学前教育工作情况调查报告
为进一步推动和促进我县学前教育事业的发展，根据县人大常委会的工作安排，近期县人大教科文卫工委牵头组织部分委员在李希发副主任的带领下，对我县学前教育工作情况进行了调研，对全县幼儿教育情况有了一个全面的了解。
一、学前教育工作的主要成绩
近年来，在县、乡(镇)两级党委、政府的关心和重视下，全县学前教育工作正逐步走向正轨，发展趋势良好。
(一)幼教事业稳步发展。一是入园比率逐年提高。全县在园幼儿达到了x人，幼儿学前一年普及率达到了x%，学前二年普及率达到了x%，学前三年普及率达到了43%，呈现出良性发展的趋势。二是办学规模有所进展。现在我县有各级各类幼儿园达到了37所。三是骨干示范园新一轮投入和乡镇中心园建设都已开始启动。城关、武水、水东、香花岭、金江等乡镇先后建立了公立或私立的幼儿学前教育点。
(二)管理体制逐步完善。当前，建立了以教育局全面负责、教育局民办股负责民办幼儿园审批评估、基教股负责学前教育日常管理和业务指导、具体工作由乡镇中心小学管理的模式，改变了主管部门不明、政出多门的局面。
(三)管理工作逐步加强。在管理上一是严把了办园审批年检关。二是开展多种形式的教学研讨活动。县基教股经常组织教学交流、观摩活动，有效的促进幼教事业的发展。三是重视安全隐患整治。四是整顿了学前班和非法办园活动。
(四)幼师队伍逐步优化。一是逐年招聘专业幼儿教师充实在各乡镇新建立幼教机构点，二是加大对私立幼儿园教师队伍的管理、教育、培训力度。
二、学前教育存在的主要问题
(一)思想认识尚欠到位。我县学前教育工作能有今天的发展利益于各级政府、各级领导重视、关心和支持，但从调查的情况看，对学前教育工作思想认识问题仍需进一步的重视和加强。县教育局已作出一个《xx县学前教育三年行动计划》，对2011年、2012年、2013年的全县22个乡镇中心幼儿园建设作了具体安排，但尚待县政府研究和批转执行；从走访过的乡镇看，基本上没有出台学前教育发展规划。2011年制定的《xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，虽然写到学前教育应如何发展问题，但政府目前还没有出台具体的实施方案，也没有制定鼓励和扶持民间办园的相关政策。
(二)发展现状不够平衡。一是入园率不平衡。城乡入园差距极大，县城入园率可达99%，乡镇的状况却参差不齐。二是教学条件不平衡，县机关幼儿园可以进入市级先进行列，可乡镇或差别很大，且大多数民办幼儿园特别是个别乡镇幼儿园普遍存在规模小、占地少、档次低的现象。有的幼儿园有园无院，安全设施不到位，人员配备不符合要求，卫生现状也很差。民办幼儿教师的待遇普遍较低，月工资少的只有600多元，多的也只有1200元，且没有参加医保和社保，队伍极不稳定。三是师资条件不平衡。县机关幼儿园师资力量较强，学历合格率、业务水平和综合素质都较高。而民办幼师中，还有近20%的幼师为初中及初中以下学历，高中及高中以上学历的幼师中未经系统专业培训的家庭保姆式教师也还为数不少，有的甚至缺乏保育常识，且年龄偏高，教学理念陈旧，教学方法手段呆板、落后。
(三)网点散、规模小、档次低问题突出。从目前情况看，县城几所幼儿园的规模、占地都已显得不能适应形势发展的需要，而大部分农村幼儿园办园条件就更是简陋，特别是大冲、西瑶乡缺乏办中心园的条件。
(四)管理机制亟待规范。一是收费标准有待规范。其主要原因是有些民办幼儿园以压价等手段来招揽生源。二是幼儿教学内容小学化现象较为普遍。学前教育应强调娱乐性，但目前不少幼儿园为迎合某些家长非理性的需求，开设识字、拼音、算术等课程，让一群童心未泯的孩子接受着小学教育的内容。三是教育主管部门对对无证无照的黑幼儿园则既未取缔又不监管。
(五)安全隐患仍然存在。一是入离园手续不严，安全责任不清。大多数乡镇的农村幼儿园，其幼儿入园和离园交接手续不严，对幼儿的安全留下隐患。二是接送车超范围接送。虽然县教育局、县公安局交警大队、县交通局联合发出《关于规范使用幼儿接送机动车辆的通知》，但有不少幼儿园仍然擅自扩大接送范围，幼儿在接送车上的时间过长，个别司机为抢时间超速行驶，安全隐患很大。尤其是不少农村幼儿园无牌无照车辆接送幼儿情况仍然存在。三是不少农村幼儿园办园场所破败，功能不全，隐患多。
三、进一步推进学前教育工作的建议
根据有关文件精神，结合本县的实际情况，建议如下：
(一)提高思想认识，切实加强领导。县、乡政府和各级领导对学前教育在思想上要进一步提高认识，要成立相应工作班子，制定相应的政策，出台可操作性的文件，以强化对该项工作的领导。
(二)制定发展规划，认真组织实施。要依法将幼儿教育纳入地方经济和社会发展总体规划，尽快研究制定加快我县学前教育事业改革和发展的实施意见，明确全县学前教育工作目标、工作措施及各相关部门的工作职责；要努力创新计划的实施工作机制，将三年行动计划落实到位。
(三)制定优惠政策，鼓励民间办园。县政府应根据《民办教育促进法》以及省政府的有关精神，本着积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的方针，尽快制定出台xx县鼓励民间力量创办幼儿教育办法。通过优惠政策的扶持和引导，促进多渠道、多形式社会力量投入办园，有效推动全县学前教育适度规模化、规范化以及网络布局的合理化、科学化。
(四)加强幼师队伍建设，提高保教水平。要开展幼儿教师、园长上岗前先培训考试，再持证上岗制度；要加强幼教工作者的再教育工作，提高幼儿教师学历的合格率；要采取措施，落实好民办幼师资格认定、职称评聘、创优评先以及基本医疗保险和社会养老保险等工作。
(五)完善机制制度，强化协同管理。对幼儿接送车超范围接送以及取缔非法办园难问题，建议县政府组织各相关部门共同就幼儿接送车和取缔非法办园问题进行集中整治；切实加强教育行政执法力度，消灭安全隐患，确保全县幼教工作安全、有序开展；县财政应逐年增加学前教育管理工作经费，确保学前教育管理工作的有序进行。