区消防工作主要是靠社区志愿者的行为来保证。当火灾发生时，志愿者消防员负责扑灭初期火灾，疏散群众，抢救物资，协助消防队灭火以及火灾现场的保护等任务。社区内的消防工作人员基本都有固定工作，兼职社区志愿者有自己的消防装备，这些装备都有固定的放置地点，一旦发生火灾，大家会不约而同地自主迅速地装备自己，投身到火场战斗中去。他们的这种行为，就是我们社区建设所倡导的依靠社区力量，利用社区资源、强化社区功能及解决社区问题。
因此，建立一个高效的社区消防组织保障体系，是确保社区消防工作持续、稳步、长效发展的基础。按照社区消防工作长效发展的要求，根据社区特点，因地制宜，狠抓社区消防组织建设。一是各社区以居委会为龙头，成立了社区内各单位负责人参加的社区消防工作领导小组，全面落实社区日常消防监管工作，各社区以警务室为基础设立了社区消防室，作为社区消防工作领导小组的办公室，同时，也是社区进行消防咨询服务的中心。二是建立由社区志愿者组成的社区群众义务消防队、巡逻队，主要负责社区消防巡查、隐患整改、社区防火和初期火灾的灭火工作。三是建立社区消防联络队伍，负责各楼栋门户的消防工作，并做好联络、汇报工作。四是建立住宅小区物业管理单位的义务消防队和消防巡查队伍，负责小区的消防工作。五是建立由社区志愿者组成的消防宣传队和消防志愿服务队。他们大多数是由热心消防工作的社区离退休人员组成的“夕阳红”消防宣传队或老年消防志愿宣传队、社区志愿消防服务队，或由社区中小学生参加的“红领巾”消防宣传队等多种社区消防宣传服务队，负责社区的消防宣传工作，及时解决社区消防工作中的疑难问题。
(三)建立和完善社区消防管理制度，充分发挥派出所消防监督管理职能
“一区双警”是维护社区治安的重要保障，为社区的安全，每一个社区都要配备两名以上的民警。公安派出所是公安机关的基层组织,要管理好责任区的消防工作,派出所须明确民警具体负责,并协调好、组织好辖区内的消防工作,切实抓好各项消防工作的落实,公安机关还应把消防监督工作纳入公安派出所和民警责任区年内的工作目标考核范围,下达指标明确责任。县(区)公安消防机构要加强对公安派出所消防监督工作的业务培训和指导。同时,对居民住宅区应区分不同类型、不同条件,以公安派出所为主,组织协调街道办事处、居(村)委会、治保会参加防火和义务消防组织,这样既发挥公安派出所在消防监督工作中的重要作用,又使其他单位共同参与。每年应开展评比,表彰工作突出的消防积极分子,给予精神和物质奖励,以鼓励激发他们的工作热情。
(四)多方筹措资金，为开展社区消防工作奠定良好的基础
人是建立社区消防长效发展的整体保障机制的关键，但没有经费的投入，没有强有力的经济支持，社区消防工作难以顺利开展，甚至会使社区消防工作举步为艰。社区消防基础设施差，人员素质较低，还不能得到有效的改善;消防宣传教育不普及，防范意识不强，还得不到有效地提高;要加快对社区消防工作的开展，首先是确保实施社区消防工作保障经费的到位。因此，可以根据当前各地实际情况，因地制宜，因情施策，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取以政府扶持、拨专款为主，社会单位捐赠、集资为辅的办法，解决社区消防建设资金问题。一是以社区为平台，建立了社区消防建设保障基金;二是政府设立了社区消防建设扶持资金。具体做法是：一方面由政府设立的社区消防建设扶持资金中支持一部分，主要用于社区的消防基础设施建设;另一方面由社区消防重点单位和对消防工作重视、支持的单位、企业、个体工商户捐赠一部分;三是社区居民集资一部分;四是社区自筹一部分;五是消防部门与消防器材厂家照顾一部分等办法，确保社区消防建设的顺利实施。
关于劳动密集型企业消防安全情况调查报告
近年来，劳动密集型企业的生产车间、仓库等火灾频繁发生，使国家和人民群众生命财产遭受重大损失，形势十分严峻。如何抓好劳动密集型企业的消防安全工作，是摆在我们面前的一个重要课题。一、劳动密集型企业火灾多发的成因
（一）企业消防意识淡薄，忽视消防安全管理
有些密集型企业特别是中小型企业内部消防管理混乱，无消防安全管理制度，电线乱拉乱扯，违章操作，乱扔烟头等现象极为普遍。有的老板可以不惜重金对办公楼进行豪华装修和企业规模的扩大，却对消防设施极为吝啬，舍不得资金投入到消防建设上，致使企业内消防器材匮乏，消防硬件上不去，而消防管理的混乱又使得灭火器材人为破坏和丢失现象严重。有的企业虽然也制定了消防安全管理制度，明确了消防责任人，但只是流于“形式”。员工对消防安全管理制度不闻、不问、不落实，而责任人忙着抓“效益”，更无暇顾及消防制度的贯彻情况。在金钱利益的驱动下，消防安全只能成为一句空话，发生火灾是偶然却又是必然的。
（二）规模小，管理乱
很多个体、民营劳动密集型企业还处于家庭作坊式的生产经营阶段，员工人数在十几人到几十人之间，往往上面是厂房，下面是库房，甚至经营与住宿一体，生产和生活不分，这些企业大都分散在村镇或城乡结合部。在去年的“三合一”建筑专项治理中，发现绝大多数“三合一”建筑都是个体私营企业，在检查中发现多家企业一、二层既是车间又是仓库，三层为职工集体宿舍，用木板分隔，电线乱拉乱接、明火做饭等，安全系数几乎没有。由于企业规模小，大都没有专门的消防管理人员。许多个私企业在建筑厂房、库房、办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，甚至出现未经验收擅自投入使用的现象，导致建筑耐火等级低、防火间距严重不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。
（三）消防安全制度不够完善
一些人员密集型企业没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分重点单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度成了摆设。在一些中小型劳动密集型企业，生产生活区不分，只要需要，厂房内就会出现电焊、切割机的火星乱飞等违章操作现象，有的企业车间内货物乱堆乱放，堵塞疏散通道、安全出口等现象时有发生，用电用气随意性大，消防安全得不到应有的保障，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。
（四）小城镇公共消防设施薄弱，小火容易酿成大灾
随着农村经济的不断发展，以服装、箱包等人员密集型生产加工为主的企业，它们在生产、加工过程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增强了火灾的荷载；在镇、街道、村规划过程中，甚至没有将工业园区的消防纳入整体规划之中，村镇建房随意性大，参差不一，消防基础设施建设严重滞后；未批先建的建筑工程在各镇、街道、村随处可见；由于消防规划不到位，致使建筑防火间距严重不足、建筑耐火等级低、无地下消防管网、无消防通道、消防水源缺乏等问题日益凸现出来，埋下了许多火灾隐患，严重威胁着广大群众的安全，也制约了经济的稳健发展。一旦发生火灾，只能是望火兴叹，小火酿成大灾，已是屡见不鲜。
二、劳动密集型企业的消防安全对策
消防工作是一项社会性、群众性很强的综合性工作，它涉及到各个领域、千家万户，是关系到人民群众的切身利益、国计民生的大事。各级政府要深入贯彻《中华人民共和国消防法》，履行法定职责；各镇、街道政府要立足实际，把消防工作全面纳入整体发展规划中。消防部门要从源头上加强对劳动密集型企业的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。
（一）加大消防设施的投入，符合《建筑设计防火规范》的要求
各级政府和有关部门应从本地实际出发，因地制宜，积极探索建立具有特色的农村消防工作机制，要加强领导，明确各职能部门在农村消防建设中的职责，将农村消防基础建设纳入政府的工作目标，加大资金投入，努力改善农村的消防安全环境。计划、建设、规划、消防等部门要根据《浙江省“xxx”期间消防工作发展指导意见》，加快农村和小城镇的消防规划建设。严格按照《建筑设计防火规范》搞好消防规划和设计，将消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基础设施建设与农村和小城镇总体规划同步规划、同步进行、同步发展，特别是镇工业园区、特色工业园的开发和建设中，对消防基础设施的建议，政府应主动制订解决消防水源和消防通道的具体方案，按照“谁开发，谁投资，谁建设”的原则，积极组织实施。要有计划地对那些耐火等级低，建筑密集，防火间距小，无消防设施的农村建筑、村庄进行改造。从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅通等状况，以提高防火救灾能力。同时，应做好农村现有消防基础设施的维护保养和完善工作，对农村天然消防水源加以保护和利用，并利用农村电网改造机会，整改电气线路，规范用电行为，不断改善农村消防安全条件。
（二）加大消防安全管理力度，按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一项社会性工作，需要全民的参与，我们应调动多方力量，深挖社会消防潜力，有效地预防火灾，不断加大消防监督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分发挥基层派出所的消防监督职能，加强对人员密集型企业的消防监督，定期组织人员进行检查，及时发现火灾隐患，及时督促整改，加大消防行政执法力度，改善消防安全环境。二是各镇、街道政府要发动并会同安监、文化、教育、卫生、工商、建设、规划等有关职能部门加强配合，共同对火灾隐患开展治理，联检联查，联合执法，全力进行督办。三是充分发挥镇、街道治安巡逻队的作用，抓好消防巡逻工作。各镇、街道可以依托治安巡逻队等力量开展消防巡逻工作，对主要街道、重点企业进行消防巡逻检查，及时发现和消除火灾隐患。四是各镇、街道要继续抓好《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传贯彻，督促各单位依法履行消防管理职责，牢固树立消防安全责任主体意识和“消防安全就是经济效益，消防安全就是生产力”的思想，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的单位内部消防安全管理机制。加强用火、用电、用气管理，确保安全出口和疏散通道畅通、消防设施完备好用，切实提高自防自救能力。
（三）加强火灾隐患整改，改善消防安全环境
一是整改电气线路，规范用电行为。各镇、街道、派出所要督促企业彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。相关职能部门要加大执法监督力度；二是提高耐火等级，增设防火分隔。对现有车间、仓库合用的一些企业应进行防火分隔，不应简单的使用木板、铁网或石膏板进行分隔，应采用砖墙并砌至顶部不留缝隙的分隔措施；三是加强火源的管理，严禁违章用火。车间仓库内严禁使用液化石油气或储存易燃易爆物质，禁止吸烟，并应当设有明显的禁烟标志。如因维修需要，临时使用焊接、切割设备的，必须经单位领导批准，指定专人负责，落实防范措施。厂房应安装防雷设施。采用防雷保护措施时，应合理选择避雷针安装方式，必须准确计算它的保护范围，屋顶和屋檐四角应在保护范围之内；四是增设消防设施、器材。劳动密集型企业的灭火器、水带、水枪等必须按照要求配置到位，严禁挪作他用，对于破损、过期、压力不足的应立即更换或重新灌装。对于老厂房无消火栓的密集型企业，应加大投入设置消火栓系统。对之前通过消防审核的人员密集型企业的厂房，特别是服装、箱包、童车等企业，建议增设自动消防设施。
（四）加大消防宣传教育和培训力度，提高自防自救能力
加大宣传教育培训力度，着力提高劳动密集型企业和从业人员的消防安全意识和自防自救能力。一是要切实抓好企业经营业主的消防安全培训，制定严格规范的培训制度，每年定期组织业主学习消防法律法规，帮助业主正确处理好生产经营与消防安全的关系，做到依法经营，安全生产。二是要对所有特殊工种人员，比如：电工、锅炉工、消防自动设施操作人员等必须坚持先培训、再考试，合格后领取操作证方可上岗。三是企业要经常对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训，使其掌握必备的自防自救知识。特别是服装、箱包等火灾危险性较大的劳动密集型企业，要使员工熟悉了解机器设备性能、生产工艺、原料的性质和火灾的危险性，严防因盲目蛮干、违章操作引发的火灾爆炸事故。各镇、街道政府、部门在做好消防宣传工作的同时，要注意坚持“员工的消防安全认识不到位不放过、员工的消防安全知识不熟悉不放过、员工的灭火逃生基本技能不掌握不放过”的“三不放过”原则，促进企业形成上下同心协力共抓消防安全和抓隐患整改的良好局面。