义务教育均衡发展的思考

　　XX年9月1日新修订的《义务教育法》正式施行后，促进义务教育均衡发展，维护教育的公平公正，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，成为全社会关注的热点问题之一。近年来，在区委区政府的正确领导下，区教育局对促进区域义务教育的均衡发展进行了有益的探索和实践。

　　一、对义务教育均衡发展的基本认识

　　xx在xx大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。教育是一项战略性产业，它通过人的发展而实现社会发展，是社会发展的助推器，是促进经济、科技和社会全面进步的基本动力。同时，作为一项崇高的事业，教育应该是社会发展的均衡器，是促进社会公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。当前，学校被寄希望于实现多种功能，几乎所有的问题都反映为对学校教育的需求，因此，无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教育的均衡发展都具有非常重要的意义。

　　义务教育的均衡发展，是指依法保障公民平等接受义务教育的权利和义务，通过调整资源配置而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。当前，义务教育均衡发展，主要是指在一定区域内城乡之间、校际之间的相对均衡。

　　1、义务教育均衡发展是保障基本人权、体现社会公平的重要标志，是建设社会主义和谐社会的基础和途径。在现代社会，教育正日益成为人类生存的基本需要，成为公民的基本权利，成为改善人的生存状态、促进社会公平的重要手段。教育资源作为公共资源的重要组成部分，其配置必须坚持公平和公正性原则，必须体现大力促进教育权利平等和教育机会均等的政策取向。

　　2、促进义务教育均衡发展是政府的重要职责。目前，教育均衡主要体现在入学机会、教育资源配置和教育质量等方面，而政策的制定、资源的分配是政府的主要职能，满足人民群众的教育需求，解决民生问题，维护社会公平，是政府的基本责任。

　　3、义务教育均衡发展是一个相对的、动态的过程。均衡发展不是平均发展，而是要使所有学校提高教育教学质量，为每一个儿童少年的全面发展提供服务。均衡发展也不是要千校一面，而是要在办学条件、师资水平相对平衡的情况下，积极鼓励学校办出特色。

　　4、椒江区义务教育要优质均衡两手抓。优质和均衡是教育发展的永恒主题。“优质”就是办人民满意的教育，“均衡”就是要实现教育公平。椒江区是台州市的行政中心所在地，但优质教育资源的相对不足仍然是现阶段我区义务教育发展的主要矛盾。要在发展优质教育的过程中促进教育均衡，推进区域教育的整体发展。所以，我们的策略不是削峰填谷，而是扬长补短，以补短为主，努力实现全区义务教育的协调发展。

　　二、椒江区义务教育发展的基本概况

　　椒江区现有53所小学，11所初中（其中7所完全中学）。全区在校小学生40752人，初中学生18527人，共计59279人。其中民办（民工子弟学校）4所小学，在校生7060人，6所中学，在校生8407人。椒江区在XX年就普及了十五年义务教育，经过四年的积淀和发展，整体水平不断提高。但是，我们也清醒地认识到，椒江区的义务教育在城乡之间、地区之间和校际之间还存在着发展不均衡的问题。这种不均衡主要表现在以下几个方面：一是教育经费投入不均衡；二是师资力量配备不均衡；三是师资培训水平不均衡。如果不能有效及时地消除这些现象，就容易在教育领域产生资源的垄断与恶性竞争，其结果将是强者更强、弱者更弱，这不仅会对教育系统内部的稳定产生不好的影响，同时也不利于社会的稳定以及和谐社会的构建。为了促进椒江义务教育的均衡发展，我们有必要就目前义务教育发展中存在的问题进行深层次的思考和研究。